为进一步转变职能、改进作风,提高效率,减少职能交叉、合理配置人员,加强监督办案力量,聚焦党章和行政监察法赋予的主要职能任务,突出纪检监察机关主业,优化内设机构职责权限,省纪委监察厅着手对委厅职能交叉的内设机构进行撤并调整,拟新设第四纪检监察室和派驻机构管理室,撤销党风廉政建设室、纠风室,设立党风政风监督室;撤销执法监察室、效能监察室,设立执法和效能监督室。制定并上报机构调整方案,对委厅参与的议事协调机构进行了初步梳理,起草了《派驻机构对驻在部门实施监督的办法》,强化对派驻机构的管理。
省纪委监察厅针对巡视工作应着力发现问题、形成震慑的要求,制定了《关于贯彻落实〈中央纪委、中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见〉的实施意见》、《中共青海省委2013—2016年巡视工作规划》,起草了《关于建立省委巡视组组长库的方案》,探索建立省委巡视组长库、实施巡视组长“一次一授权”制度;针对反腐倡廉网络舆情监管滞后的问题,已配备专门人员1人,加强对网络舆情的监管、分析和处理,起草了《青海省反腐倡廉网络舆情信息联席会议制度》、《关于反腐倡廉舆情网络信息、网络评论报送及工作考核奖惩实施细则(试行)》等,对网络舆情实施有效监管;针对研究课题管理不规范、深入基层调研和为领导决策服务不足的问题,起草了《中共青海省纪委监察厅机关研究课题管理办法》,对机关研究课题管理、课题质量和成果运用都作了明确规定和要求;针对工作中的难点、热点以及存在的突出问题,确定了13个调研课题,加强调查研究,为进一步探索规律,增强工作针对性、预见性,加强工作创新提供了思路;针对惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核机制不够科学的问题,修订完善2013年全省惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核方案,将检查考核细化为日常检查、年度集中考核、社会评价三部分并分别赋予一定分值计入考核总分,完善了检查考核机制;针对政风行风评议内容笼统,评议方法单一,个别部门“拉票”,对评议工作规律和特点的探索不够深入的问题,创新评价工作评议方法和调查结果汇总方式等,制定下发了《青海省2013年党风政风行风社会评价工作的实施意见》。
同时,省纪委监察厅针对纸张浪费、文件信息过多过滥和工作不计成本等问题,起草了《关于进一步规范委厅机关公文处理工作的意见》。进一步规范办文办会,继续倡导开短会、讲短话,强化保密纪律教育;规范公务接待,加强后勤管理等。教育实践活动中,在机关内网设立了“群众路线教育实践活动专栏”,强调各厅室要充分利用纪检监察内网和机关大屏幕发布通知、进行信息交流和宣传学习,减少纸质文件、信息、简报等,有效防止浪费,提高工作效率;针对行政效能投诉件转办过程中办理质量不高,敷衍塞责、推诿扯皮的问题,草拟了《青海省行政机关“首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制”实施办法》,积极推行全省行政权力网上公开透明运行电子监察系统建设,督促有关部门推进行政审批政务中心建设。举办行政效能监察知识培训班,利用网络、媒体等手段加大了对行政效能监察法的宣传力度。
省纪委监察厅还对突破案件能力不足的问题,深入抓好办案业务培训,着力提高调查取证、谈话核实、落实问题、运用条规的能力。加大初核工作力度。深化办案分析,查找不足和问题,及时分析原因,研究采取对策措施,增强突破案件本领。采取省纪委派人领办,按季度通报办案情况等形式,督促基层加强办案工作,防止立案件流失;针对各类检查考核评比活动过多的问题,对省直48个单位上报的166个检查考核项目进行汇总合并,保留48项省级检查,4项省级考核。制定了规范各类检查考核评比活动的具体措施和办法,避免多头重复检查和形式主义的检查,对基层纪委工作指导不力的问题,建立了《省纪委常委联系基层纪委制度》,加强对各市(自治州)、县、企业、院校纪委的工作特别是对查办案件工作的指导。(陈悦)