走在西宁市小桥大街，街面南北两端新建的治安岗亭分外醒目，治安岗亭内有24小时值班的警察及协警员，及时处置街面内发生的各类治安事件，并与公安派出所巡逻、专职巡防队巡防、义务巡防队巡防相衔接，与公安交警警务相配合，与视频监控系统相策应，通过统一调度，实现整体联动，震慑违法犯罪，提升市民安全感。

　　充分整合社会各类资源，对小桥大街商铺单位门前“三包”、社会治安管控、公共设施维护、车辆行人交通安全以及沿街周边环境等方面进行综合治理，今年7月1日，西宁城北区精细化社会管理示范一条街创建活动在小桥大街试点开始，一个点、线、面三位一体的全天候、全方位、全覆盖、立体化的治安防控网正在形成。

　　四大网格联动联防

　　“小矛盾不出社区，大矛盾及时上报解决”，从根本杜绝了集体上访、恶性案件的发生，成为近三个月来小桥大街精细化管理“化矛盾于无形”的“独门绝技”。

　　进到小桥大街治安岗亭内，正好遇到刚刚巡防回来的小桥大街派出所巡防队队长彭宁，晒黑的皮肤、干裂的嘴唇，一脸疲惫地一边交流今天遇到的治安薄弱环节，一边接过在“家”警员递过来的白开水。他说，通过近三个月的细致梳理、巡防，已经把小桥大街的治安死角基本摸了个遍，哪里需要加强巡逻，哪里需要增加视频探头等等，心里已经一本账了。

　　创建活动伊始，城北区就成立了由街道长负责，区公安派出所、工商、城管、文化、消防、交警、物价等部门工作人员组成的“小桥大街联动联防”工作小组。根据地域特点，小桥沿街单位、铺面分布，大街东西两侧的店铺单位被划进4个责任网格，沿街店铺单位采取十户为一组开展联防工作，每日白天一组一户，佩戴袖标，值岗巡查，发现异情，及时与大街联动联防小组联系，在第一时间内防止事态扩大升级。

　　7月底，创建活动信息收集反馈组了解到，小桥大街某酒店承包人一夜之间将酒店转让，欠下29家经销商的货款装修费等共计120多万元，受损的商家欲围堵街道的情况，立即向联动小组及区政法委进行了汇报。当天，正值周末休息，区政法委立即采取措施，并通知区法院封存冻结了该企业银行账户，从而迅速避免了一次不安定事件的发生。这样一条看似不起眼的线索，将矛盾化解于萌芽状态，完全得益于精细化社会管理示范一条街创建活动的实施。

　　每当夜幕降临的时候，由管区公安民警带队，以治安岗亭为中心的巡防小队就开始了细致的巡查，每个网格轮流派出一户，参与街面巡防工作。遇到可疑的人员进行盘查，遇到打架斗殴、酗酒闹事的现场处理……街面夜间的治安防控能力无形之中得到增强，乐享平安成为生活在这里的每一个市民的切身感受。

　　矛盾纠纷及时消解

　　每天两次的街道集中巡查，对排查和收集的各类信息，及时进行分析研判、跟踪督办，能现场处理的绝不推诿塞责；对一时难以处理的问题，即刻转交上级部门转办。所有的问题限定在3个工作日内解决，已经形成了铁的制度。近3个月来，有效提高了辖区相关职能部门变被动服务为主动服务的意识。

　　8月底，小桥某小区的物业准备启动门禁系统，由于没有及时和小区内的1700余户住户沟通，住户们对新上的门禁系统不了解，得知还要缴费，情绪非常激动，准备用堵大门、拒绝使用门禁系统等方式与物业理论。

　　好在，由于网格中该小区正处在小桥街道办新海桥社区范围内，社区工作人员近期经常带着工作小组的成员深入基层摸排问题、矛盾，支持业主委员会监督物业的工作等，深得居民们的信任，居民们主动将这个问题反映给创建小组成员，并寻求解决的办法。当时正值午饭时间，社区主任田小红赶快召集网格的矛盾纠纷调解组长等人，跑到物业现场协调解决问题。经过一天的上下协调、内外沟通，最终将矛盾化于无形。

　　细致、以心换心的工作作风换来的是辖区居民对社区、对工作组的信任，现在就是芝麻大一点儿的小事，居民都会主动操心，并通过各种渠道汇总反映到工作组的“耳朵”里去。精细化社会管理示范一条街创建活动网格评选出来的不仅有矛盾纠纷调解组长店，还有信息收集反馈组长店、诚信服务组长店，在短短两个月时间里，矛盾纠纷调解组长店牵头调解矛盾纠纷6件，评选出诚信经营示范户1户，信息收集反馈组长店收集报送有价值的信息35条。

　　矛盾纠纷组组长罗筱慧说起别人看来都很头疼的邻里纠纷等各种问题时，她没有显现出很无奈的表情，反而觉得“只要社会管理的工作做得细致了，居民们也会很通情达理的”。比如：刚刚解决的某小区因为下水管被堵，臭水把一楼住户的家给淹了的事，按理说一楼的住户肯定要楼上堵塞下水的居民赔偿损失，可是被淹的居民根本就没有提起这回事儿……罗筱慧说，其实，只要有个沟通、协调的桥梁，再难得矛盾都好化解。

　　柴达木路12号院由于是破产企业的家属区，一直存在着小区无人管理，治安形势差等问题。在工作组的帮助下，小区内的党员们主动站出来，成立党员志愿服务店，承担起了每天轮流值班，倾听居民意见，着手解决小区物业等问题的担子。针对夜间小区安全存在隐患的实际，小区内一住户找出院内多个死角部位，主动自费安装监控探头，以更好地保证小区的安全。原来，辖区居民打相关部门服务热线的多，现在，及时主动跑到信息反馈组组长、社区主任那反映事情的多了，精细化社会管理让所有居住在这里的居民主动参与进来，成为管理网格中一环接一环的连接点，成为社区街道平安建设的重要环节。

　　保平安一齐走

　　城北区精细化社会管理示范一条街启动以来，创建活动摸索出了一条行之有效的管理口诀：“123456”一齐走——即：一个核心(精细化管理)；两项重点任务(门前三包和平安建设)；三级负责制(区、街道、社区)；四全服务(全天候、全方位、全覆盖、全员化零障碍)；深化五方面工作(干部与群众沟通，信息收集反馈，市民参与知情及志愿者服务，触角前移一线工作，部门、商铺和市民之间的良性互动)；实现六个提升(城市总体形象、市民安全感满意度、市政设施完好率、市民素质、交通秩序、文明程度)。

　　在加强小桥大街平安建设的同时，城北区结合“创城”工作，实行全天候、不间断的保洁方式，确保街面干净整洁。联动小组定时开展街道巡查，落实“门前三包”管理措施，对责任落实较好的经营铺面，定期予以表彰奖励，减免有关费用，有效增强了店铺的创城积极性。创建活动在近三个多月的时间里，打破了社会管理过去条条管理各行其是，有些事没人管有些事重复管、而且能管的看不见、看见的管不了的局面。通过精细化社会管理一条街创建整合各部门职能、发挥各部门作用、实现联动联治、整条街上方方面面的事情都由联动小组出手管、强力抓，最终形成合力，有效地拓展了创建平安网格试点的辐射力和带动力。

　　难怪小桥大街的住户、商铺、居民提起这次的创建，都会拍着胸脯说，我也是平安北区中的一份子，我们有能力参与社会管理，管好自己的家门口，让北区更幸福、更宜居、更平安！(晓姝)