12月13日，省清理整顿置换覆盖工作领导小组组长、副省长张建民主持召开省清理整顿置换覆盖工作领导小组第六次会议，全面总结全省清理整顿置换覆盖工作，研究卫星接收设施销售服务及维护管理等长效机制建立工作，安排部署明年相关工作。省政府办公厅、西宁市、海东市、各自治州人民政府、省发改委、省经委、省民宗委、省公安厅、省安全厅、省财政厅、省文化新闻出版厅、省工商局、省广电局有关负责同志参加了会议。
张建民在讲话中强调指出，通过各市、州党委政府和省直相关厅局等成员单位的共同努力，全省清理整顿置换覆盖工作取得了决定性的胜利。目前全省收缴非法卫星接收设施45万套，统一销毁43.8万套；累计完成置换35.24万户，其中有线置换11.74万套、“户户通”置换13.4万户、“村村通”置换10.1万户。严厉打击了非法销售、使用安装卫星接收设施的行为，我省广播电视覆盖大幅提升，群众收看电视的条件得到了有效改善。一是各地各部门采取有力措施，全力推进工作。省领导小组办公室统筹协调，制定政策方案，加强督导。省工商、文化、公安、经委等部门重拳出击，打击了非法销售、使用安装卫星接收设施行为。广电、民宗部门加快推进广播电视进寺院工程。省发改委、省财政积极筹措资金，保障了资金和项目。各市、州政府决心大、力度大，工作到位。黄南州率先完成了清理整顿非法卫星接收设施及置换覆盖试点工作，为推进全省工作探了路、开好局。果洛、西宁、海西、海北、海南、海东、玉树州按照省领导小组确定的时间节点和工作要求完成了任务。对此省委、省政府是肯定和满意的。二是提高认识，克服困难，切实解决问题。要清理整顿35万套非法卫星接收设施及置换覆盖任务，工作量大、难度大、代价大。我们在没有现成的政策和经验方法的情况下，以黄南试点开始，积极探索，不断总结经验，开拓创新，工作实践中克服了诸多困难，解决了很多问题。三是清理整顿置换覆盖工作为我省社会稳定发展，做出了突出贡献，为全国积累了经验。省委、省政府把清理整顿置换覆盖工作列为反自焚专项斗争的重要组成部分，牢牢把握思想舆论的主动权，加强领导，强化措施，统一协调，投入巨资全力实施，目前取得了决定性胜利。完成这项工作对地方党委、政府做好宣传思想工作，促进经济社会发展和确保社会稳定具有重大意义。我省率先开展清理整顿非法卫星接收设施、藏区实施直播卫星户户通覆盖、推进国标数字地面站建设，尚属全国前列，得到了国家广电总局的高度重视和好评。
张建民对近期解决好工作中存在的问题及做好考核验收、“回头看”等作出安排部署，并就做好明年工作提出了具体要求：一是加强宣传和管理，营造良好法制环境。各地各部门今后继续深入推进政策法规的宣传教育，要通过行之有效的宣传方式向群众讲清讲明白，非法销售和使用、安装卫星接收设施是违法的，要受到法律的制裁和处罚。要积极营造良好法制环境，不断提高群众法制意识，促进卫星电视接收设施规范化管理。二是继续保持高压态势，严厉打击违法行为。对于非法销售、使用、安装卫星接收设施的行为，在继续进行批评教育的同时，工商、文化、公安等部门密切配合要抓住1至2个非法销售、使用、安装卫星接收设施的违法典型，给予高额的经济和严厉的法律处罚，要以媒体公开曝光，要在社会造成一定的震慑和影响力，切实提高违法的成本，决不能姑息迁就。同时，要启动有奖举报机制，积极宣传和鼓励群众举报，形成群防群治的联防工作机制。三是尽快建立出台管理办法，解决好“疏”和“堵”的问题。关于卫星接收设施安装管理办法，已征求各方意见进行了修正，并通过省政府法制办的审定，要尽快印发投入试运行，要建立市场主导，规范有序的管理机制。一方面，要严厉打击非法销售、安装使用卫星接收设施的行为，另一方面按照市场需求建立销售网点，让群众通过正常渠道买到合法的设备，正确处理“疏”和“堵”的关系，以市场化的手段解决问题，建成卫星电视接收设施市场销售机制。四是以市场为主导，政府为辅助，建立“户户通”、“村村通”长期通的机制。结合实际认真贯彻执行制定出台的直播卫星接收设施销售服务、维护管理相关机制，进一步加强和规范村村通、户户通市场销售和安装服务及维护管理，使我省卫星广播电视安装服务步入规范化法制化管理轨道。同时，积极争取国家项目，为建立长效机制奠定项目基础。五是认真负责，严格把关，解决好多套的问题。要以市场化的手段解决好群众对多套卫星电视设备需求问题。全省安排了10万套户户通二套销售补贴计划，要采取各级政府组织，市场化运作，农牧民自愿的原则做好这项工作。
(省广电局)
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