“安畅”调解室现场化解矛盾。

　　从湟水之滨到南川河畔，从城区街巷到乡村阡陌，新时代“枫桥经验”正以鲜活的实践形态扎根基层。基层网格员穿梭在楼栋街巷之间，目光细致地排查着邻里间的细微隐患；综治中心的调解室内，暖光柔和，调解员正倾听群众诉求，一杯热茶、一句劝慰，悄悄融化着人心的隔阂；服务窗口前，办事群众握着办结的单据，紧锁的眉头渐渐舒展，脸上漾开久违的笑容。

　　群众遇到矛盾纠纷怎么办？有没有一个地方能省心省力解决？西宁市各县级综治中心立足地域实际、聚焦群众需求，以机制创新为抓手、以资源整合为核心、以专业服务为支撑，走出了一条具有特色的基层社会治理之路，让矛盾在一线化解、服务在一线落地，群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升，为高原城市基层治理现代化写下生动注脚。

综治中心组织入驻法官、警官、调解员联合进行现场调解。

　　机制创新破壁垒 协同共治聚合力

　　基层治理的难点，在于部门壁垒的阻隔、资源力量的分散；破解之道，在于立足地域实际创新机制，打破藩篱、凝聚合力。

　　西宁各县级综治中心紧扣“协同”核心，结合自身区位特点、治理痛点，打造各具特色的联动机制，让“中心吹哨、部门报到”既有统一标准，更有地方特色，真正实现“一把钥匙开一把锁”。

　　“没想到这么快就解决了，综治中心真是我们老百姓的‘解忧站’！”前不久，在西宁市城中区综治中心调解室里，李女士紧握着工作人员的手连连道谢。这样的场景，如今在西宁各地综治中心已成常态。

　　为最大化发挥综治中心的统筹协调作用，城中区建立了科学灵活的入驻办公机制：常驻单位在中心固定办公，轮驻单位每周至少1日至2日受中心调度办公，重点单位分管领导定期“轮值”中心调度攻坚。这一机制让各部门治理力量深度融合、协同发力，有效破解了过去“各自为战、力量分散”的治理难题。

　　城北区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领“有诉必应马上办”机制创新工作为牵引，依托“幸福里”建设，构建“里长吹哨、中心派单、部门报到”工作机制，高效统筹整合全区资源力量，形成矛盾纠纷化解合力，及时将可能升级为恶性案件的矛盾化解在萌芽状态，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　此前，辖区两户居民因噪音扰民问题引发激烈对峙，幸福专员发现上报后，该区综治中心迅速组织开展联动处置，协调街道、司法、公安等部门组成联合调解组赶赴现场对该纠纷开展专项化解。调解组采用“背对背”方式调解，通过情理法结合的沟通，最终促成双方达成和解，成功将这起可能激化为恶性案件的矛盾化解在萌芽状态。

　　“货物摆门口碍你啥事？凭啥让我挪走？”西宁市城西区唐道商圈两家相邻商户因门口摆放货物问题争执不休，这种商圈常见的纠纷，在城西区综治中心的介入下迅速平息。调解员说理、微网格层长协调、职能部门兜底……依托“8+12+N”协同作战矩阵，多股力量快速联动，15分钟就促成双方握手言和、规范摆放。

　　这种精准施策、智慧联动的模式，正是城西区立足商圈密集、人口流动频繁的区位特点，打造“智慧共治、精准服务”特色的生动体现。该区推动法院、公安等8个部门常驻，教育、妇联等12个部门轮驻，事权部门按需随驻，真正实现部门从“驻进来”到“联起来”的深度融合。

　　实践充分证明，机制创新是基层治理的“金钥匙”。唯有打破部门壁垒、推动资源整合、完善联动机制，才能让基层治理从“单兵作战”变为“协同共治”，形成化解矛盾、服务群众的强大合力。

法官正在调解矛盾纠纷。

　　专业服务暖民心 精准解纷提质效

　　基层矛盾纠纷涉及领域广、类型多，既有家长里短的邻里纠纷，也有专业性强的劳资、医疗、物业纠纷，更有关乎群众切身利益的欠薪维权问题。西宁各县级综治中心坚持专业事专业办，锻造专业队伍、打造专业平台、推出专业服务，让矛盾化解更精准、更高效、更有温度，真正做到“民有所呼、我有所应”。

　　湟中区作为劳务用工大区，曾深受欠薪纠纷困扰，而综治中心打造的“安薪网”，让务工人员的“忧薪事”变成了“定薪丸”。这里建立的劳动纠纷调解“1+5+6”多元联动机制，推动劳动监察、司法调解等5项职能联动，构建“投诉受理—调查核实—司法执行”等6项闭环处置，欠薪类纠纷化解率达99.7%。

　　“没想到只跑一次就解决了问题，真的很给力！”从马某的伤残津贴被拖欠2.13万元多方协调得以兑付，到30名务工人员29万元欠薪“当日受理、次日结清”，再到3名外地司机1.46万元劳务工资2小时内全额到账，一个个鲜活的案例，见证着湟中解纷的速度与温度。

　　湟中区综治中心推行的“容缺受理”模式、欠薪案件“绿色通道”，让务工人员告别“层层审”，实现“一步办”；而“线上+线下”的维权服务体系，让农民工“找得到门、说得上话、办得了事”。

　　湟源县综治中心针对矛盾类型多、成因复杂的问题，创新推出常驻力量主调、随驻人员联调、专业团队助调、社会组织参调的“四调联动”模式，分类施策、精准发力，让矛盾纠纷化解更具针对性。通过引进“春梅调解室”“何大大调解室”等特色品牌工作室，整合13个行业性专业性调解组织，吸纳14名基层优秀调解员、15名法学会成员建立“调解人才库”，灵活运用一对一、多对一；面对面、背靠背等调解方式，实现源纷源解、事心双解。一批棘手难题在专业调解中迎刃而解，有效维护了群众合法权益。

　　“用‘花儿’民歌拉近距离，用盖碗茶缓和气氛，这调解比家里人说话还暖心。”在大通回族土族自治县综治中心家事调解室，妇联工作人员以青海特色“花儿”民歌为媒，“盖碗茶”为引，将法理与乡情融入唠家常的氛围，让剑拔弩张的当事人渐渐放下戒备。这是该中心深耕“花儿解纷”特色品牌的日常。

　　在基层赋能层面，该中心横向整合公安、司法等部门力量，创新“9+35+N”入驻模式，形成“一站式受理、一体化调处”工作格局。依托省综治信息平台推行“一案一码”全程督办，实现诉求快接快转快办。截至2026年2月，受理矛盾纠纷1675件，化解1673件，化解率超98%，并实现100%回访，满意度保持高位。

群众在综治中心咨询矛盾纠纷调解。西宁市政法委供图

　　源头防控筑根基 治理升级促长效

　　基层安则天下安，根基固则治理兴。西宁各县级综治中心始终坚守“治未病”理念，践行基层治理源头防控要求，以“抓早抓小、防微杜渐”为导向，织密织牢基层治理防护网，把矛盾隐患排查在萌芽、化解在源头，让平安之花扎根基层土壤，让民生温度浸润千家万户，夯实基层治理根基。

　　智能治理成为大通县综治中心的核心亮点。该中心打造重点人员AI管控预警系统试点，集成人脸抓拍、异常行为识别等功能，实现重点区域智能巡查与风险自动预警。试点期间，通过系统预警成功处置7起突发纠纷和安全隐患，智能防控效能显著提升。

　　在居民楼里因装修噪音、上下水渗漏、楼道堆放杂物引发的邻里摩擦时有发生。以往这类小事常常“发酵”成大纠纷，如今在城西区综治中心，一套“微网格员前端发现—随手拍平台上报—中心线上调解—部门线下联动”的闭环机制正在高效运转。

　　微网格员第一时间介入、群众指尖一键上报、中心在线分流派单、职能部门快速到场处置，让原本可能激化的矛盾纠纷在萌芽状态就地化解。城西区通过与12345市民服务热线数据互通、定期研判，为基层治理装上24小时不打烊的“预警雷达”，真正实现矛盾隐患早发现、早介入、早处置。

　　“提交的问题能随时查看进度，这样感觉心里踏实多了。”辖区居民张先生到城东区综治中心反映问题，在登记后就收到一个回执单，上面印有一个二维码，只要用手机扫描二维码，反映问题的“电子档案”就会呈现，办理进度一目了然。城东区综治中心在数字化治理上持续发力，通过强化与省级综治信息平台对接，打破了与各单位、各镇（街道）的数据壁垒，实现了矛盾纠纷受理、分类、转办、督办、反馈全流程线上流转。无论是上级交办、群众反映，还是110非警务警情转办、12345热线转接、网格上报的事项，都能在线上形成闭环管理，让“群众少跑腿、数据多跑路”。

　　湟中区综治中心不仅注重欠薪纠纷的快速化解，更通过拓宽维权渠道织密基层诉求感知网络，在厂区、工地张贴欠薪举报公示，让欠薪问题早发现；同时通过常态化的排查走访，主动发现潜在的欠薪隐患，提前介入、提前化解，让矛盾纠纷治之于未乱。下一步，该区还将推动乡镇级综治中心规范化建设，进一步延伸治理触角，让“维权专车”跑遍乡村街巷。

　　城中区综治中心将法律援助贯穿矛盾纠纷化解全过程，不仅为调解不成的纠纷提供法律途径，更通过普法宣传、法治指导，引导群众依法理性维权，从源头减少矛盾纠纷的产生。在校园纠纷、劳资纠纷的化解过程中，调解员同步开展普法教育，让群众在解决问题的同时增强法治意识，实现“调解一件、教育一片”的效果。

　　在全省推进综治中心规范化建设的大背景下，西宁各地的实践更是全省基层治理的生动缩影。县级综治中心作为基层治理的枢纽平台，正以源头防控为根基，以机制创新为动力，以专业服务为支撑，推动基层治理体系和治理能力现代化不断迈上新台阶。

　　民惟邦本，本固邦宁。从协同共治打破壁垒，到专业服务精准解纷，再到源头防控筑牢根基，西宁正以综治中心为核心，织密基层治理网络，绘就一幅平安和谐、共治共享的基层治理新图景。这一实践充分证明，唯有扎根基层、贴近群众，不断创新治理方式、提升治理能力，才能让基层成为平安建设的坚固堡垒，让群众的幸福生活更有保障。

　　（来源：青海日报）