2012年，我省在全省宗教活动场所开展了以“安全年”为主题的平安寺院建设活动。活动开展以来，各地对宗教活动场所进行了安全大检查，排查了建筑、消防、大型宗教活动和维稳等方面存在的安全隐患和不稳定因素，完善了规章制度，配置了相关设施，落实了安全责任，防范了安全事故，营造了安全、有序、和谐的环境和氛围。
一、扎实开展寺院清理整顿工作。从3月份起，对发生不稳定事件的11座寺院依法进行清理整顿。一是个别寺院事发后，有关州、县党委政府第一时间启动应急预案，发动广大党员干部和宗教界人士，积极做好僧俗群众思想工作，揭露事件真相和危害，及时果断处置事件，平息事态，严防波及蔓延；第一时间侦破案件，锁定闹事嫌疑分子，深挖幕后策划者和组织者，依法严厉打击违法犯罪分子。二是整顿改选7个管理松懈、软弱涣散的民管会班子，调整民管会成员27名，将驻寺特派员、乡镇专职书记、村社干部和“三老”人员改选进入民管会，提升民管会管理能力。同时，在阿汗达勒寺等5座寺院，试点建立管理局(处)或常驻寺院工作组，充实维稳力量，建立了寺院常态管理新格局。三是通过各级佛教团体，及时向宗教界通报寺院不稳定事件的真相及处置情况，编发警示材料，开展警示教育，发挥警示作用，教育引导藏传佛教界认清危害，自觉维护民族团结、宗教和谐、社会稳定；组织僧尼学习政策法律和形势变化，直面回应热点敏感问题，引导僧尼认清和揭批达赖集团的反动面目及本质。四是加强对重点对象的管控措施，落实帮教干部及责任，掌握思想动态；对参与闹事、严重违反寺规戒律的僧人，开除寺籍，撤销教职人员资格；对12周岁以下入寺学经人员遣送回家接受义务教育，对18周岁以下学经僧尼开展文化补偿教育，或政府资助接受职业教育；加强对堪布的教育管理，制定学经管理办法，努力规范寺院学经秩序；进一步落实寺院社会管理和民主管理机制，强化属地管理责任，修订完善各项内部管理制度，寺院僧人教育、日常管理规范化和制度化，面貌焕然一新。
二、着力排查化解矛盾纠纷。各地不断健全矛盾纠纷排查化解信息上报制度，坚持实行“月统计、季分析、半年小结、年终总结”，确保信息畅通，及时掌握情况。建立矛盾纠纷分析研判和定期排查制度，定期对宗教活动场所进行巡查。制定完善突发事件工作预案和快速反应机制，实行定人、定责、定岗，切实做到早发现、早报告、早控制、早化解，所有矛盾纠纷均已纳入当地党委政府排查化解工作范围。同时，各地进一步加大整改力度，认真对通过发放征求意见表、召开座谈会、个别走访等形式对查摆出的多个具体问题进行整改，80%的问题得到妥善解决。
三、依法管理藏传佛教大型宗教活动。按照《青海省藏传佛教大型宗教活动管理办法》的规定，规范宗教活动管理制度，落实“谁主张、谁负责”的责任制，严格宗教活动审批程序，确保社会秩序稳定。
四、开展“防火、防盗”等安全隐患大排查活动。在宗教活动场所开展了一次安全工作检查，及时整改问题，彻底消除安全隐患。一是加强对安全工作的领导，落实安全工作责任制。建立健全安全工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实专人责任安全工作，确保责任到人，措施到位。二是普及安全知识教育，提高安全意识。对宗教教职人员进行防火、防盗等安全教育，牢固树立以人为本、安全发展的理念，切实提高了宗教教职人员的安全防范意识。
五、切实解决宗教活动场所实际困难。建立了党委领导、政府负责、统战部门协调、宗教事务部门及有关部门依法管理、发挥乡镇(街道办事处)政府及村级组织属地管理作用，条块结合、以块为主，职责明确、协调配合的寺院社会管理新体制，并取得显著成效。一是创新和落实寺院日常分级管理新机制；二是寺院治安管理新机制全面运行；三是寺院社会监督新机制发挥作用；四是推动落实有关部门齐抓共管的机制；五是帮助宗教界解决了一些实际困难。经统计，全省2151处宗教活动场所中，实现通路1950处，实现通路里程32471公里；实现通水1721处；实现通电1987处；实现通信1978处。
(省民宗委)
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