今年以来，省地税局按照国家税务总局在全国范围内开展城镇土地使用税“以地控税”的工作要求，以国土部门地理信息系统为依托，采取“政府组织主导、地税部门协调联系、测绘部门测量、国土部门核实、纳税人参与确认”的工作模式，积极稳妥开展“以地控税”试点工作。在确定的试点地区中，西宁市地税局狠抓落实、多措并举、“以地控税”、“以税节地”工作取得明显成效。
一是加强政府部门配合。积极主动向当地政府汇报情况，成立了由政府分管领导和相关部门负责人组成的领导小组，通过内外、纵横协作，确保了试点工作的顺利开展。二是以风险分析识别和核查为重点。将国土部门的宗地地籍信息与城镇土地使用税税源数据库中应税土地信息进行逐一关联比对，从中查找申报面积不实土地和漏征漏管土地等税收风险点。通过案头审核、实地核查等方式，准确核实纳税人实际占用土地的情况，并据此完善城镇土地使用税税源数据库。三是以电子地籍图为载体，实现税源覆盖式管理。委托青岛测绘院开发了城镇土地使用税地理信息管理系统。借助GIS的可视化表达技术，将国土部门提供的宗地坐标数据全部还原在电子地图上，形成了以宗地为单位、全覆盖式的电子地籍图，实现了对应税土地的全覆盖、无缝式管理。四是以建立长效机制为目的，实施动态管理。与国土部门建立常态化的信息共享机制，定期取得宗地地籍变更信息和登记信息，更新城镇土地使用税税源信息，确保地理信息系统能够及时准备地反映现实的税源状况。
目前，西宁市共核查土地2100余宗，完成核查任务的72%。省内其它试点地区也已基本完成了核查的前期准备工作，试点工作正有序向前推进。
(省地税局)
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