人大代表，一种身份的赋予，一份责任的象征。过去五年，西区的人大代表们敢于担当、不辱使命，以实际行动践行和守护着人民代表大会制度！

　　过去的五年，是西区人民砥砺奋进、实干追梦的五年，是该区经济社会实现跨越式发展的五年，也是该区人大常委会深化改革、勇于创新的五年。过去五年，西区人大常委会始终把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的职责，按照“围绕中心、服务大局、依法履职”的总体工作思路，圆满地完成了区十七届人大一次会议以来确定的各项目标任务。回首五年，那一幅幅一帧帧人大代表为民奔波的画面都会镌刻脑海，那一句句一声声为民代言的话语都会长存人心。

　　未来五年，区人大常委会紧紧围绕区委总体部署，密切联系人民群众，充分发挥代表作用，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，更加注重发展方式转变，更加注重法治建设，更加注重文化建设，更加注重保障和改善民生，更加注重生态文明建设，不断开创人大工作新局面，为推动西区在全市率先全面建成小康社会，努力实现谱写中国梦·幸福西宁城西篇章发挥积极的作用。

　　回顾篇

　　五年履职路一心为民情

　　五年来，区人大常委会始终把监督工作放在首位，不断增强监督工作的针对性和实效性。共组织召开人民代表大会会议6次，常委会会议35次，主任会议46次，听取和审议“一府两院”专项工作报告70项，开展集中视察55次，对11部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，提出审议意见229条。

　　着力促进经济发展和民生改善

　　民生工程汇聚民意、凝聚民心。目前，“民生”已成为城西区人大常委会监督工作中的高频词。近年来,区人大常委会围绕经济建设中心开展监督，围绕政府重点工作开展监督，围绕社会民生事业开展监督。紧密结合全区工作重点和实际，区人大常委会对区政府总部经济发展情况、现代服务业核心区建设、大气污染治理等20多项重点工作进行了视察和检查。针对社会保障、文化教育、医疗卫生、食品安全等群众关心、关注的热点问题，常委会组织代表对区政府为民办实事项目、食品药品安全、生活饮用水、农村社区建设、分级诊疗及城乡居民最低生活保障政策落实情况等工作进行了视察，对存在的问题提出了12个方面共计70余条建议意见，为民生工程建设和惠民政策的落实起到了积极的推动作用。

　　着力促进法治建设和社会稳定

　　着力促进法治建设和社会稳定。重点对食品安全法、义务教育法、青海省治安管理条例等法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。加强司法监督，维护公平正义。五年来，常委会对区法院刑事审判工作、执行工作，区检察院查办和预防职务犯罪、民事行政检察等10余项工作开展情况进行了视察。加强信访工作，维护社会稳定。常委会把群众来信、来访作为了解民情民意、解决群众困难、监督“一府两院”工作的重要渠道。五年来，共受理人民群众来信来访67件420余人(次)。工作中严格执行信访、上访案件的监督处理制度，积极化解社会矛盾，维护了人民群众的合法权益。

　　依法行使决定权

　　筑牢长远发展根基

　　行使重大事项决定权是人大及其常委会的一项重要职权，对推动解决事关地方改革、发展、建设和民生领域中带有根本性、全局性、长期性的问题具有重要作用。五年来，西区人大常委会严格遵循法定程序，依法行使决定权和任免权。常委会紧紧围绕全区经济社会发展和民主法制建设中的重大问题，广泛调研，科学论证，严格履行宪法和法律赋予的职责，听取和审议相关工作报告并作出决议、决定。审查和批准了五年的区本级财政决算，作出了《关于加强法治西区建设的决议》、《关于批准2015年度安排财政预算稳定调节基金的决议》等决议、决定50余项。为促进“十二五”规划的顺利实施，“十三五”规划开好局、起好步发挥了积极的作用。

　　坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，严格执行相关法律程序和工作制度，认真审议各类人事任免事项，严格供职发言、无记名票决、向宪法宣誓等任职程序，进一步增强被任命人员法律意识、责任意识和自觉接受人大及其常委会监督的意识。五年来，任命地方国家机关工作人员168人(次)，免职141人(次)，补选市人大代表7人，罢免市人大代表2人，停止区人大代表执行代表职务3人，为地方国家机关正常运转和政权建设提供了组织保障。

　　搭建履职平台

　　让代表更好地发挥作用

　　五年来，西区人大常委会积极探索代表工作新途径、新形式，不断增强代表履职意识，提高代表履职能力，强化代表建议意见督办，有效发挥了代表主体作用。

　　让代表履职有平台

　　为进一步拓宽代表履职渠道，西区人大常委会把组织代表开展检查、视察、旁听法院庭审等工作，作为闭会期间代表参与监督工作的主要方式，在此基础上，根据上级人大统一要求和部署，先后在各镇办建立了“人大代表之家”和“人大代表联络室”，在区人大机关建立了“人大代表接待室”。五年来，累计向代表之家和联络室拨付代表活动经费135万元，确保了代表履职有阵地、活动有平台。不断完善制度建设，切实加强学习培训。

　　创新代表活动载体

　　多措并举，确保代表活动有载体。工作中西区人大常委会强调“三个注重”。注重活动的针对性，注重活动的科学性，注重活动的实效性。为有效解决群众在生产生活中遇到的困难和问题，闭会期间各代表联络组通过设立“民情气象站”、“人大代表接待日”等有效方式，积极拓宽群众反映诉求的渠道，进一步密切了人大代表与人民群众的联系，拉近了代表与群众的距离。

　　确保代表建议意见有落实

　　西区人大常委会把落实代表建议意见作为督促“一府两院”改进工作和保障代表权利的重要手段。不断提高代表建议意见质量，不断加大建议意见办理力度，不断增强建议意见办理实效。通过加强办前、办中、办后的指导督查，十七届人大一次会议以来代表提出的278件建议意见，全部做到事事有着落、件件有回音，办复率达100%。

　　未来篇

　　多样监督：人大助力地方发展

　　西区人大常委会坚持党的领导，推动科学发展；突出工作重点，增强监督实效。

　　以维护社会稳定为基础，推动法治建设。西区人大常委会将全面落实依法治国基本方略，充分发挥人大在依法治区工作中的主导作用，扎实推进“七·五”普法工作。依法履行宪法和法律赋予的职权，监督和支持政府依法行政，司法机关公正司法，努力营造良好的法治环境。以促进经济发展为要务，强化重点监督。结合“十三五”规划的实施，进一步深化对计划、财政预算和审计的监督检查，把工作监督的重心放在推动经济创新驱动发展、供给侧结构性改革、保障和改善民生、生态文明建设上，特别要把建设全省高端现代服务业发展核心区和建设绿色发展样板城区等各项重大任务的贯彻落实作为监督工作的重点，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察、专题询问等形式，加大监督力度，增强监督实效。

　　强化服务：让代表更好地履职

　　坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强代表工作，尊重和体现代表的主体地位和作用，创新代表工作方式方法，支持和保障代表依法履职。

　　强化学习培训，提升代表履职能力。搭建履职平台，丰富代表活动载体。以“人大代表之家”和“人大代表联络室”为依托，组织代表开展灵活多样的学习交流、视察检查、走访调研、述职评议等活动，充分发挥“家”和“室”的作用。进一步增进代表参与常委会工作的广度和深度，拓宽代表知情知政和反映社情民意的渠道，丰富活动形式，提高活动实效，为代表依法履职尽责、发挥作用做好服务保障，推动代表活动向规范化、常态化发展。健全工作机制，推行代表动态管理。建立代表履职档案，记录代表履职活动情况，推行代表履职情况通报制度，对代表履职情况实行动态管理，督促代表依法履职。进一步完善人大代表向选民述职和接受选民评议制度，让代表始终置于社会、选民和工作单位的监督之下。建立代表辞职制度，对不能履行职责的代表建议辞去代表职务，维护代表法的严肃性。加大工作力度，增强建议意见办理实效。

　　互联网+：让代表履职更高效

　　深入贯彻落实中央和省市委《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》精神，不断加强常委会思想、组织、制度和信息化建设，切实提高西区人大常委会组成人员、机关工作人员的综合素质和依法履职能力。

　　加强思想建设，坚定理想信念。加强组织建设，筑牢工作基础。进一步明确区人大常委会工作和办事机构职能，优化常委会组成人员结构，提升常委会专职组成人员比例。加强镇人大主席团和街道人大工作委员会机构建设，配齐、配强工作人员，强化常委会对镇办人大工作的指导，及时研究解决镇办人大工作中存在的突出问题，为常委会工作开展打下坚实的基础。加强制度建设，规范工作程序。加强信息化建设，提高工作效率。重视现代信息技术在人大工作中的运用，建立区人大常委会门户网站和人大代表履职网络平台，在镇办同步开设人大工作网站，建立代表履职微信平台，争取在“十三五”期间建成和使用电子表决系统。(小言 高兵)