近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市双拥办公室的大力支持和关心下，在区委、区政府的高度重视下，城东区双拥工作结合辖区驻军(警)部队多、少数民族多、窗口单位多的特点，全区党政军民充分发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，积极探索新形势下双拥工作的新内容，不断赋予双拥工作新内涵，努力丰富双拥工作新形式，坚持创新双拥工作新机制，精心搭建双拥工作新载体，全区党政军民同呼吸、共命运、心连心，谱写了一曲曲感人至深、情真意切的军民鱼水深情的时代赞歌，连续六次被省委、省政府，省军区授予“双拥模范区”光荣称号，使全区双拥工作“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的优良传统得到不断充实和发扬光大，全区双拥工作结出累累硕果。2012年8月6日，北京市朝阳区双拥办一行17人莅临东区，对东区双拥工作进行了观摩，互相交流学习双拥工作经验。

　　双拥工作事事有人抓层层抓落实

　　●自上而下，齐抓共管，形成合力。为了巩固双拥成果，不断提高双拥工作水平，东区把双拥工作摆到全面构建和谐社会的大局中去思考、去谋划，坚持组织领导协调到位、计划落实措施到位、目标管理责任到位、经费资金保障到位。同时，把增强民族团结、军政军民团结、维护地区稳定作为工作重点，把拥军爱民、优抚安置、军民共建和谐等活动作为主要内容，把依靠各民族群众、依靠社会各种力量作为实现拥军优属社会化的强大动力，自上而下，齐抓共管，形成合力，使双拥工作在继承中创新，在创新中发展，营造了军民团结协作的和谐氛围。

　　●将双拥工作纳入全区总体发展规划。区委、区政府始终高度重视双拥工作，把双拥工作作为一项政治任务、社会工程来抓，纳入全区经济社会发展的总体规划，列入区委、区政府的议事日程。根据人员变动情况，及时调整双拥工作组织领导机构，明确工作职责。在每年年初召开的区委全委会和区人代会上都要对全区双拥工作作出安排部署。

　　●竭尽全力为双拥工作排忧解难。针对双拥工作中存在的困难和问题，组织召开双拥工作领导小组扩大会议或专题会议进行研究，制定解决方案和措施，使双拥工作做到了“年初有计划、年中有检查、年终有考核”。区委、区政府主要领导亲自指导双拥工作，通过深入驻军部队走访慰问、与部队官兵座谈交流等形式广泛征求驻军意见，帮助解决实际问题和困难。

　　●15个村与15个部队“结成亲家”。为认真贯彻落实全省双拥命名表彰大会精神，掀起新一轮双拥创建和军民共建热潮，扩大双拥工作的群众基础，将辖区15个村与辖区15个团级以上驻军(警)部队结对，加强军地双方支持力度，建立健全军地协调机制，促进军地融合式发展。全区各(镇)办都成立了双拥工作组织领导机构，配备专(兼)职工作人员，积极开展扎实有效的工作。

　　●形成军地多层次、规范化双拥网络。各社区、村均成立了拥军优属服务机构，区直各单位指定专(兼)职人员负责双拥工作，做到双拥工作有人抓，具体事务有人管。区政府将双拥工作经费纳入财政预算，并确保双拥工作经费到位。截至目前，全区军地双方建立了多层次、规范化的组织工作网络，建立拥军优属领导小组8 个，拥政爱民领导小组30个；辖区各企事业单位成立拥军优属领导小组137个，各社区居委会和村委会建立拥军优属工作站44个、拥军优属服务小组64个，形成了军地一盘棋、事事有人抓、层层抓落实的良好局面。

　　制度保障让优抚对象享受政策温暖

　　●精细完善的制度是政策落实的保障。为保证党的各项拥军优属政策落实到位，结合东区实际，先后制定了以双向奉献为基础，以双向提高为目的的《城东区双拥工作制度》、《城东区人民政府关于进一步加强拥军优属工作的决定》、《城东区重点优抚对象医保制度》、《城东区双拥工作领导小组成员单位工作报告制度》、《城东区双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》、《城东区对优抚对象、贫困群众、残疾人服务承诺》等一系列制度。

　　●政策兑现细致入微优抚对象倍感温暖。2011年以来为1993年—2000年的复员干部发放生活补贴，累计发放生活补助46.01万元，发放冬季取暖费10.25万元。按政策规定，为54名复员干部办理社保手续，为51名复员干部办理医保手续，将7名生活困难的复员干部纳入城市低保，解决了他们生活中的后顾之忧。为代管的无军籍职工发放退休工资2045万元，发放烈军属、复退军人生活补助费105万元，革命伤残人员抚恤金220万元，为64名牺牲、病故军人家属发放一次性抚恤金228万元。区就业部门安置军嫂就业23名，培训军地两用人才280名。截至目前，东区接收军队无军籍职工269名，伤残军人、伤残国家机关工作人员、在乡老复员军人等优抚对象355名，工资、生活补助和医疗待遇政策全面落实。2011年至今，累计发放优抚安置资金1493万元。确保了优抚对象政治、生活待遇的全面落实。

　　●政策之外想方设法为优抚对象排忧解难。同时，区民政局想方设法筹措资金近60万元，每两年一次为优抚对象免费进行体检。特等伤残军人黄沂现(已去世)患病住院治疗期间，区民政局多次到医院慰问看望、协调有关事宜，及时报销医疗费近8万元，还出资1300元为他购买了一辆轮椅，并将他纳入了低保范围。已故西路老红军何培章在世时，区委、区政府领导经常到家中看望和慰问。连续三年，区上先后为何培章报销医疗费3.6万元。在方便军人医疗上，市回族医院积极推出“两优一免”上门服务优惠政策，实行军人优先就诊、优先取药，老复员军人、西路老红军挂号免费，定期定人对西路老红军实行上门医诊措施。

　　可爱的人携手干部群众共建和谐新东区

　　经过多年的发展融合，军地在思想上达成了共识，感情上亲密无间，工作上密切协作，利益上双补互赢，生活上互解难题。辖区广大官兵视人民如父母，视驻地为故乡，急、难、险、重一肩挑，为保护人民生命财产安全、支援地方建设、保一方平安做出了巨大贡献，军政军民鱼水情谊进一步加深。近年来，驻地军(警)部队积极响应政府号召，投身地方生态环境建设和社会公益事业，支持地方经济建设，军政军民团结协作，促进了军地的共同融合发展。

　　●辖区15个驻军(警)部队和东区15个行政村举行了“军民结对共建社会主义新农村”活动，形成了“一部一村”双拥工作新载体。驻军(警)部队在完成战备执勤训练任务和不影响部队工作的情况下，因地制宜，量力而行，对结对村开展援建活动，帮助农村困难群众解决生产生活中的实际问题，使“军民结对共建新农村”活动成为推动社会主义新农村建设的重要保障基石。

　　●2012年，在“党政军企共建示范村”活动中，省军区结合小寨村新村建设，为小寨村投资20万元援建了小寨村军民共建广场，密切了军民关系。

　　●2012年，辖区68710部队自筹资金实施“煤改气”工程改造。由于资金出现缺口，项目迟迟不能完工。区委、区政府领导得知这一情况后，及时解燃眉之急，想方设法筹资拨付20万元帮助解决了部队的实际困难。

　　●为顺利完成创卫复审工作，2013年4月2日，在区民政局、区武装部的协调下，辖区68710部队出动官兵50余人，配合八一路办事处及社区工作人员和当地群众，对八一路拥军巷湟水河河道垃圾进行了集中清理整治，出动小型挖掘机、垃圾清运车和人力车5辆，共清运河道垃圾20余吨。

　　●2013年5月14日，协调辖区93987部队100多名官兵参与韵家口地区环境卫生整治。组织开展河道垃圾清理和重点区域垃圾清除，共清理河道垃圾死角30多处，清运垃圾80余吨，极大地改善了辖区部分路段的环境卫生状况。

　　在整治辖区环境卫生活动中，广大官兵始终保持和发扬人民军队拥政爱民的优良传统，全身心投入到艰苦劳动当中，不怕苦、不怕脏、不怕累，充分体现了部队官兵创建卫生城市的热情，营造了良好的双拥氛围。

　　走访慰问 让军民军政鱼水之情情更浓

　　始终坚持重大节日慰问驻军和军烈属的优良传统，每逢重大节日，区民政部门都会安排走访重点优抚对象，组织县级领导带着政策，带着现金，坚持下到社区(村)、走进门、见到人、握到手、问到心、送到情，特殊困难当场解决。

　　●每年组织区各大班子主要领导走访慰问驻地部队和重点优抚对象，为他们送去慰问品、慰问金，赠送挂历年画，召开议军会或座谈会，现场拍板解决实际问题，数年坚持，从不间断。

　　●2012年7月26日，区委、区人大、区政府、区政协、区人武部五大班子领导对辖区驻军(警)部队和西路老红军、老复员军人等重点优抚对象进行了慰问，共发放慰问金3.5万元，军地领导共庆建军佳节、共叙鱼水深情、共谋双拥大计。

　　●2012年“八一”期间，辖区驻军93987部队与68710部队，处处洋溢着浓郁的节日气氛，区五大班子领导和部队官兵亲切握手，为他们送去了节日祝福和慰问金，双方座谈共叙军民鱼水情谊，共商东区经济和社会发展大计。清真巷办事处团结社区组织辖区群众来到城东消防大队，为消防官兵赠送了价值5000余元的毛巾、洗面奶、擦脸油、洗头膏等洗漱用品，还为广大官兵制作了具有青海风味的菜肴及体现“片片真情”的尕面片。八一路办事处带领社区工作人员以及辖区60余名群众演员来到驻军96375部队慰问演出，为官兵们送去了水果和慰问金及一台精彩的文艺节目。周家泉办事处组织辖区群众走访慰问了武警一支队三中队，并开展了对烈军属、残疾军人、老复转军人和带病回乡退伍军人的走访慰问活动，送去了党和政府的关怀和温暖。

　　立体宣传 营造东区空前浓厚双拥氛围

　　几年来，东区认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，全面贯彻落实省、市双拥工作会议精神，深入开展形式多样、内容丰富的国防教育和双拥宣传活动，大大增强了全区军民的双拥意识和国防观念，在东区军民中营造出空前浓厚的双拥氛围。

　　●每年围绕八一、春节等双拥宣传活动节点，组织开展以爱国主义为核心的国防教育和勿忘国耻、铸就现代国防以及大力弘扬抗震救灾精神为主题的双拥宣传活动，进一步激发了广大军民在新形势下开展双拥工作的热情。每年“八一”前夕，从区双拥办到各镇、办、社区都要组织开展丰富多彩的双拥活动，坚持不懈，已然成为常态。

　　●2012年“三八”妇女节，区民政、武装部、妇联、残联联合组织开展了“学文件、走基层、办实事、送温暖”活动，对朱家庄村72名高龄老人、残疾人和生活困难群众发放了价值3.6万元的棉被和洗涤用品。同时，通过入户谈心、实地察看，深入了解基层组织和广大群众的生产生活状况以及对军地双拥工作的服务要求，切实增强了驻地部队与人民群众的感情，取得了良好的社会效果。

　　●2012年7月20日，在泰宁广场举办了双拥和国防宣传教育活动，各镇办、各单位制作了以双拥工作及国防宣传教育为主题的展板150余块、横幅23条，并组织辖区驻军(警)部队医院设置了义诊咨询点4处，免费为群众开展义诊和发放药品，营造了浓厚的双拥氛围。组织全区县级以上领导干部、国防动员委员会成员单位和基层武装部负责人开展了射击技术现场讲解和实弹射击训练，使地方党政领导亲身体验了一次真枪实弹的打靶射击训练，感受到了军营生活的艰苦，增强了军政军民团结。

　　●2012年7月27日，由区委、区政府、区人武部主办，区双拥办承办，在青海民族大学学术报告厅举办了“城东地区军民庆祝建军85周年文艺汇演”。省、市、区领导和辖区11个驻军(警)部队以及干部群众500余人观看了文艺演出。歌舞《打开春天》、《洗衣歌》、双口相声《像个孩子》以及反映军营生活的《擒拿格斗》表演赢得了广大官兵和群众的阵阵掌声。

　　●2012年“八一”前夕，各镇、办和社区主动与辖区驻军(警)部队联系，携手在社区、军营举办联欢、联谊、座谈、军民文艺演出等多种形式的军民庆“八一”文化娱乐活动，活跃了部队官兵的节日生活。东关大街办事处、慈幼社区与武警医院官兵欢聚一堂，为官兵们表演了《二胡独奏》、舞蹈《火凤凰》等精彩文艺节目。同时，为武警官兵们送去了慰问品和慰问金，营造了军爱民、民拥军、军民团结一家亲的良好氛围。

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　　城东区地处西宁市东大门，是一个以回族为主的少数民族聚居区，辖1个镇、7个街道办事处，15个村、29个社区居委会，总面积114.5平方公里，总人口37.11万人，其中：少数民族14.2万人，占总人口的38.25 %。2011年7月，该区第六次荣获全省“双拥模范区”荣誉称号。（作者：得舟）