“老虎”“苍蝇”一起打，这是党的十八大以来，全国人民关注的焦点，青海也不例外。3月28日，西海都市报记者走进省委巡视办，对话省委巡视办常务副主任包中平——

　　●巡视中发现的最突出问题是什么

　　●巡视监督中的困难在哪

　　●如何过熟人这一关

　　●谁来监督巡视组

　　对话人物：省委巡视办常务副主任包中平

　　对话记者：魏金玉

　　巡视组一年干了九年的活？

　　记者：为什么过去九年巡视出的问题，还没有去年一年的多呢？

　　包中平：过去，由于巡视的指向宽泛、比较笼统，巡视什么都过问，回来主要报告经济社会发展等方面的问题，党风廉政建设方面的内容反而成了陪衬，没有发挥出发现问题、形成震慑的主业。而且，很多时候巡视组的巡视路线、项目“被”安排，巡视期间有一批陪同人员，所以很难发现问题。

　　党的十八大以来，巡视组的监督职能发生根本性的改变，着重在发现问题、形成震慑上下功夫，真正发挥巡视的震慑、遏制、治本的作用，围绕聚焦党风廉政建设和反腐败工作这“一个中心”，着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，把发现问题、形成震慑作为了主要任务。同时，巡视组下去后，改变工作思路、以零容忍的态度，去发现“老虎”“苍蝇”，才成就了去年的成绩。

　　想要知道中央的惠民政策如何百分百到百姓手中，惠及百姓，就要实地看，才能发现问题。在去年的工作中，我们采用明察暗访、查账、实地走访的方法，占巡视手段的80%，这些也都是群众最喜欢的方式。

　　巡视中发现的最突出问题集中在哪些方面？

　　记者：在去年发现的99件问题中，查出问题最多是哪些方面？

　　包中平：在去年的巡视中，问题多集中在党风廉政建设和作风建设两方面。在发现的99件问题中，涉及党员领导干部违纪违法问题39件，作风建设问题23件。有的基层干部或单位套取资金、违规设立“小金库”，坐支私用公款的金额巨大，让人吃惊。

　　让我印象深刻的是海北藏族自治州某县协和医院，通过不正当手段和不规范医疗行为，骗取套取新农合基金三百多万元，这一案件已经整体移交海北州人民检察院查处。还有就是国家惠民政策落实中存在的问题，例如，尖扎县某村党支部书记、养殖专业合作社理事长孔某擅自改变与扶贫开发局的协议，将农户入股养殖合作社的扶贫项目资金二百多万元，用于个人企业的周转借款，无偿使用三年多。并巧立名目，克扣扶贫资金，甚至低价买断村民的股金。经尖扎县纪委立案查处，给予孔某党内严重警告处分，入股的扶贫资金全部返还村民，扶贫项目重新实施。

　　巡视监督中的困难在哪？

　　记者：在去年的巡视工作中，遇到的最大困难是什么，如何去解决？

　　包中平：最大的困难是干部群众不愿反映问题。原因有两点，一是对巡视组不够信任，不愿或不敢反映问题；二是巡视组的震慑力不足。要取得干部群众的信任，就必须增强巡视组发现问题的能力，改变过去巡视比较宽泛的做法，真正聚焦主业，从群众最关心、最迫切要求解决的党风廉政问题入手，找出损害群众利益的腐败问题。只有发现问题、指出问题、纠正了问题，群众看到了纠正处罚的力度，才愿意将自己身边的问题反映出来。同时，对被巡视对象也起到“当头棒喝”的作用，约束其行为的同时，也提高了巡视组自身的震慑力。

　　今年巡视的内容有什么变化？

　　记者：今年我省将巡视哪些地方或单位，巡视的内容有哪些？

　　包中平：今年的首轮巡视范围包括西宁市、海南藏族自治州、省国土资源厅、省供销联社、青海大学、青海师范大学、大通回族土族自治县、共和县。巡视对象是这些地区、单位党委(党组)，以及地方同级政府、人大、政协党组领导班子及其成员。还要进行第二轮、第三轮巡视。

　　巡视内容进一步拓展和深入，着力点是发现问题、形成震慑，对腐败问题做到零容忍，就像省委书记骆惠宁同志在省纪委十二届三次全会讲话中指出的“绝不以青海条件艰苦而放松对干部的管理、降低反腐败力度”。我们紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，重点了解领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任情况和领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风等问题；是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔等不正之风和腐败行为等。包括干部群众反映强烈的问题和工作中的一些重大问题。

　　记者：与去年相比，今年巡视工作有没有新特点？

　　包中平：今年巡视工作受到省委省政府的高度重视，巡视组在反腐败工作中的地位也更加凸显。巡视机构转职能、转方式、转作风，巡视工作更加聚焦主业，紧紧围绕“一个中心”、坚持“四个着力”，对四大班子和班子成员进行监督。同时，拓宽巡视监督内容，查看各级党委在党风廉政建设中的主体责任是否到位，纪委的监督责任是否到位，以及执行组织纪律的情况。

　　同时，在巡视范围上做到全覆盖。以往的巡视重点是州市县，党的十八大以后，加入了企事业单位、大专院校等单位。并按照全覆盖的要求，加快了巡视节奏，今年共安排了三轮巡视。并将逐步实现巡视反馈意见整改情况既要在被巡视地区、单位进行党内通报，又要向社会公开的“两公开”，接受党内和社会监督，充分发挥群众的监督作用。

　　谁来监督巡视组？记者：巡视过的地方，又出现问题怎么办？

　　包中平：巡视过的地方或单位又出现问题，或群众仍然反映问题多，巡视组会随时回头看，再巡视一次，一次不行就巡视两次，两次不行三次，直到把问题查清为止。

　　记者：在工作中，你们有没有压力？压力来自哪里？

　　包中平：和过去相比，现在巡视工作的压力很大。从去年开始，中央巡视办实行巡视结果“零上报”制度，也就是说每月都要向中央巡视办上报，哪怕没有查出问题，也要上报“查出问题为0”。一次两次可以，长时间查不出问题，就是巡视人员的问题了，所以我们下去巡视，备足“弹药”，会多渠道了解和掌握巡视地区、单位的有关情况和问题。

　　同时，今年对监督责任提出新要求，严明了巡视纪律，即对重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职。如果巡视过的地方再次发生严重的腐败问题，要倒查责任，首先要看巡视组是否巡视过，如果已经巡视过还出现问题，或是在巡视期间的“陈年旧案”，就要倒追巡视组的责任，给个说法。

　　如何过熟人这一关？

　　记者：青海是个人口小省，各市州的领导人都是抬头不见低头见的熟人，巡视组如何在熟人面前做到公正？

　　包中平：这就要求我们“打铁还须自身硬”。为了适应巡视工作的新形势、新任务，省委建立了由12名正厅级领导干部组成的巡视组长库，对巡视组长实行“一次一授权”，并实行巡视组长、巡视地区和单位、巡视组与巡视对象的关系“三不固定”的新机制。过去巡视组长是固定的，少不了“被”公关、打招呼说情，“三个不固定”避免和解决了熟人攻关的问题。同时，巡视干部作为监督者，每到一个地方其言行备受关注，更应该在作风方面做表率，也应该接受各方面的监督。因此，我们严格遵守各项廉政规定，按标准住宿就餐，不接受宴请、不收受任何单位的各类纪念品和土特产。

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　　我省巡视办去年查出99件违纪违法问题

　　●查出的问题数量超过去九年总和

　　●涉及党员领导干部违纪违法、违反廉洁自律、选人用人等问题

　　每天新闻中，中央巡视力度越来越大，一批“老虎”被打、“苍蝇”被拍，青海的巡视工作去年也交出了不俗的答卷：共发现各类问题99件，向省纪委和被巡视地区移交问题线索47条，立案17件，给予党纪政纪处分和组织处理63人,其中县级干部9人。这是过去九年巡视工作发现问题的总和。

　　3月28日，记者从省委巡视办了解到，2013年省委统一安排开展了对海东和海西、海北、黄南等地及所属19个县(市)的巡视。共发现各类问题99件，涉及党员领导干部违纪违法问题、作风建设问题、违反廉洁自律问题、选人用人问题等。

　　在机关建设和干部作风方面，发现并移交查处了一批违反中央八项规定精神和省委省政府21条措施的典型违纪案件。查处了黄南藏族自治州某副县长大操大办儿子婚礼，收受礼金案件；海西蒙古族藏族自治州个别基层干部伙同职能部门领导及办事人员伪造公文、骗取职级、警衔，违规晋级提职问题等。

　　在党风廉政建设方面，通过巡视发现四类突出问题。包括违规使用土地问题；个别县在廉租房项目建设中，不执行基本建设程序，违规制定代建企业和提高廉租房造价，未经招标擅自选定无资质施工队伍，管理混乱，监督缺失，发生严重质量事故，造成巨大经济损失；个别县政府职能部门对涉及群众利益的教育、卫生、扶贫等专项资金监管不力，出现套取、私分、坐支、克扣等问题，而且涉案资金巨大；个别县个别领导严重失职，出现私立医院通过不正当手段和不规范医疗行为，骗取套取新农合基金问题。

　　在干部选拔任用方面，发现并督促查处了3起违规用人问题。包括违规晋升民警职级问题，伪造公文骗取职级问题等。(魏金玉)