为进一步贯彻落实《行政强制法》，切实避免执法人员随意行使查封、扣押等行政强制措施，侵犯相对人合法权益，影响党群关系、干群关系的问题，近日，青海省工商局结合党的群众路线教育实践活动，制定出台了《青海省工商行政管理机关实施行政强制措施行为规范》，进一步规范全省工商行政管理机关实施行政强制措施行为，加强对全省工商行政管理机关行政强制措施行为的监督管理，促进全省工商系统高标准履行好行政执法职责，切实保障群众合法权益，及时把行政争议和矛盾化解在行政执法程序中，促进社会和谐稳定。
《规范》重点明确和规范了八个方面的内容：一是以人为本，再次明确了实施行政强制措施坚持法定、适当、教育与强制相结合的原则。二是对实施行政强制措施的法律、行政法规依据进行了梳理，解决了行政强制措施适用依据过于分散，难以掌握的问题，提高了适用实施行政强制措施法律依据的准确性。三是对执法人员实施行政强制措施的裁量情节作出规定，明确了应予实施和不予实施行政强制措施的具体情形，防止执法人员不作为、乱作为。四是细化了实施行政强制措施的具体程序，明确了实施行政强制措施的先后步骤，确保了执法程序的统一性。五是尊重当事人权利，听取陈述申辩和告知救济途径，在实施强制措施过程中，严格依照《行政强制法》的规定，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利；当场听取当事人的陈述和申辩；告知救济途径，切实维护当事人的合法权益。六是严格了查封、扣押财物及暂扣营业执照的期间及期间延长审批手续。对需要延长行政强制措施期间的，依法履行审批手续并送达《延长行政强制措施决定书》。七是针对《行政强制法》对解除行政强制措施后物品处理程序缺乏明确规定的问题，规定解除行政强制措施和先行处理物品的具体操作规范。八是强化问责，严格落实实施强制措施过错责任追究制度。把在实施行政强制措施过程中，未经批准擅自扣留、封存;无法定依据扣留、封存;不按规定擅自处理扣留财物;不按法定程序解除扣留、封存措施等行为列入执法违规行为，发现无法定依据、超越权限、违反法定程序、不履行法定期限等实施行政强制措施行为造成行政相对人经济、财产损失的，依据《行政强制法》和有关规定追究有关单位和人员的执法违规责任。
(省工商局)
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