问 题
尊敬的强书记:
我是湟中县事业单位的一名老职工，在此向您反映一下湟中基层教育及科技队伍建设的一些情况。基层教师、专业技术人员是基层公益服务队伍的主力军。近年来，随着基层教师、事业站所人员的老龄化及年轻人员补充的少，湟中基层教育及专业技术队伍日渐凋零。而湟中县县委办、政府办及一些职权部门利用强权，不征求用人单位及本人意见，不考虑科学技术的传承性，不重视基层教育的重要性，从县、乡基层学校和事业站所强制借调大批教师及专业技术人员从事行政工作，使本来就人员短缺的基层教育及科技队伍雪上加霜，技术断层及教师缺编现象愈演愈烈，严重影响了正常的基层教育、技术推广及公益性服务工作，同时也对借调人员的自身发展及业务、技术提升造成了严重损害，。希望强书记能给予高度重视，彻查湟中县职权部门用人不规范的问题，保障基层教育及科技队伍的延续，保障基层教师及专业技术人员正确的自身发展权益，给这些强权受害者一个交代。
反 馈
尊敬的网友！
您好！您于2013年1月21日在青海新闻网网络留言平台书记留言板“湟中县职权部门用人不规范的问题”的留言收悉。现答复如下：
自2002年机构改革后，湟中县县直机关单位编制大幅精简，近年来县上开展“党政军企共建示范村”、“县志编纂”、“创建卫生城市”、“创建文明城市”、“塔尔寺AAAAA级旅游景点创建”、“砂石资源整治”、“征地拆迁”等专项工作，加之按照省市规定离岗待退人员较多，占用了单位部分编制，致使人员无法及时补充，大多数县级行政机关单位不同程度上存在工作人员缺乏、工作正常运转困难的问题。缺人单位为了缓解由于人员不足造成的工作困难，提高工作效能，借调基层人员到机关单位工作。
湟中县县委组织部、县人力资源和社会保障局、县编办先后于2011年和2012年对全县借调人员进行了全面清查清理，并对借调人员情况进行了分类分析，在不影响工作的前提下将部分单位借调人员清理回原单位，个别单位确属工作需要的，经征得原单位和用人单位及借调人员同意后，按相关规定办理了借调手续。因此，目前全县部分单位现有借调人员都办理了正常的借调手续，不存在职权部门不征求用人单位及本人意见，强制借调教师及专业技术人员从事行政工作的现象。
为进一步规范用人制度，合理配置人力资源，下一步我县将采取以下措施加强借调人员管理：一是对属挂职锻炼人员，继续保留；二是进一步加强借调人员手续办理的程序化、规范化，对确因工作需要借调的工作人员，经借调单位与原单位协商同意后，由本人填报借调人员审批表，统一报县委组织部、人力资源和社会保障局、县分管领导审批后，由县委组织部、县人力资源和社会保障局办理借调手续，并报送县政府分管领导、编办备案；三是对上述两类以外的借调人员，一经查实立即清退回原工作单位；四是借调单位和组织部门加强借调人员的考核，对考核不合格者，退回原工作单位并按照相关规定给予处理。
感谢您对湟中县人事和人才工作的支持！
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