闪光的民生印记

　　历史，总是在回望中意味深长。在决战“十二五”、谋划“十三五”的关键之际，回首2011年以来的四年，风雨历程中，闪烁着怎样的浪花与印记？

　　从大学生“就业促进计划”到中小学标准化建设，从完善城乡居民大病医保政策到深化医疗卫生体制改革，从建设高原美丽乡村到建立精准识别和帮扶机制……一系列惠民举措，为这四年风雷激荡的实践，打上了鲜明的民生印记。

　　民生，简单地说就是与老百姓生活密切相关的吃穿住行等生活“小事”。但是，每一桩“小事”在群众的心中都是“大事”。不断保障和改善民生，才能更好地体现中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，才能更好地践行群众路线，才能更好地筑牢社会和谐、民族团结的基石。

　　正因如此，四年来，我们狠抓就业这个民生之本、教育这个民生之基、社保这个民生之盾、就医这个民生之急、安居这个民生之要、人居环境这个民生之需、扶贫开发这个民生之重，完成了玉树重建这个最大民生工程。无论是耄耋老者还是垂髫少年，他们向往幸福、谋求幸福的春夏秋冬，他们享受生活、健康生活的灿烂笑容，已经镌刻在青海民生改善的壮美画卷上。

　　四年来，基本公共服务能力迅速增强，民生保障水平显著提高，城乡居民收入大幅增长，物价稳控在合理区间，一些民生指标位居西部或全国前列，人民群众期盼解决的上学、就医、住房、饮水、行路等难题得到有效破解。各项社会事业加快发展的进程，被浓墨重彩地标注。

　　前进的道路，总是越过一岭又一峰，闯过一关又一坎。应该看到，由于我省发展底子薄、区域差异大，同全面建成小康社会的目标相比，我们还有明显差距。可以说，我省民生建设的任务，依旧艰巨繁重。

　　未来六年，是全面建成小康社会的关键时期，让我们以更加务实的态度、更加勤奋的工作，换来更加殷实的生活、更加幸福的笑脸。

　　就业：梦有多大舞台就有多大

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。

　　当改革的春风吹遍高原大地，就业创业的种子在百万颗心中生根发芽、开枝散叶。我们回望过去，不胜欣喜。“十二五”以决胜之姿，谋民之所盼，百姓幸福指数随着就业创业热潮，一路攀升。

　　4年来，全省新增城镇就业达到23.2万人，是“十一五”时期的1.3倍，转移农牧区劳动力就业超过445万人次，年均超过110万人次，就业创业取得近年来最高水平，越来越多的城乡劳动者实现了更高质量的就业。

　　万众兴业就业倍增

　　积极的创业就业扶持政策，青海一直在努力。四年来，我省相继出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于进一步推动创业促进就业工作有关问题的通知》以及《关于进一步做好2014年全省高校毕业生就业创业工作的通知》等一系列政策措施，让每一条措施都能切实优化就业创业环境。“没有这么好的创业政策与创业环境，我的创业路就不会成功！”

　　2008年，大学毕业的周晓敏回到故乡西宁，喜欢孩子的她发现我省婴儿早教行业潜力巨大，市场空缺，一个创业办婴儿游泳馆的梦想逐渐萌发。在西宁市城中区就业局的帮助下，她成功地申请到了大学生创业小额担保贷款作为“启动资金”。2012年，周晓敏的梦想照进现实，这家集婴幼儿游泳、洗浴、游乐、服装、早教、育婴师服务于一体的“水宝贝”婴儿游泳馆应运而生。开业两年多来，周晓敏不但获得了5000元的创业奖，她的门店还成为大学生创业示范基地。

　　统筹城乡共享制度

　　政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业，是近年来省委省政府改善民生福祉，打造民生“升级版”的精彩实践。四年里，我省不断加大资金投入，支持民众创业、放宽市场准入，拓展创业空间、推进科技创新，增强创业实力，就是为了让每一个有意愿的人有业可就，有业可创。

　　“十二五”开篇以来，省委、省政府积极发挥地方特色，挖掘就业潜力，打造地方品牌。通过培养、扶持劳务经纪人发展，落实奖励措施，提高转移就业组织化程度，成功打造了“海西枸杞采摘”、“新疆采棉”、“海东拉面”、“湟中绣娘”等多个劳务品牌，“劳务输出大省”实至名归。

　　梦有多大，舞台就有多大。“十二五”以来，我省的劳务经济让农民捧起“金饭碗”，靠天吃饭，早已翻篇。民和回族土族自治县西沟乡南方庄村村民马善存靠采摘枸杞住进了县城的“洋房”里，十年的外出采摘，从一名劳务经纪人,到如今成立了自己的劳务公司,还在海西蒙古族藏族自治州承包了枸杞种植地,年收入达30万元。2014年，他带领着110名务工者在海西采摘,实现人均收入8000元至10000元。

　　“这份工作给了我安心和踏实，我赶上政府的好政策。”几年前，王静的丈夫突发疾病撒手人寰，失业在家的她成了家里唯一的“顶梁柱”。2013年底，西宁市事业单位向社会招录就业困难群体公益性岗位，经过报名、审查、培训，王静正式上岗，成为了一名协管员，每天的工作检查是辖区内“门前三包”，按时上下班且缴纳“四金”，每月一千多元的工资，只要不主动离职，便可以干到正常退休。

　　“民生在勤，勤则不匮。”四年的风雨历程，就业创业路节节攀高，得益于省委、省政府将民生工作作为头等大事来抓，积极顺应人民群众对幸福生活的热切期盼。

　　安居：聆听幸福拔节声

　　拔节的青海城乡安居工程，流光溢彩！

　　安居工程，在让越来越多的群众实现住有所居、住优所居梦想的同时，也帮助群众迈出了新生活、新生产的脚步，幸福生活综合指数节节提高。

　　“十二五”以来，省委、省政府在实施一系列改善民生的工程中，狠抓安居民生之要，全省在改善城乡居民住房条件上实现了跨越发展，“住有所居、住优所居”的美好理想不断推进。城镇：阳光照亮安居梦“我们非常珍惜现在的生活，我经常问老伴儿‘这是真的吗？这是咱们的家吗？’”高原二月午后的阳光温暖，从只有20多平方米的小破旧平房，搬进海晏县西海镇永盛家园小区保障房的住户马成英，幸福溢于言表。

　　“拿到钥匙时我哭了！没有党的好政策，就是做梦也想不到能住上这么好的房子。”湟中县青柳化工厂下岗职工崔淑英，和儿子搬进了县城“日月星光”廉租住房小区。一室一厅一橱一卫设施齐全、还有热水洗浴的廉租房，让这一同在一座城，却曾因无房无奈“分居”的母子心里无比欢喜。这些美好变化的场景，是“十二五”以来我省安居工程建设推进的缩影。

　　四年来，我省坚持把城镇保障性住房建设、棚户区改造作为调结构、促发展、稳增长、惠民生的有力抓手，健全制度责任体系，加强规划引领；探索配售机制，实行“两房并轨；严格建设程序，确保质量安全；保证住宅品质，体现宜居宜业；抓好分配环节，确保公平公正，有力推进了民生工程建设。一处房、一个家，改变了曾经“望楼兴叹”的崔淑英们的生活状态，也提振着他们的精神状态。一栋新楼房、一片安居工程，改变着城市的景观容貌，也演绎着新青海建设的和谐美好。

　　数据显示：四年来，我省累计开工建设各类城镇保障房45.4万套，全省城镇居民户均住房达到1.1套，人均自有住房面积由25.9平方米扩大到32.3平方米，达到全国平均水平。

　　农牧区：新房催生新村

　　“政府出钱奖励农民盖房，实话好！”在农村“两房”建设双重政策带动下，化隆回族自治县甘都镇阿河滩村全村农房基本全部实现了“去土改危”，村民们住进了砖瓦结构的新房。

　　结合住房建设，民和马场垣镇翠泉村打造起了农家乐一条街，乡村旅游“游出”新活力。乐都水磨湾村引进环保生态养猪产业，传统产业焕发出新生机……

　　通过游牧民定居工程，黄南藏族自治州泽库县宁秀乡秀加村牧民卓玛杰部兄弟两家，搬到了县城沿街的定居房。卓玛杰部开起了超市，他的弟弟开起了旅馆，两家人的生意十分红火。

　　“十二五”以来，我省新建农牧区各类住房58.7万户，233万农牧民群众直接受益。历时五年的游牧民定居工程全面完成，11.3万户牧民入住新居。

　　持续加力的农村困难群众危房改造、游牧民定居工程，创新实施的农村一般群众奖励性住房建设、“千村建设、百村示范”工程、高原美丽乡村建设等多项惠农建房政策，使一处处彰显特色风貌的新村展现于高原大地，农村牧区基础设施和公共服务设施提高，很多村庄生产生活条件得到显著改善。从土坯房到新农庄，从“草原牧歌”到“小城故事”，住房建设带给我省农牧区群众的，不单是住房条件及方式的变化，更是生活品质、生产方式的深刻变化。

　　教育：筑牢民生幸福之基石

　　有人说,教育是最大的民生工程,因为它寄托了千万个家庭的希望和福祉。从这一点来说，推进教育发展,就是为民造福的世纪工程,就是民族腾飞最大的奠基工程。

　　“十二五”以来的四年是青海教育史上投入力度最大、办学条件改善最快、老百姓得实惠最多的时期。教育公平取得显著进展，各级各类教育实现跨越发展，为建设新青海、创造新生活做出了积极贡献。

　　政府掏腰包条件更优越

　　说起校安工程和布局调整，多巴高级中学校长王晓钟说，“校门的左前方的楼就是校安工程项目新建的，去年秋季开学后新生已在此上课。这个教学楼完全是按国家校舍安全抗震八度标准设计，钢筋混凝土浇筑，保证学校成为最安全的地方。”

　　教育基建投入连年增加，取得历史性突破，2011年以来，我省累计投入各类教育基本建设资金195亿元，是“十一五”教育项目投资总量的4.7倍，创历史新高。先后实施了中小学布局调整暨校安工程、中小学标准化、教师周转房、学前教育资源建设等一大批教育项目工程，极大地改善了全省特别是农牧区中小学校的办学条件。

　　上学不掏钱全靠好政策

　　“上学不掏一分钱，如果没有党和政府的好政策，我和两个妹妹很难继续读书。”正在西宁市第一职业技术学校学前班的苟学兰开心地说。

　　四年来，我省构建了从学前教育到高等教育的贫困学生资助政策体系，全省近90万名学生享受到不同程度的资助政策，2014年各级各类学生资助资金达到17.2亿元，比2011年增长5亿元，增幅达40.98 %。

　　由于自然环境恶劣、生活成本高，我省先后多次分地区、分阶段提高了农村中小学公用经费补助和义务教育阶段寄宿生生活补助标准，使寄宿生生活补助标准跃居西北五省之首。建立了三江源地区“1+9+3”教育经费保障机制和六州异地办学奖补机制，在三江源地区实现了从学前一年到中职教育的全免费教育，使我省成为西北五省第二个实施学前一年资助政策的省份、全国第二个实施中职全日制在校生免费教育的省份。全面启动实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，近40万农牧区中小学生受益。

　　保障定人心队伍更过硬

　　走进每套60平米的教师周转房，一股热浪扑面而来，干净的白墙，光滑的地砖，洁净的独卫……“多亏党和国家出台建教师周转房政策，让我们这些基层的教师有了住房，解决了我们的后顾之忧。”海北藏族自治州第一高级中学一教师兴奋地说。

　　2013年，省委、省政府制定出台《关于加强中小学校教师队伍建设的实施意见》，一次性新增中小学教职工编制2137名，教师结构性缺编的问题得到有效缓解。

　　2011年以来，培训农牧区中小学教师9.3万人次，有力提升了我省教师整体教育教学能力。建立了省内东部地区对口支援青南地区教育工作的长效工作机制，300余名教师赴青南开展支教工作。提高乡镇及乡以下教师补助。建成教师周转宿舍8122套，初步缓解了教师住房难的问题。

　　社保：青海人有说不完的故事

　　说起社会保险，青海人可谓“朝见口晚见面”：退休，不用担心没单位或单位效益差而没养老金，因为有养老保险；生病，不再为大额医疗费忧心，因为有医疗保险；出了工伤事故，有工伤保险撑腰；生儿育女不用省钱找“便宜诊所”，生育保险有报销；失业了，有失业保险帮助渡过难关……这四年，青海社会保险发生了翻天覆地的变化：制度从无到有，覆盖面由窄到宽，保障水平由低到高，社保已融入了百姓的点滴生活，无时无刻地服务百姓，保障民生，促进和谐。

　　“我们农民也可以‘退休’了”

　　2013年，西宁市被征地农民汤宏才领到了养老金存折，他高兴地说：“以前只有机关干部、工人可以退休，现在我们农民也可以‘退休’领养老金了。”有的农民把参加社保比喻成养了一个“乖儿子”，没脾气还孝顺，每月都有“养老钱”。有的农民讲，社保才是农民真正的命根子，土地要看天吃饭，新农保则是旱涝保收。难怪领到养老金的农民们一说社保就掩饰不住满心的喜悦，淳朴的语言中透出的正是他们对未来生活的美好向往。

　　这四年，倍感踏实的不只是参加新农保的农民们，全省4.91万名原集体企业职工、“五七工”“家属工”等各类未参加社会保险的人员如愿走进养老保险社会统筹范围；2131名符合条件的老工伤人员纳入统筹管理；城镇居民也因共享养老保险制度生活无忧。

　　疾病无情医保有情

　　赖女士是西宁市城镇职工医保退休参保人。2012年10月，赖女士因心脏病突发入院，前前后后花了24万多元的医疗费，还好有医保报销了近20万元，着实减轻了全家人的经济负担。赖女士康复后总说：“要没有医保，要么就没命，要么就拼命还账。”

　　过去四年，我省医保政策亮点频频。城镇职工和城镇居民基本医疗保险门诊统筹制度，扩大了门诊慢性病范围；全省关闭破产、改制、困难国有企业和供销社系统国有身份退休人员全部进入城镇职工基本医疗保险范围；各类医保住院医药费报销比例及最高支付限额都得到大幅度提高；建立了城乡居民重特大疾病医疗保险制度。

　　和“医”有关的还有工伤保险和生育保险制度上的突破，由此覆盖全省城乡的社会保障体系进一步完善。

　　社保为百姓撑起“安全网”

　　“‘养儿防老’不如参加社保！”退休人员陈汉年说出了自己的心底话。只有一个女儿的他，以前考虑得最多的就是养老问题，他说现在不担心了。陈汉年现在每月能领到养老金两千多元，加上老伴儿的养老金，每月有近五千元。这样的收入，让两位老人的生活有滋有味。

　　全省养老制度不断完善，企业退休人员待遇连续提高，陈汉年老人是见证者，也是受益者。经过这几年的调整，他的养老金从刚退休时的1000多元增加到2300元左右。

　　2027元，2049元……经过连续几年的调整，我省企业退休人员养老金待遇“自豪”地走在全国前列。随之同步提高的还有农村和城镇居民基础养老金水平、城乡居民医疗保险筹资标准、失业保险金和工伤人员长期待遇标准。

　　一张社会保险保障的“安全网”，撑起的是全省580万城乡居民的幸福指数。

　　就医：更多实惠方便在身边

　　“国家政策好，医院换新貌，医生赛亲人，药品价格低，群众甜如蜜……”谈起就医看病，家住贵南县过马营乡的藏族老人阿格加用自编的歌谣抒发了内心的感受——“十二五”期间，我省医疗卫生系统切实承责履职，扎实工作，全力开出了看病难、看病贵、看病远的“药方”。一项项惠民举措的推出，将更多的实惠和方便送到就医群众身边。

　　医改铺就健康路

　　四年来，我省按照“保基本、强基层、建机制”的要求，加强顶层设计，坚持开拓创新，先行先试，巩固提升改革成果，深化医改重点任务全面完成，取得了“人民群众得实惠、医疗机构得发展、医务人员受鼓舞”的阶段性成效。

　　医改中，我省在城乡居民医保筹资标准、公立医院改革、分级诊疗、大病保险、疾病应急救助、医用高值耗材省级集中招采、村卫生室实施基本药物制度和提高村医补助标准、“先住院后结算”服务模式八个方面走在西部乃至全国前列；在县级公立医院综合改革、城乡居民大病医疗保险、基本药物制度、公立医疗机构“先住院后结算”服务模式、实施分级诊疗制度、疾病应急救助制度、对口帮扶县级医院和乡镇卫生院七个方面实现全覆盖。

　　就医感受越来越好

　　“现在住院只要拿上身份证和户口本就可以先住进去，省事，还省路！”谈起我省医疗机构“先住院后结算”服务模式，75岁的退休老干部林永泉竖起大拇指滔滔不绝地说。

　　四年来，我省调整县级公立医院医疗服务价格310种，全面实行分级诊疗制度，“先住院后结算”服务模式累计受益患者88万人次。全省基层医疗卫生机构信息系统上线率达70%，63%以上的州、县级医院与省内外三级医院建立远程会诊系统。国内首个省、州、县三级并网的120急救指挥中心建成运行，上下垂直、统一联动的院前急救体系全面建立。“三好一满意”、抗菌药物专项整治、优质护理服务、涉医违法犯罪专项整治活动全面推进，医疗服务便民惠民措施普遍推行，群众就医感受进一步好转。

　　健康工程释放红利

　　“我真是赶上好政策了！”看着在襁褓中熟睡的孩子，在贵德县人民医院妇产科住院的扎毛乙亥十分欣慰。她住院生孩子总共花去了六百多块钱，因为能享受到农牧区孕产妇住院分娩补助政策，她出院后就能拿到500块钱的住院分娩补助。这样算下来，扎毛乙亥基本花不了多少钱。

　　四年来，省委、省政府民生实事工程和新农村新牧区健康工程全面落实，各族群众健康指数持续提高。国家免费孕前优生健康检查项目和儿童营养改善项目实现城乡全覆盖。为5.9万名农牧区孕产妇给予人均500元住院分娩补助、为7.37万名育龄妇女补服叶酸，为5.7万新生儿进行免费疾病筛查。农牧区妇女“两癌”筛查18.7万人，城乡居民电子健康档案建档率达95.7%，规范管理高血压患者32.8万人、糖尿病患者9.15万人。65岁以上老年人健康体检补助标准由80元提至130元，体检项目增加到30项，34.29万名老年人享受到免费健康体检。

　　人居环境：共享现代文明丰硕成果

　　省委省政府高度关注人居环境这个民生工程，致力于长远改善生产条件和生活环境，近年来大力推动新型城镇化和城乡统筹发展，基础设施和公共服务供给实现大幅增长，全省城镇化率从2010年的44.7%提高到49.8%，上千个村的村容村貌得到根本性改变，湟水河水质达到国控目标，西宁市环境空气质量优良率达到72.8%。全省城乡面貌发生重大变化，人居环境显著改善，各族群众享受到了现代文明的丰硕成果。新型城镇化建设步伐加快近年来，省委省政府结合我省城镇“大分散、小聚集”的特点，深入推进城乡统筹工作，加大城市和小城镇建设力度，城镇的规模和数量得到提高，综合承载能力和人口聚集能力显著增强，居民生活质量和环境明显改善。去年我省城镇化率达到49.8%，城镇化进入加快发展时期。

　　据了解，今年，我省将重点加强道路交通、供水排水、污水处理、供热燃气和环卫设施的建设，加快构建适度超前、功能配套、高效便捷的市政公共设施体系，加快文化、教育、卫生、体育等服务设施和公共安全系统建设，积极改善群众生产生活条件。

　　其中，西宁市将加强基础设施和服务设施建设，解决好旧城改造、新区建设、交通拥堵、工业园区发展等存在的问题，增强其辐射带动能力；海东市将按照新的定位推进基础设施建设和产业发展，尽快搭建城市发展主框架；格尔木、德令哈、玉树等城市建设也将多措并举提高承载力和发展力；州府、县城所在地将着力发展特色产业型、旅游型、交通枢纽型、商贸型特色小城镇。

　　乡村建设坚持便民原则

　　全省无论是2012年开始的“党政军企共建示范村”活动还是2014年实施的建设“高原美丽乡村”项目，都是旨在改善农牧区群众生产生活条件，推进新农村新牧区建设，着力解决农牧民“出行难、饮水难、住房难”等问题，达到水、电、路、通信、广播电视、邮政、金融和优美环境“八到乡村”的效果。果洛藏族治州玛沁县下大武乡尼青村村民洛桑告诉记者，“高原美丽乡村”使我家的危房得到了改善，还为我们解决了饮水、交通等方面的困难，家家户户都通了广播电视，生活越来越方便了。

　　2014年底，300个“美丽乡村”建设任务已全面完成。

　　环境治理效果显著

　　走在省城西宁的大街上，蓝天白云相映成趣；绿水青山惹人陶醉。

　　2013年9月，我省以西宁市、海东市东部城市群为重点，开展了有史以来规模最大的治污攻坚战，按照“标本兼治”“近治标、远治本”的工作思路，重点从扬尘污染治理、工业污染治理、机动车油气污染治理、煤烟尘污染理等方面开展了一系列具体工作。通过整整一年的集中攻坚治理，去年，西宁市环境空气优良天数比2013年增加45天，优良率达到72.8%；海东市空气优良率达到73.5%，比2013年提高了9.4个百分点。

　　省环保部门狠抓湟水河治理，从城镇污水设施建设、工业污染治理、农业源污染防治、保障饮水安全等六方面着手，突出抓了沿湟县城污水处理厂提标改造、企业废水深度治理、人工湿地工程建设和面源污染治理。西宁市第一和城南污水处理厂、互助县污水处理厂扩标改造工程和新建的西宁第四、第五污水处理厂已投入试运行。按照新排放标准要求，16家涉水企业限期治理工程全部建成。新建了3座水质自动站，对废水排放量超过100吨/日的企业全部安装在线监控装置，基本实现了对重点污染源的“全测控”，湟水河水质达到国控标准。

　　扶贫攻坚：拔穷根摘穷帽挪穷窝

　　“十二五”以来，我省坚持精准扶贫和区域扶贫攻坚相结合，动员全社会力量，向“绝对贫困”发起总攻。四年间投入扶贫资金63.6亿元，是“十一五”的2.6倍，年均增长36%。上百万贫困人口直接参与产业扶贫项目并从中受益，累计减少贫困人口85.6万人，基本解决了贫困地区的人畜饮水安全问题。这四年是我省扶贫成效最大、减贫进程最快的时期，尤其是贫困地区自我发展能力不断增强，农牧民脱贫之路越走越宽广。

　　产业扶贫“拔穷根”

　　“十二五”期间，我省紧紧围绕“四区两带一线”区域经济发展布局，以集中连片特困地区为主战场，以贫困村和贫困户为重点，以转变扶贫开发方式为主线，以富民强村为目标，以整村推进、连片特困地区产业化扶贫项目为抓手，初步形成了高原特色农业、特色生态畜牧业、特色文化旅游业和绿色农畜产品加工业体系，基本实现了户有致富项目、村有特色产业的目标，走出了一条具有我省特色的种养加一条龙、农牧工贸一体化的产业扶贫新道路。

　　充分发挥我省得天独厚的民族文化和旅游资源优势，重点扶持以旅游为主的第三产业，突出文化旅游产业。建立发展民族特色旅游集中住宿、餐饮、娱乐为一体的民族风情园百余处，推动了我省贫困地区民族文化和旅游业的发展。

　　黄南藏族自治州同仁县热贡画院扶持两个乡镇4个村的223户贫困户、1047个贫困劳动力从事热贡艺术旅游纪念品加工，户年均增收5000元以上，目前，全州有1.6万人从事热贡艺术产品制作，4714家文化产业经营户，收入达3.1亿元。

　　社会扶贫“摘穷帽”

　　四年来，党政机关定点扶贫工作扎实推进，13个中央国家机关、企事业单位定点帮扶我省15个国家扶贫开发工作重点县，直接投资8582万元，协调引进资金4.5亿元，实施86个项目；123家省直机关定点扶贫帮扶全省124个贫困村，投入帮扶资金物资1.7亿元，引进项目资金3.6亿元，实施项目411个；672家市州直机关定点帮扶全省703个贫困村，四年共计投入帮扶资金物资1亿元，引进各类项目资金2.9亿元，实施项目765个；2194家县(市)直机关定点帮扶1861个贫困村，投入帮扶资金物资近1.4亿元，引进各类项目资金5.5亿元，实施项目672个。

　　“党政军企共建示范村”活动扎实开展，结对帮扶贫困户不断深入，仅2013年，全省300个村开展了“党政军企共建示范村”活动，投入各类帮扶资金54.6亿元，22.29万农牧民从中收益，结对帮扶3.4万户，13万贫困人口从中受益。

　　易地扶贫“挪穷窝”

　　四年来，我省投入易地扶贫项目资金15.5亿元，在486个贫困村实施了352个易地扶贫项目，搬迁安置了居住在山大沟深地区，缺乏水源地区，自然灾害频发区，居住分散区的近4.6万户、20万人，完成目标任务的198.7%。

　　扶持搬迁后续产业发展，对脱离原经营耕地、草场，在乡镇、县城集中安置的贫困群众扶持发展后续产业项目75个，扶持1.66万户、7.1万人，贫困村、困难群众的自我造血功能增强。

　　通过实施易地扶贫搬迁项目，改善了贫困群众的生存发展环境，解决了搬迁户现实和潜在的贫困问题，解决了行路难、吃水难、用电难、上学难、就医难的问题，同时，引导搬迁群众实施退耕还林、退牧还草项目，恢复了生态植被、增加了经营性收入，实现了脱贫致富与生态保护建设的“双赢”。

　　玉树重建：我省最大民生工程

　　走过艰辛的重建之路，社会主义新玉树以崭新姿态已屹立在雪域高原上。在党中央国务院的特殊关怀和全国人民的倾力支持下，玉树灾后重建总投资愈400亿元，全面完成了1248个重建项目，灾区人居住条件焕然一新，公共服务设施大为改观，基础设施全面提升，生态修复与环境保护成效显著，特色优势产业顺势兴起，新玉树向着生态美好、生活富裕、和谐发展的目标不断迈进。

　　新家园让玉树人生活更加幸福美好

　　从一片废墟中搬进一片片临时安置的救灾帐篷，数载昼夜兼程，攻坚克难，灾区住房在重建中抢先完成，灾区群众在既有现代气息、又有浓郁民族风格的新家园里实现安居。

　　灾区群众的住房条件较前得到了根本改善，39149户城乡居民在重建收官之前全部搬进新家，震前的土木结构房屋全部改为框架砖混结构，抗震能力达到7级半的设防标准。

　　重建的五大组团内道路、给排水、供热、供电等设施齐全，居民家里配备了卫生间、厨房灯配套设施，就连广场、草坪、停车位、健身设施也一应俱全。原本半农半牧的村子，每户都配备了太阳能、沼气炉、淋浴等现代设备，部分村子的村民足不出户就能实现远程医疗，社区服务也不断踏上正规化、规范化的台阶。

　　校园里有了绘画室、信息室、阶梯教室和室内体育馆，让玉树的孩子在高起点校园里，拉近了和大山外部的距离。

　　94所中小学和幼儿园建成使用，学生人均校舍面积达到震前的1.5倍。63项医疗卫生重建项目投入运行，65个文化项目全部建成投用，玉树基本公共服务设施硬件水平跃居藏区前列。

　　基础设施的提升为玉树发展增力

　　基础设施建设助推了玉树灾后经济社会的提速发展。随着一项项基础设施工程蓝图“落地开花”，玉树经济社会发展真正实现了“跨越二十年”。

　　玉树市区“四横十五纵”城市主次干道全部建成，给排水、燃气、垃圾污水处理等市政设施建成运营，电力、水利、交通、通信能力大幅增长，玉树新跨越基础坚实。

　　在重建收官之后的2014年，继续投资5.6亿元，推进县乡等级公路、通村油路、农村公路连接砂路等项目，新增玉树至成都和拉萨的民航直航。近14万农牧民群众通过光伏户用电源解决了生活用电问题，并开工建设了总投资6亿元的杂多、治多、曲麻莱与青海主电网工程。

　　基础设施源源不断的投入，汨汨深情流向草山深处。“美丽城镇”让香达、约改等城镇日新月异；投资1.6亿元开工建设了五县污水处理厂和供水、排水、供暖等项目；投资2.4亿元实施的人畜安全饮水和防洪、小流域综合治理项目，使玉树8.2万人、28.8万头只牲畜受益……在高举民生的行进中，如夏日里灿漫在玉树山野的格桑花，芬芳流溢。

　　重建中保护和发展携手同行

　　重发展更重保护，重建中筑起了可持续健康发展的道路。

　　玉树原有的256家砂石厂，而今已关掉了220家，随着“地震纪念林”等一片片树林相继建成，玉树市绿化面积由震前的178公顷增加到432公顷；完成灾区18条泥石流沟和4段不稳定斜坡治理工程，全面完成生态修复、环境整治、土地整治、灾害防治等93项生态环境建设项目，一个“绿色玉树”向世人展现出新形象。

　　特色优势产业沿阶而上，显示出蓬勃生机与活力。绵延巴塘河岸边的蔬菜大棚，形成了十余里“白色长廊”；48项特色产业和服务业在新城产生“光热”；7个独立商业区散发出城市气息，一批节能暖棚、畜用暖棚和规模养殖小区投用，每个行政村建起的生态畜牧业合作社……簇拥特色优势产业阔步前行。

　　美好、富裕、和谐的新玉树，踏着全面建成小康社会的时代节拍健步前行。