一条条蜿蜒盘旋的硬化路伸向农家小院，小院里笑声回荡；一栋栋拔地而起的教学楼里书声朗朗，书写着莘莘学子的求学梦想；一次次免费培训，正在奏响民生工程的最强音；一个个美丽的新农村，构勒出一幅幅优美的民生画卷……

　　这一道道惠民“大餐”，一件件民生工程，让广大群众真切地感受到民生工程带来的实惠。近年来，民和回族土族自治县始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持以群众满意为价值取向，按照“发展的目的是为了人民，发展的成果最终应体现在改善民生上”的大理念，不断加大投入力度，大力实施各类民生工程，一项集就业、医疗、社保、安居、环境和交通寓一体的惠民工程像雨露般润泽着广大群众。

　　2012年，财政用于民生方面的支出达到22.19亿元，占总支出的88.96%，全县医疗保险、工伤保险、养老保险社会化发放率均达到100%，新农保参保率、新农合参保率分别达86.8%、99.96%，发放各类生活保障金和救助金2.56亿元，新增就业岗位1803个，输出农村劳动力12.73万人(次)，实现劳务收入9.43亿元。

　　易地搬迁：圆了山区人民的住房梦

　　【镜头一】“我们能从干旱苦荒的山头搬到这样好的房子，多亏了党和政府的好政策，没有这么好的政策，在那个干山头上我们是下不来了。”家住峡门镇康杨村村民李玉孝高兴地告诉笔者。一家人居住在干旱缺水的山头上，日子过的苦不说，就连平时吃的水也都是雨水，要是“老天爷”几天不下雨，就到离家三四公里远的沟底驮水。

　　走进李玉孝的新家，屋内洁白的墙面、乳白色的地板砖、崭新的大包沙发、40英寸的液晶电视和墙角的“海尔”冰箱将新家装扮得时尚、温馨、舒雅。

　　如今，峡门镇通过国家易地搬迁扶贫项目，先后争取易地搬迁扶贫资金480多万元，在交通便利、地势平坦、环境舒适的地方建起了康杨新村。

　　在新民乡下川村确拉社里，鞭炮齐鸣，欢天喜地，苏周科两口子正在笑盈盈地迎接前来恭喜的亲戚们，看到我们前来，对我们说：“以前，住在山上，我最不放心的就是两个孩子，一个上小学四年级，一个上小学六年级，上学一个来回要走近六公里的山路，我每天都要接送，要是遇到雨雪天就无法上学。现在好了，政府给我们补贴4.7万元，我们在公路沿线建起了新家，交通方便了，孩子上学也不愁了，我可以放心地去打工挣钱了。”

　　据了解，2012年，新民乡党委、政府共争取易地搬迁扶贫资金2266万元，对侯家山村77户村民、下川村49户村民实施了易地搬迁。世居在严酷环境里的126户困难家庭从干旱山头和山坳里搬了出来，在交通便捷、地势平坦的公路沿线建起了新家园，实现了安居梦，解决了行路难、吃水难、上学难的问题。

　　【民生数据】近年来，民和县将保障性住房建设作为一项“保增长、保民生、保稳定”的民心工程，积极争取国家保障性安居工程建设资金，加快保障性住房建设，使更多的弱势群体住有其所、居有良室。2012年，共投资5767.48万元，在巴州、中川等9个乡镇23个行政村实施了整村推进项目，使5376户22859户群众受益；共投资5359.89万元，在巴州、李二堡等10个乡镇18个行政村实施了易地搬迁项目，1239户人受益。建设廉租住房315套，公共租赁住房1284套，农村奖励性住房3200户。同时，加快新农村示范村建设，在5个示范村共建设奖励性住房606户、改造危房290户，修建示范村硬化道路15公里，修建供排水管道37.8公里，完成示范村道路绿化13公里，全面改善了农村人居环境。

　　免费营养餐：享受幸福的滋味

　　【镜头二】5月21日，笔者来到杏儿乡寄宿制学校采访，正是午餐时间，大部分孩子正在享受着美味佳肴，有一些孩子已活跃在篮球场上。家住杏儿乡胜利村六年级(2)班学生安永措一边吃饭，一边高兴地说：“星期一到五，我们吃住都在学校，早上吃稀饭，中午洋芋丝、晚上面条，但今天是星期二，可以吃到最喜欢的牛肉粉汤。”站在一边的小学生才让高兴地说，不仅星期二有粉汤，星期四也有。

　　杏儿乡中心学校校长祁秀文说：“一、二年级的营养餐由企业配送，主要以牛奶和鸡蛋为主。三至九年级的营养餐主要由学校食堂负责，2012年国家给我们学校的营养餐补助资金达53.25万元，有了寄宿制学生补助和国家营养餐计划，山里孩子的学习劲头更大了。”

　　范国俊老师告诉笔者：“现在学生们的生活比以前好多了，以前，走五六公里远的路来到学校，光在路上消耗近两个小时的时间，学生到校了，也走累了，根本没有心思去学习。自从住校后，吃住都在学校，生活好了，学生学习成绩提高的也很快。”

　　我们还了解到，杏儿乡中心学校从2009年开始全部实行寄宿制就读，实施寄宿制后学生学习成绩明显提高，教育教学质量发生了质的变化。2009年，在全县初中毕业升学综合评比中荣获第二名的好成绩，2010年，杏儿乡中心学校被评为全县布局调整先进单位，2011年被评为海东地区“先进单位”，2011、2012年连续两年被评为县教育局“优秀学校”荣誉称号。

　　【民生数据】近年来，民和县教育部门以提高教育教学质量为中心，以推进布局调整和项目建设为重点，以加强师德师风建设为核心，以改进政风行风、树立教育良好形象为目标，不断强化管理措施，科学谋划，务实创新，教育工作取得了快速发展。2012年，共投资近4.2亿元，实施基础设施建设项目29项，全面实施义务教育阶段学生营养改善计划，为全县270所学校的49083名学生提供营养餐，共发放学生营养改善计划资金2945万元，寄宿生生活补助2036万元，高中贫困生助学金457.7万元，职业学校学生助学金47.2万元，职高生免学费补助33.6万元，各类补助资金总额达9329.5万元。同时，县教育部门积极联系省投资公司、平兴爱心助学会等慈善机构等单位和社会团体为贫困学生提供资助，共有3403名学生享受到各类资助，资助金额达261万元。

　　先住院后结算：群众就医不再难

　　【镜头三】5月21日，在民和县中医院住院部一楼大厅里，手拿出院证、医疗本及其他材料的出院病人家属排着队，等待着医疗报销。医疗报销办公室玻璃上“合作医疗直报”几个大字格外醒目。

　　正在等待医疗报销的西沟乡张家庄村村民张尕邓高兴地说：“现在实话好，不缴一分钱，拿着身份证、医疗本就能住院，等病好出院时，只缴医疗报销剩下的那一部分就行了。”

　　从张尕邓拿着的出院发票上看出，张尕邓的妻子张二姐因子宫肌瘤住院一个多月，共花费7800多元，最后通过医疗报销后，张尕邓只缴了2600多元。

　　【民生数据】近年来，民和县卫生部门以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，始终贯彻“保基本、强基层、建机制”的医改思路，不断创新制度，健全机制，深化医药卫生体制改革，进一步理顺基层医疗卫生机构管理体制和运行机制，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力。积极采取“走出去”、“请进来”有效方式，着力培训专业人才；积极推进数字化管理，完善标准化电子病历；全面加强护士礼仪及护理操作业务，强化护理专业技能考核；全面推行无假日门诊制度，畅通重症患者“绿色通道”，全面解决了“看病贵、看病难、看病远”问题，初步实现了“人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，医疗机构增活力，经济社会得发展，基本医疗有保障”的目标。

　　2012年，全县新农合参合人数达31.8万人，参合率为98.38%；职工医保参保人数达13983人，参保率为100%；居民医保参保人数达17851人，参保率为98.51%。同时，该县紧紧围绕建立覆盖城乡居民社会保障体系为目标，着力构建多层次的社会保险体系，养老保险、医疗保险、工伤保险齐头并进，“老有所养、病有所医、工伤有赔偿、治病有报销”的愿景基本实现。

　　春风行动：我又找到了新工作

　　【镜头四】3月份，民和县就业局举办了2013年“春风行动”现场劳务招聘会，会上260多人找到了新工作。家住李二堡镇张家湾村的庞彩玲高兴地告诉笔者：“2009年，我从民和职业学校档案管理专业毕业，一直在人寿保险公司上班，因业务不精，拿不到提成，工资大都在七八百元之间。今天村上通知县就业局开劳务招聘会，没想到招聘的企业这么多，看了几家，我看中了民和金鼎房地产开发有限公司，做一名物业员，月工资1500多元，很好。”

　　与庞彩玲相比，2010年从青海卫校毕业、在青海红十字医院干了两年高护的单岩满脸踌躇，沉默少语，仔细地看着应聘单位的简历。单岩的妈妈也来陪女儿参加应聘。单岩的妈妈告诉笔者：“单岩从小学到大学，成绩一直优秀，在大学还当过学习委员、班长，在青海红十字医院工作期间，拿到了高级护理证书，就是考试没及格，没能按时转正，非常遗憾。这次来应聘，一心想找个外省企业去发展，女儿最终选中了吴江流虹护理院，我还是挺满意的。”

　　5月23日，民和县2013年重点项目、重点企业和民营企业招聘会暨高校毕业生就业洽谈会如期举行。来自省内外的68家大中小型企业参加了招聘活动，提供1280种工作岗位，需求人数约4000人左右。全县1200余名城镇失业人员、失地农民、未就业高校毕业生的各类求职应聘人员参加了招聘活动，在近3个多小时的热烈洽谈中，共有80余名应聘人员与企业达成用工意向性协议，预计在招聘洽谈活动期间800余名应聘人员与用工企业达成协议。

　　【民生数据】近年来，民和县把就业工作作为解决“三农”问题的一项重要工作来抓，按照“建基地、促培训、推拉面、抓就地”的思路，不断优化就业机制，创新服务模式，搭建各类就业平台，多方挖掘更多就业岗位，积极引导和鼓励更多的劳务人员多层面就业。2012年，新增就业岗位1803个，开展各类劳动力技能培训6030人，落实小额担保贷款3537万元，扶持220户有创业意愿的人员进行创业就业，转移输出农村劳动力12.73万人(次)，实现劳务收入9.43亿元。

　　兴水利保畅通：群众饮水出行更方便

　　【镜头五】五月初，走进民和县官亭镇官中村村民吕西龙家，吕西龙的妻子正在院内自来水龙头下用水桶接着哗哗流淌的自来水。问及自来水的事儿，她笑着说，村里通自来水已经好多年了。自去年官亭镇自来水供应站成立以来，由于管护到位，水很清，也没有了经常断水现象，家里用水非常方便。

　　一项项水利工程的实施，让更多的群众喝上了甘甜可口的自来水，一条条硬化路的建成使用，方便了村民出行，改善了村民生产生活条件。土生土长在峡门镇甲子山村的村民李树业看着宽敞的柏油路通到家门口，心里感慨万千。李树业高兴地说：“以前的生活贫困先不说，就是冬天用手扶往家里拉一车炭，还得叫几个壮劳力推。如今，路平了，自来水通了，与以前相比，日子好多了。”

　　【民生数据】近年来，民和县不断加大项目争取力度，狠抓项目建设，加快实施交通、水利等民生工程，一大批得民心、顺民意的民生工程顺利实施，有效解决了群众吃水难、行路难问题。仅2012年，水利方面，共建设各类水利工程54项，完成投资3.82亿元，解决了3.5万人3.8万头(只)牲畜的饮水安全问题，改善灌溉面积5.3万亩；交通方面，共完成投资8030万元，实施农村公路新续建项目9类48项，建设总里程286.076公里，使马营镇、转导乡、甘沟乡等15个乡镇58个行政村的8.6万人受益。

　　为民谋利、为民服务，是一切工作的出发点和落脚点。我相信，在以后的工作中，民和还将实施更多更大的民生工程，用利民、惠民、便民、助民的实事，让广大群众更多更及时地享受到经济社会发展带来的丰硕成果。未来，居于民和的广大群众必将为靓丽、文明、幸福的民和倍感自豪。(孟永宏)