自2011年户籍制度改革工作正式启动以来，都兰县认真落实省、州有关要求，多次召开专题会议研究部署，广泛征求意见建议，制定《都兰县户籍制度改革细则》，深入宣传，协调配合，狠抓落实，全县户籍制度改革工作取得初步成效。截至目前，全县共办理城镇居民户口1067户2386人。但是，目前全县户改工作尚存在推进速度较慢、群众积极性不高等问题，需引起高度重视，认真研究，并采取有效措施切实加以解决。
一、存在的问题。一是工作任务较重。都兰县作为海西州农牧业大县之一，农牧民人口比重大，目前全县尚有56969名农牧民尚未转户，户籍制度改革工作任务相对繁重。二是推进速度较慢。户改工作开展以来，全县办理落户手续1067户2386人，分别占全州农牧民转户11653户42496人的9.2%和5.6%。今年1至5月，仅办理城镇居民户口19户31人，转户比例偏低，推进速度较慢。三是宣传及配套政策落实到位率低。宣传方式单一，营造户籍制度改革工作浓厚氛围的力度不够，社会各界关注度不集中，未做到家喻户晓，致使农牧民对户籍改革各项政策的认知还存在一定的盲区。执行户籍改革各项配套政策过程中，存在沟通协调不够，部分已转户农牧民的城镇低保、养老、医疗、就业、住房等相关配套政策落实到位率低等现象，致使农牧民转户热情不高。四是群众积极性不高。近年来，国家和省、州出台一系列惠农强农政策，尤其是附着在土地上的利益和实惠增多，土地升值潜力增大，计划生育等个别政策优于城镇。同时，农牧区条件不断改善，城乡差别日益缩小，加之城镇居住成本较高，受传统习俗影响，农牧区居民不愿迁户入城现象依然存在。
二、对策措施。一是加强领导。将户籍制度改革工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，实行一把手负总责，指定专人负责推进。加强沟通衔接，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，通力协作，协调推进，确保政令畅通、措施到位、落实有力。二是落实责任。进一步完善各乡镇户籍制度改革实施意见，制定有效措施，扎实推进户改具体工作，保质保量完成目标任务。各部门根据工作职责，准确把握政策界限，制定完善相关工作细则，配套推进城镇基础设施和公共服务设施建设，细化和落实相关配套政策，确保户籍改革工作有序推进。三是强化宣传。充分利用广播、电视等宣传媒体和村民大会、宣传栏、宣传册、横幅标语等多种形式，广泛深入宣传户籍制度改革的重要意义、转户条件、优惠政策、利益保障等相关内容，对户改涉及的重点群体深入开展有针对性的政策讲解，消除农牧民对户籍制度改革的误解。及时报道户籍制度改革的新进展、新情况，总结经验，树立典型，为深化户籍制度改革创造良好的社会环境，形成全社会支持改革、理解改革、参与改革的良好氛围。四是试点引路。结合“党政军企共建示范村”活动，选择整村搬迁和进入新型社区的村作为户籍制度改革整体推进试点村，组织精干力量，加强对试点村户改工作的督导服务，深入一线加强调查摸底，及时解决户改工作中遇到的困难和问题。充分发挥村“两委”班子和党员的示范带动作用，及时落实各项优惠政策，吸引和带动农牧民群众参与户改工作，有序推动整村转户。
(海西州委、州政府)
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