全省交通工作会议明确指出,当前和今后一个时期全省交通工作将重点做好“六个深化”、“三个进一步”,从九个方面安排全面深化行业改革工作。
一是深化行政管理体制改革。进一步减政放权,在现有33项的基础上继续取消和下放一批行政审批事项。在构建综合交通运输体系、完善发展战略、政策、规划、法律法规、制度体制机制方面加大改革创新。借政府机构改革之机,着力研究厅及厅属单位机构改革事宜,进一步理顺行政管理体制。
二是深化交通投融资体制改革。着力推进公路投融资体制改革,加快研究行业可持续发展的资金筹措、债务风险防控等体制。按照事权与支出责任相匹配的原则,探索省级和地方筹措交通发展资金责任分担模式。研究建立交通基础设施特许经营制度,吸引包括民间资本在内的社会资本参与交通基础设施建设,推动我省交通建设资金多元化构成。
三是深化公路管理体制改革。继续深化和加快建立建管养相协调的公路管理体制机制。加快推进以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系建设。深化水运管理、海事管理体制机制改革,进一步理顺部门与地方的关系,为水上运输安全发展创造良好环境。
四是深化交通公共服务改革。加强符合省情实际的交通运输服务标准体系的制定、完善和配套。围绕促进城乡交通基本公共服务均等化,尽快出台农村公路建设指导意见。发挥地方政府的主体责任,加大农村公路建管养体制改革力度。加快推进联网收费,努力实现全省高速公路收费“一卡通”,加快推进取消二级公路收费的进程。
五是深化运输市场监管体制改革。深化交通运输市场改革,加快建设统一开放、竞争有序的交通运输市场体系。进一步发挥地方政府的职能,强化对运输市场的监管。积极参与和促进交通运输价格改革,消除制约影响交通运输公平竞争的各种体制机制障碍。深化道路货运管理改革,建立货运企业、经营者诚信及遵守安全法规规章能力考核办法。
六是深化交通运输行政执法体制改革。推进交通行政执法改革研究,进一步规范执法行为。积极推广联合执法、稳步推进交通行政综合执法改革。加强部门协作,创新执法体制机制。强化地方交通部门的执法职能,提升执法水平和服务效率。加快推进以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化为主要内容的“三基三化”建设。
七是进一步完善对厅属企业国有资产的管理和监督。探索国有企业资产经营体制,加强厅属企业国有资产监督管理工作,促进国有资产保值增值。研究制定国有企业加强风险防控的意见,指导企业建立风险防范机制。
八是进一步加大交通科技创新力度。积极推动交通运输设施、装备、管理等方面的技术创新,增强交通运输发展后劲。加大新技术研究力度,着力推进科技成果的转化应用,显著提升交通运输科技含量和水平。
九是进一步强化工程质量、安全管理和投资控制工作。深化建设项目管理方式改革,完善招标投标制、合同管理制、工程监理制、项目法人责任制等“四位一体”的建设管理体制、制度。完善质量监督和约束机制,着力推进质量监督规范化、程序化研究,不断配套完善工程技术标准。进一步加强和规范交通工程造价管理,有效控制工程投资。
(省交通厅)