增强创业意识激发创业热情

　　近日，省人力资源社会保障厅、省发展改革委、教育厅、财政厅等10部门印发《青海省大学生创业引领计划实施工作方案》，就《方案》有关问题,省人力资源社会保障厅相关负责人作了解答。

　　问：普及创新创业教育有哪些新举措？

　　答：一是加强创新创业教育普及。省属高校要将创新创业教育渗透到大学生在校学习的全过程，融入人才培养体系，纳入学分管理，实现创新创业教育的科学化、制度化、规范化。不断创新创业教育内容，提高创业教育针对性和实效性。二是加强创业师资队伍建设。省属高校可采取“请进来”的办法，从企业家、职业经理人、天使投资人中选拔创业导师，充实本校创业教育师资力量。也可采取“送出去”的办法，通过多种渠道和平台，结合专业技术人才知识更新培训、“135高层次人才培养工程”、“西部之光”访问学者等人才培养工程的实施，加强高校创业教育师资的培训、培养和队伍建设工作。

　　问：创业培训将会从哪几个方面予以加强？

　　答：一是实施专项培训工程。全省每年组织1500名大学生参加创业培训，力争有500名毕业生实现创业并带动1500名高校毕业生就业。对毕业年度的在校学生，由省属高校负责编制培训计划；对离校未就业的高校毕业生，由各市、州人力资源社会保障部门负责，组织开展创业培训进社区活动。

　　二是完善创业项目。依托省属高校、教育培训机构、大学生创业指导中心、大学科技园、青年创业园等，深入实施SIYB创业培训项目。继续实施YBC青年创业项目，加强大学生创业指导和服务。

　　三是创新创业培训形式，坚持模块培训、案例教学和实务训练相结合，侧重提高大学生创业能力。加大模拟训练模块教学和开业指导服务的力度，在第三阶段培训中增加创业见习的内容。

　　四是落实培训补贴政策，及时兑现大学生创业培训补贴。创业培训每人每课时补贴4元，实施分段补贴。第一和第二阶段结束后，既按相应课时全额补贴；第三阶段结束后，按相应课时先补贴70%，学员6个月内成功创业率达到50%(以工商部门营业执照为凭)，并连续开业3个月后，补贴第三阶段剩余30%，创业率没有达到50%的，按照实际创业成功人数补贴。

　　问：创业将会得到哪些新的便利？

　　答：一是推进工商登记便利化服务。对高校毕业生创办企业，实行注册资本认缴制；允许将住宅、租借房、临时商业用房等作为高校毕业生创业的经营场所；开辟工商登记“绿色通道”，简化登记程序，优化服务流程，实行“零成本”注册登记。

　　二是落实税收减免政策。对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免增值税和营业税。对持《就业失业登记证》或附着《高校毕业生自主创业证》从事个体经营的高校毕业生，在3年内按每户每年9600元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和个人所得税。对支持创业早期企业的投资，符合条件的，可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策。留学回国高校毕业生按规定享受现行高校毕业生创业扶持政策。

　　三是提供便捷金融服务。各银行业金融机构对高校毕业生创业实行“一站式”服务，实施“优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款”的“四优先”政策。增加承办网点，鼓励向社区、县域和基层延伸，配备专职业务人员制定操作、审批制度及考评体系。

　　问：资金支持方面有哪些新的措施？

　　答：一是提供小额担保贷款支持。初次创业的高校毕业生可申请最高不超过10万元为期2年的小额担保贷款并给予财政贴息；对合伙经营或组织起来就业的，按人均10万元、总额50万元以内给予为期2年的小额担保贷款并给予财政贴息；合伙经营两年以上的小额担保贷款可扩大到100万元以内。同时，各银行业金融机构要进一步完善通过抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，多途径为大学生解决反担保难问题，切实落实银行贷款和财政贴息。各地对电子商务平台开办“网店”的大学生，按规定落实小额担保贷款和贴息政策。

　　二是开展大学生创业信用贷款。创业高校毕业生在提交家长知情同意书、毕业学校出具鉴定证明的前提下,由大学生创业孵化中心初审、就业部门审核，并在1名公职人员保证下，银行业金融机构给予创业高校毕业生一般不超过3万元的信用贷款，贷款期限一般不超过2年。同时，探索建立“小额信用贷款+信用社区建设+创业培训”联动工作机制，鼓励金融机构对信用社区的高校毕业生提供小额信用贷款。

　　三是发挥担保机构增信分险作用。省信保集团公司要发挥政策性功能，为支持高校毕业生创业的市(州)、县担保机构提供再担保。各融资性担保机构15%以上的业务量为支持高校毕业生创业等政策性业务。各银行业金融机构对个人或合伙创办经营项目申请小额担保贷款的，反担保比例不超过实际贷款额的50%。

　　四是建立风险共担及奖励机制。各州(市)、县创业担保基金、支农担保基金、中小企业担保基金要积极参与鼓励高校毕业生创业担保业务。建立职责明确的贷款风险分担机制，按比例承担贷款风险，小额担保贷款基金承担70%，经办银行承担25%，担保公司承担5%。加强对金融支持高校毕业生创业的奖励，对工作成绩突出的经办银行、担保机构、小额贷款公司等机构，在年终考核时给予加分奖励。

　　五是鼓励多渠道资金支持。充分发挥中小企业发展专项资金的作用，对符合条件的高校毕业生创办的科技型小微企业给予专项资金支持。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向创业高校毕业生提供资金支持，设立重点支持创业高校毕业生的天使投资和创业投资基金。贯彻落实省人力资源社会保障厅、团省委、省教育厅、省金融办、西宁市人社局、青海省信保集团签订的《青年创业融资担保合作协议》，为高校毕业生创业提供融资担保。

　　问：创业经营场所会有哪些支持？

　　答：一是建设创业孵化基地。充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地，为创业大学生提供经营场所。鼓励海东、德令哈和玉树创建省级创业型城市，省级财政对这三个城市的创业孵化基地建设给予必要支持。

　　二是落实场地补贴政策。各有关地区和部门要认真落实高校毕业生在创业孵化基地创办小型微型企业的场租、水电、创业补贴政策。对高校毕业生创办的小微企业参加省级以上政府举办的国家级大型会展或国外知名会展的给予2000元展位补贴，单个企业每次可补贴两个展位。对创业成功正常经营1年以上的高校毕业生及时兑现5000元一次性创业奖励。

　　问：创业者可以得到哪些公共服务？

　　答：一是构建创业公共服务体系。各地依托公共就业服务和人才机构，成立创业指导服务中心，为创业高校毕业生提供“一站式”服务，帮助符合条件的创业高校毕业生获得相应的税费减免、资金补贴等政策扶持。进一步建立健全创业公共服务政府采购机制并加强绩效管理，构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系。建立健全青年创业辅导制度，从拥有丰富行业经验和行业资源的企业家、职业经理人、天使投资人当中选拔一批青年创业导师，为创业大学生提供创业辅导。

　　二是搭建创业交流平台。定期举办大学生创新创业大赛，鼓励省属在校大学生和有创业意愿的离校毕业生携创业项目积极参与。对获奖项目给予奖励、两年创业园免租、小额担保贴息贷款、导师“一对一”辅导等创业支持。建立大学生创新创业俱乐部及网络平台，组织开展创新创业论坛、创业专题讲座、创业经验交流、创业项目推介等专项活动，促进大学生与企业家、创业成功人士、专家学者、创业导师、金融投资人、政府相关部门负责人之间和大学生之间的沟通、交流、学习、研讨，为创业大学生创造条件。

　　三是拓宽创业服务范围。创新服务方式，积极探索将促进就业创业政策措施向网络创业就业领域延伸拓展的有效途径，为在电子商务网络平台上注册“网店”的创业高校毕业生提供服务。（赵 静）