编者按： 建设生活宽裕、乡风文明、村容整洁、生产发展的新农村是党中央农村工作的方针。2012年起，青海省在全省范围内开展“党政军企共建示范村”活动，数百个村庄的面貌发生了根本变化，青海省民政厅在2012年的示范村建设中荣获了先进单位荣誉称号。2013年，青海省民政厅联合相关部门在化隆县工滩哇二村和拉贡麻村开展的“党政军企共建示范村”活动，使得小村庄里新房鳞栉，水泥硬化路阡陌相连，文化广场上载歌载舞……农民的钱袋子鼓了，生活方式更加文明了。

　　巡礼一 农村“变脸”农民“致富”

　　——民政厅“党政军企共建示范村”勾画青海新农村

　　2012年起，根据青海省“党政军企共建示范村”活动领导小组的工作部署，省民政厅先后承担了对化隆县二塘乡工哇滩二村和牙什尕镇拉贡麻村的结对共建工作。近两年的结对共建，无数次的实地调研，近1300万元共建资金的投入，让两个小乡村华丽“变脸”，后续产业扶持让老百姓看到了致富的希望。

　　新房鳞栉道路阡陌村里人住上“阳光”房

　　初秋的青海农村正是收获的季节。走进工哇滩二村，“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的乡村美景一下子映入眼帘。村口，新建起来的基层社区综合服务中心大楼气势雄伟，村级敬老院、幸福互助院、图书室、党员活动室、卫生室一应俱全。楼前，宽敞的广场上村民或闲聊或健身，一条条水泥硬化小路蜿蜒连接着一排排白墙青瓦的新房。砖瓦墙、新大门，太阳能路灯，呈现出一派新农村的和谐景象。

　　今年80岁的安成寿老人正推着坐在轮椅上的老伴儿在自家新建房屋的大门口晒太阳，他高兴地邀请记者参观他的新居。走进高大气派的院门，宽敞的庭院用红砖铺地，小花园里种满了各种花草，一排砖瓦结构的新房外还建有铝合金玻璃暖廊，太阳照进来阳光照射着每个角落，格外的温暖明亮。

　　“村里人把这样的房子叫做阳光房。”安成寿老人说，“带玻璃暖廊的房子夏天的时候可以开窗乘凉，冬天的时候又保暖，真是一举两得。”

　　在拉贡麻村，60岁的村支书八一拉着记者的手细数自从民政厅开展“党政军企共建示范村”活动后给拉贡麻村带来的变化。八一书记说，拉贡麻村是一个纯藏族村，共有158户896人。在党政军企共建活动开展之前，村里几乎所有的院落都是土墙，大多数房子都是居住了几代人以上的藏式土坯房，不少房子已经残破漏雨。而现在，在省民政厅的帮助下，通过实施危房改造，使全村所有的土坯房都换成了砖木结构大房，一座座新房新庄廓矗立起来，条件好一些的人家，甚至还建起了车库，今非昔比。

　　“对我们农民而言，盖房就是一辈子最大的事。”八一书记说，党政军企共建示范村帮助农村人办成了最想办而无力办的大事，彻底改变了村庄的面貌。

　　记者了解到，今年民政厅在开展拉贡麻村的“示范村”建设中，充分发挥自身优势，协调相关部门，调动村民积极性，合理安排住房建设项目，投入建房资金300万元，使小村庄户户住上了新房。在开展的住房建设中，针对无自筹能力的9户特困家庭，省民政厅除了让其充分享受危房改造政策之外，还对每户给予了2万元的资助，采取统购统建方式，帮助其盖起新房，同时组织厅机关各处室与这些家庭结成帮扶对子，尽最大努力帮助他们摆脱贫困，走向新生活。走进五保户大多杰家中，映入眼帘的不仅是整洁的院落、新建的藏式民居，还有“感谢党和政府的关怀，感谢民政厅帮助和支持”的标语。

　　广场起舞花园闲步农村生活赛都市

　　采访中记者深感，在民政厅负责共建的示范村里，不仅仅改变了住房，还带来新农村丰富多彩的生活方式。

　　工哇滩二村村民张远明现在最高兴的事就是晚饭后去村里新建起来的广场散步或健身。这片近3000平米集文化主题、休闲娱乐、体育健身为一体的综合广场，依势依貌而建，其间绿荫丛中用石子、红砖、栅栏勾勒出曲折蜿蜒的小路，摆放着石桌石凳，小路尽头连接着篮球场和健身场。一到农闲或傍晚，村民们三三两两闲坐在广场上，有的在健身器械上锻炼身体，有的在石桌上下棋，篮球场成了活泼好动的孩子们最好的游乐场。

　　张远明说，以前农村的生活相对单调，除了下地干活，就是围在墙脚下晒太阳聊天，一些人甚至染上了聚众赌博的恶习。而现在，村民们除了休闲健身，还能到村里新建起来的活动室下棋，到图书室看书甚至上网，就连村里的以往居无定所、生活无着落的五保老人也住进了村级敬老院，在村委会的统一管理下实现了集中供养，饮食起居得到了保障。文明和谐的生活方式正在改变着农村人原有的生活习惯。

　　在拉贡麻村，记者看到正在实施共建的无论是农民住房、综合服务中心还是射箭场、养牛基地等建设项目都进入了扫尾阶段。村支部书记八一现在忙活的重点是和镇、村干部一起合计下一步如何管好用好维护好这些共建成果。在他看来，省民政厅拿出了600多万元资金帮助他们建设家园实在不容易，村民打心眼里高兴和感激，但这些设施的维护要靠自己，村规民约要重新修订，村容村貌和公共设施的维护协议要落实到户到人。他还策划着在村里设立垃圾收集点，组建清洁工队伍。“如果这一切都做到了”，八一书记自豪的说：“我们村的生活会变的和城市一样，加上这里有山有水，有花有草，村民的生活会一天比一天好。”

　　一村一品产业兴帮扶致富有抓手

　　“新农村不仅要有新房子新庄廓新广场，还要有为新农村注入持续发展动力的支柱产业。”青海省民政厅厅长罗松达哇说，在党政军企共建示范村活动中，“一村一品”发展特色产业是新农村建设的关键。

　　在拉贡麻村，一个初建规模达100头奶牛的专业养殖合作社正在紧锣密鼓的筹建当中。八一书记说，拉贡麻村是一个纯藏族村，村里有草山，村民们世代都有放牧的习惯，加之饲草、秸秆资源丰富，为发展奶牛养殖业奠定了较好的基础。另一方面，民政厅通过实地调研后发现化隆县县域内鲜牛奶供应拥有较大市场，于是协调相关部门投入资金100万元在村里发展奶牛养殖产业。

　　“我们的思路是先建起一个规模100头的奶牛养殖合作社，然后通过繁殖和引进优良品种，逐步扩大规模。”在村民的选举推荐下，八一书记当选了合作社的负责人，他说，目前在民政厅和县扶贫局的支持下，牛棚等基础设施建设已基本完成，购买种牛的协议正在酝酿中。村里将选派部分有饲养经验和责任心的村民到大型养牛场去学习培训，预计到11月底合作社就可运转起来。未来拉贡麻村将借助这一平台，不断延伸产业链条，设想着运用现代畜牧技术，实现养殖规模化、装备现代化、生产标准化、经营产业化。

　　据青海省民政厅负责“党政军企共建示范村”活动的同志介绍，在拉贡麻村发展的养殖产业，是根据群众的意愿，按照“政府扶持、村民入股、规模养殖、利润分红”的思路走出的一条村民致富的可持续发展之路，突破了我们以往“示范村”建设中有能力实施基础设施建设而无力顾及后续产业发展促进农民持续增收的瓶颈。合作社正式运营后，村民不仅可以从中分红，还可以在合作社务工挣钱，为增收另辟蹊径。

　　“一人富不算富，全村富有奔头”，“吃不穷，穿不穷，思路不对一辈子穷”。通过发展特色产业，走合作社养殖这条路，拉贡麻村走出了精彩的第一步。

　　巡礼二 群众满意是最高标准

　　——访青海省民政厅厅长罗松达哇

　　2013年“党政军企共建示范村”的实施，恰逢首批党的群众路线教育实践活动的开展，青海省民政厅党组准确把握活动要求，紧扣“为民、务求、清廉”主题，把示范村建设作为一项政治任务贯穿于党的群众路线教育实践活动和民族团结示范区的创建工作始终，由“一把手”亲自负责，在工作中着力将示范村建设与省民政厅开展的“五个百进”相结合，与民政工作面向基层、服务群众的职责优势相结合，与丰富群众精神文化生活、提高物质生活水平相结合，确保活动不虚、不空、不偏、务求取得实效。日前，记者就活动的开展专访了青海省民政厅厅长罗松达哇。

　　 记者：作为深入推进群众路线教育实践活动的重要载体，您认为哪些措施是确保“党政军企共建示范村”活动取得实效的关键？

　　罗松达哇：最关键的还是提供组织保证。继全省动员大会召开之后，省民政厅党组根据共建工作的需要，及时成立了由党组书记、厅长任组长,相关副厅长任副组长，各有关处室负责人任成员的民政厅“党政军企共建示范村”活动领导小组，要求各部门将共建工作作为一项政治任务来抓，全力配合、齐抓共管、抓出成效，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关处室配合抓、全厅干部共同参与”的工作机制，做到领导到位、部署到位、责任到位。

　　其次就是要理清结对共建思路。通过走村串户、与基层干部座谈、倾听村民呼声，在掌握共建村基本情况和村民群众意愿、建议的基础上，制定可行的《实施方案》，把解决村民群众最现实、最迫切、最需要的问题和提高群众幸福指数作为开展共建工作的突破口，把保障困难群众基本生活和改善基层组织服务设施、提高服务能力、扶持后续产业发展作为切入点。有了突破口和切入点，形成了好的共建思路，就能实现共建目标。

　　 记者：如何确保这项活动让干部职工广泛参与并落到实处？

　　罗松达哇：把结对共建工作作为一项政治任务来抓，组织动员干部职工共同参与是厅党组从一开始就提出的明确要求。针对拉贡麻村共建工作中出现的9户特困群众家庭因经济极度贫困缺少建房资金的问题，我们除了为其提供2万元资助款外，还按照民政系统开展的“五个百进”活动要求，组织相关处室及党员干部与这些家庭结成帮扶对子，不定期地深入这些家庭走访慰问，帮助其解决生活、上学、看病就医等方面的困难。

　　时间短、任务重是共建工作的突出特点，在工作中，我们注重以项目带动“示范村”建设，筹措611万元实施了农村住房建设、基层社区服务中心、老年人幸福院、文化广场、射箭场、奶牛养殖等六个项目。在这些项目的建设过程中，我们从抓好项目设计、公开招投标入手，狠抓工程进度与质量。厅级领导亲自坐镇指挥，主要领导多次深入共建村指导工作，确保共建工作如期完成。

　　 记者： “党的群众路线教育实践活动”开展以来，省民政厅是如何将教育实践活动与共建工作结合起来的？

　　罗松达哇：“党的群众路线教育实践活动”的主题是“为民、务实、清廉”，开展示范村建设就是一种为民务实的具体表现。教育活动一开始，我厅就确定了“五个百进”实施方案，即“厅级干部进百家福利机构解难题”“处级干部进百户访民情”“百名党员进百村讲政策”“百名党员争先进树形象”和“入百户送服务活动”。这“五个百进”的实质就是改变工作作风，要求厅领导至一般干部深入到群众中去，为群众排忧解难。“示范村"的建设面向基层、面对广大群众，两者是有机的统一体，也是我厅深入开展“党的群众路线教育实践活动”的有利抓手。对此，我们采取有效措施，要求领导干部不定期深入到“示范村”中，了解民意，指导共建工作；要求党员干部经常性深入到结对帮扶家庭中，嘘寒问暖，帮助解决生活中存在的实际问题，密切党群干群关系。

　　巡礼三 昂日：三辈子人想都不敢想的事办成了

　　白墙黑瓦，高大的院门琉璃贴面，红砖铺地的院子里一溜儿三间砖木结构的大瓦房，瓦房外是铝合金封闭的玻璃暖廊，阳光透过暖廊洒满了正房的每个角落，晒得人暖洋洋的。

　　“没想到啊，我们三辈子人想都不敢想的事终于办成了！”坐在新房里，55岁的化隆县牙什尕镇拉贡麻村村民昂日老两口还是有些不敢相信，在他们的有生之年，还能住上这么好的房子。

　　化隆县是国家级贫困县，由于地处高海拔地区，气候条件较为恶劣，农业生产处于长期靠天吃饭状态，拉贡麻村又是化隆县中最贫困的村庄之一。

　　“在我们这儿，谁家劳力多，日子就好一些。”户主昂日说，由于他家几代人丁单薄，因此条件尤其差。以前几辈子人都住着解放初盖起来的三间土坯房。到后来，屋顶漏了，房角塌了，只能用几根柱子支撑着。

　　“几辈子人都想盖房，可是家里太困难，到后来想都不敢想了。”昂日一家现在四口人，除了他和他老伴儿，还有两个女儿，大女儿大学毕业，去年已在格尔木单位实习；二女儿今年刚考上大学。这几年为了供两个女儿读书成才，老两口长年外出打工，靠微薄的工钱和低保金供两女儿读书，可以说是勉强度日。因此他怎么也想不到，新居梦竟能变成现实。

　　2012年底，青海省民政厅的民政干部走进了昂日家原本破败的院门。了解到他家艰苦的生活情况，民政干部拉着昂日的手告诉他：“现在省里开展党政军企共建示范村活动，您的困难肯定能够解决。”

　　随后，民政部门提供危房改造项目资金补助3.5万元，昂日自家通过亲朋帮扶筹资2万元，通过乡村党员干部扶持、邻里帮工等方式，建起了一座60平米砖木结构的住房。

　　民政厅还专门指定一个处室定向帮扶昂日一家，当得知二女儿考上大学，全家人为昂贵的学费犯愁时，帮扶处室和负责示范村建设的干部共为昂日家二女儿捐款帮扶5000余元的学费。目前，二女儿已顺利踏上了大学的圆梦之旅。

　　“这可是千载难逢的好机会，我们庄户人家，要不是共产党的好政策，什么时候能有这样的好事等你。”昂日说，党政军企共建活动真正把实事办到了老百姓心坎上。

　　与此同时，拉贡麻村村还有9户条件特别困难的群众，也像昂日家一样建起了新房。

　　巡礼四 新农村里新鲜事：图书馆、射箭场、运动场

　　农闲时到图书馆看书上网，晚饭后到文化广场跳锅庄健身，到了节庆日子，村里的男子汉们背弓搭箭，到射箭场里一试身手……在化隆县拉贡麻村和工哇滩二村，记者亲身体会到党政军企共建示范村里的一桩桩新鲜事，处处感受到青海新农村建设的时代气息。

　　对于工哇滩村的村民而言，上图书馆看书绝对是一件新鲜事。村民张远明说以前在城市打工的时候知道大学里有图书馆，“那都是文化人待的地方。”可如今，在党政军企共建活动中，民政部门投资上百万元建起了村集体活动室，建起了图书馆。如今，闲暇时农民们再也不做“晒阳娃”了，到图书馆看书成为村里的新时尚。

　　而在拉贡麻村，村里有了射箭场这是让全村人最自豪的事。60岁的拉玛扎西是村里的射箭能手，他说，作为一个纯藏族村，村里的男人们无论大人小孩都会弯弓射箭，这是从古至今流传的民间习俗。

　　以前，村民们就是在田间地头树个草垛当靶子比赛，但今年，为了丰富农村精神生活，建设精神文明的新农村，在党政军企共建活动中，青海省民政厅投资数十万元在村里建起了全化隆县唯一一个专业的射箭场。

　　“这个射箭场估计在全海东地区也是最好的，以后别的村的人就要到我们这儿来比赛！”拉玛扎西说这样全村人都感到无比自豪。

　　记者在采访中了解到，青海省民政厅在实施党政军企共建示范村活动中，按照经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的建设目标，在加强农村基础设施建设的同时，重点建设新农村文化娱乐设施，两个示范村里不仅建起了文化广场、篮球场、图书室，还配备电脑，引导农民群众学习各种知识，极大丰富了农村群众的业余文化生活。(程雨农)