3月27日，我省正式启动实施“单独二孩”生育政策。一方或双方具有青海省户籍、符合“单独二孩”政策的夫妻，可以依法申请再生育一个子女、取消政策二孩四年间隔。为便于群众了解“单独二孩”及取消生育间隔政策，本报记者就相关问题采访了省卫生计生委相关负责人。
记者：“单独二孩”生育政策的实施范围有哪些？
答：“单独二孩”，是指夫妻双方一方为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二孩。夫妻双方中一方为独生子女的家庭可以生育两个孩子。如果夫妻双方户口不在同一个省(市、区、县)，只要任何一方是我省户口的单独夫妇，就可在我省申请再生育第二个孩子。
记者：符合条件的单独夫妻如何办理审批手续？
答：符合“单独二孩”政策要求生育第二个子女的，需经夫妻双方申请，由县(市、区、行委)卫生计生部门审批，办理再生育子女《二孩生育服务证》。具体程序如下：
1、符合政策的夫妻双方共同提出书面申请，并带户口簿、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证，到街道办事处、乡镇计生办申请。
2、乡镇人民政府(街道办事处、社区)依据夫妻双方户口本及相关资料、夫妻双方单位(社区)婚育状况证明、夫妻一方为独生子女的证明等在15个工作日内进行初审。
3、县(市、区、行委)卫生计生行政部门对乡(镇、街道办事处、社区)的初审结果进行审核，于10个工作日内做出是否生育二孩的决定并备案。
4、市、州卫生计生行政部门负责监督，并对生育二孩对象进行年审。
5、一方为本省户籍的单独夫妇，可以按程序到本省一方户籍所在地乡(镇、街道办事处)申请办理《二孩生育服务证》，由本省一方户籍所在地县(市、区、行委)卫生计生行政部门审批。
6、夫妻再生育申请表可在乡(镇、街道办事处)计生办领取，具体办理事宜可咨询当地乡镇人民政府(街道办事处)计生办。
二孩审批手续办理流程：夫妻双方如实填写《二孩生育申请审批表》——由双方单位或街道办事处盖章——提交相关材料到本省一方户籍所在地的乡镇(街道)计生办——乡镇(街道)计生办审核后报县(市、区、行委)卫生计生部门审批。
记者：如何界定申请人是否为独生子女，需要提供什么证明?符合条件的单独夫妇办理再生育子女审批手续时需要提交什么材料？
答：申请人为独生子女的，需提交：(1)其父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份；(2)其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地街道办事处、社区出具)的生育子女情况证明；父母一方为外省市户籍的，由父母一方户籍所在地县(市、区、行委)人口计生部门出具生育子女情况证明。
审批再生育时，申请人的父母是否办理过《独生子女父母光荣证》不是界定“独生子女”的必备材料。
符合“单独二孩”政策申请生育第二个子女的，应查验独生子女父母生育子女情况证明(双方存档单位或街道办事处、社区出具)和申请人的户口簿、结婚证、生育子女情况证明(双方单位或街道办事处、社区出具)等原件，并留存复印件一份。其父母原生育两个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。
一方为外省市户籍或父母为外省市户籍的，由外省市户籍地区县计生部门出具本人及父母生育子女情况证明。
记者：符合“单独二孩”条件的夫妇什么时间可以申请生育？
答：只要2014年3月27日起单独夫妻怀孕或生育二孩的都可以补办《二孩生育服务证》。“单独二孩”政策实施后，符合条件的夫妻应当依法办理《二孩生育服务证》。县级卫生计生部门在材料齐全并真实有效的情况下，本着“即来即审”的原则进行审核，缩短办事时限，提高办事效率。
记者：政策施行前怀孕的怎么办？
答：单独生育的二孩和政策二孩生育间隔不满四年的，以调整完善生育政策生效之日为界点，以后出生的视为政策内出生，之前出生的视为政策外出生。
记者：独生子女夫妇申请再生育第二个孩子后，对已享受奖励优惠待遇的应该怎么处理？
答：单独夫妻申请再生育的，经县级卫生计生部门审批后，原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育次月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，已享受的独生子女父母奖励优惠待遇不予收回。调整完善生育政策生效之日前，单独夫妇生育二孩接受过处罚的，仍然按原政策执行。
记者：对取消二孩生育间隔提出再生育申请的如何办理审批手续？
答：在全省范围内，符合政策可生育二孩的，取消生育二孩四年间隔的限制，由夫妻自主选择生育时间。
对取消二孩生育间隔符合二孩生育政策的计划生育家庭，由夫妇双方共同提出申请，携带相关证明材料，由乡镇人民政府(街道办事处、社区)依据夫妻双方户籍证明、夫妻双方单位(社区)婚育状况证明等进行初审，县级卫生计生行政部门收到再生育申请材料后，应及时审查并在规定的时限内作出审批决定，安排二孩生育。
记者：《青海省调整完善生育政策的决议》通过前，单独夫妇已经生育第二个孩子如何执行政策？
答：调整完善生育政策生效前，单独夫妇不符合再生育政策已经生育第二个子女的，属于违法生育行为，要依照相关规定进行处理。依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变；依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；对未经批准已经再生育，但还没有作出处理决定的单独夫妇，依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。 (李欣 赵静)
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