相比省外一些大中型城市，192.6亿元的总财力实在不算什么，但就是利用这不多的钱，市委、市政府通盘谋划，“好钢用在刀刃上”，硬是把80%以上的钱都花在了民生项目上。回首过去的一年，我们看见，低保标准提高了，环卫工人的待遇提高了，校园漂亮了，校舍坚固了，医疗条件改善了，残疾人和无业者又多了几处康复和就业培训的地方……

　　城东区聚财有方理财有规

　　城东区财政积极推进财政科学化精细化管理，促进全区财政工作水平的提升。今年1月-4月份全区地方财政公共预算收入完成16499万元，较上年同期增长50.90%；全区地方财政公共预算支出完成51602万元，较上年同期增加1.72倍。

　　●注重开源节流，强化财政收支管理。着力做好重点财源税源的增收挖潜工作，密切跟踪宏观经济形势以及国家重大社会经济政策措施对财政收支的影响，提高财政收支预测水平。

　　●注重培财惠民，优化财政支出结构。将预算支出中改善民生、加强社会建设和推进区域基本公共服务协调发展的比重提高到86%，并将新增财力的78%用于民生建设和公共服务，着力解决“基本民生”“底线民生”和“热点民生”问题。

　　●注重绩效监督，提升财政管理水平。强化绩效管理改革意识，将绩效管理融入财政支出管理的全过程，促进单位提高财政资金使用效益。

　　●注重队伍建设，牢筑财政工作基础。进一步增强责任意识和创新意识，转变思想观念，建立完善标准化制度管理体系。深入开展党风廉政教育，切实转变工作作风，不断增强工作的主动性、自觉性，提高财政工作的整体质量和效率。

　　城北区 保增长保民生保稳定

　　城北区财政局紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，坚持有保有压的原则，大力调整优化支出结构，在保基本运转的基础上，重点保障民生工程项目的财政支出。

　　-继续深化和完善国库集中支付制度改革，进一步扩大直接支付范围，规范财政授权支付行为，全面实施区级公务卡、财税库和预算执行系统动态信息监控改革。

　　-积极推进预算信息公开，拓宽预算信息公开渠道和形式，着力打造阳光透明财政。

　　-继续规范和加强乡镇财政管理，强化乡镇财政资金监管、推进乡镇财政信息网络建设。

　　-创新采购机制，推进采购管理精细化，整体推进以部门预算、政府采购、国库集中支付、绩效评价为主要内容的管理制度改革。

　　-加强行政事业单位国有资产管理，强化资产管理信息的有效利用，努力推进资产管理与预算管理的有效衔接。

　　-加强政府债务的管理，提高债务偿还能力，防范财政风险，逐步建立“举借有度、偿还有方、管理有序、监控有力”的债务管理新机制。

　　-全面推进非税收入收缴管理改革，逐步将国有资产出租出借收入等纳入收缴管理系统。

　　西宁市 149亿元织就民生“幸福网”

　　近年来，西宁市秉承“小财政大民生”的理念，紧扣“两城”建设目标，在全力做大财政蛋糕的基础上，着力优化支出结构，切实加大民生投入，让公共财政惠泽百姓。2012年，全市公共预算收入完成122.7亿元，同比增长20.4%；总财力192.6亿元，同比增长23.5%。全市地方公共预算支出完成185.3亿元，同比增长23.5%；其中，用于民生方面的支出达到149亿元，同比增长24.2%，占财政支出的80.6%。

　　学有所教——坚持教育优先，推进教育均衡发展，财政教育投入持续增长。2012年，全市公共财政教育投入42.9亿元，同比增长34.52%，高于同期财政支出增长幅度；教育支出占财政支出的比重达到23.15%，成为公共财政的第一大支出。

　　病有所医——全年医疗卫生投入13.2亿元，同比增长29.5%，支持深化医药卫生体制改革，保障医改三年五项重点任务全面完成。大幅提高城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保障水平，提高基本公共服务补助标准和医疗保险筹资标准，建立完善城乡困难群体医疗救助制度，健全基层医疗卫生服务体系，推行“先住院后结算”模式，推进市级公立医院改革试点。

　　老有所养——养老保险实现城乡全覆盖，60.66万城乡居民参保。2012年，全市社会保障和就业支出18.8亿元，同比增长44.1%。11.1万名60岁以上老人及时领取养老金并提高标准，将70岁老人纳入高龄补贴发放范围。实施惠民殡葬政策，免除城乡居民基本殡葬服务费用。

　　住有所居——保障房和新城区、新型社区统筹规划、一体建设。2012年，全市拨付住房保障资金17.8亿元，支持建成各类保障性住房4.3万余套，廉租住房、棚户区改造和农村困难群众危旧房改造、奖励性住房建设等全面推进，住房保障范围逐步扩大，保障体系逐步完善。

　　困有所扶——坚持财力向基层倾斜、向弱势和困难群体倾斜。2012年，全市为16.1万人发放城乡低保金2.76亿元。支农投入18.5亿元，同比增长22.2%。安排资金10280万元，全力推进“党政军企共建示范村”建设。落实资金4507万元，平抑物价上涨，保障市场供应。扶贫解困织就民生“幸福网”。

　　城中区阳光财政情系百姓

　　以建设生态环境优美、宜居宜业的公共服务中心和现代化核心商务区使命，作为地方经济宏观调控部门——城中区财政始终把“阳光财政”理念贯穿财政财务工作的全过程，通过科学化、精细化的创新管理，服务全区经济发展，2012年全区地方一般预算收入完成37057万元，较上年增长27.4%；一般预算支出完成87371万元。全年投入民生领域的资金达61537万元，占全年总支出的70.43%。从而保障了全区公共服务和社会保障体系进一步健全，为城中区经济建设和民生服务做出积极贡献。

　　为全面落实科学发展观，主动服务全区经济建设，城中区财政局将继续加强财政收入征管，调整优化支出结构，不断深化各项财政改革，大力推进管理制度创新，真正做到“为民、务实、清廉”，把廉政文化与财政业务工作、机关效能建设、财政文化建设、文明行业创建有机结合起来，实现财政规模和整体实力的新跨越，财政管理和服务水平的新提升，在社会各界和广大服务对象中树立依法理财，勤政廉洁，求真务实，勇创一流的良好形象。

　　城西区经济决定财力

　　近年来，城西区财政通过改革和发展带动财政实力，践行了科学发展之路。2012年，城西区全区地方一般预算收入完成73128万元，同比增长26.1%，增收15120万元，财政收入总量居四区三县首位。

　　结合实际，城西区财政局及时制定了《区级部门预算管理综合绩效考评办法》和《区级部门预算管理总绩效考评指标体系》等一系列制度和办法。在省市财政部门通过对财政收入完成情况、争取专项资金完成情况、预算编制的完整性及收支平衡、支出预算执行情况及财政管理等方面的综合评价和考核中，该区财政局考核位列四区三县前列，由于各项工作突出，获得省市级奖补资金370万元。

　　按照关注民生、建设和谐西区和构建公共财政的要求，该区进一步调整优化支出结构，不断加大对科技、教育、文体、医疗卫生、社会保障和就业等重点领域的支持力度，保障好政府重点项目建设。2012年全区地方一般预算支出完成105582万元，为预算的99.7%，同比增长29.3%，增支23914万元，支出均衡性和有效性不断提升。

　　不断完善政府采购制度建设，本着“公平、公正、公开”的原则，积极实现与省市专家库共享，规范政府采购行为，政府采购规模不断增长。

　　湟中县民生投入再创历史新高

　　◆经济总量位列全省各县之首：实现地区生产总值134.29亿元，同比增长15.4%，实现农民人均纯收入7208元，同比增长22.3%，完成社会消费品零售总额8.47亿元，同比增长16.9%，实现地方财政一般预算收入1.13亿元，同比增长21.7%，全县总财力达到25.8亿元，同比增长24%，经济总量连续两年位列全省各县之首。

　　◆塔尔寺景区荣膺国家5A级旅游景区：举全县之力，扎实开展以基础设施建设、公共服务设施配套、环境综合整治等为主要内容的塔尔寺国家5A级旅游景区创建工作，塔尔寺景区被国家旅游局评定为国家5A级旅游景区。

　　◆全省最大的转移农民新城区全面建成：投资9亿元，占地1037亩的全省最大的被征地拆迁农民安置区——康川新城全面建成并交付使用。成立了康川街道党工委、办事处，组建了物业公司，建成了便民服务大厅，对入住居民实行“一站式”服务和网格化管理。

　　◆民生投入再创历史新高：2012年用于民生的支出达21.8亿元，占县财政支出的86.2%；整合资金13.46亿元，从群众关心的教育、医疗、住房、社保等方面为民办实事50件，着力解决了一批涉及社会民生、群众关注的热点难点问题。

　　湟源县收入支出连攀新高

　　多年来湟源县财政局在县委、县政府的正确领导下，牢固树立“小财政、大民生”理念。财政收入逆势稳增，支出规模大幅提升，民生事业保障有力，财政监管更趋精细，有效保障了全县经济社会各项事业发展，用辉煌的业绩践行了肩负的使命。

　　2012年，全县地方公共预算收入首次突破1亿元大关，完成1.04亿元，为确保财力稳定增长打下了良好基础；支出结构不断优化，全县公共财政预算支出达14.7亿元，全年支农、教育、卫生、社保等民生方面支出达11.8亿元，占财政支出的80.3%，公共财政职能进一步彰显；坚持以项目带发展，争取到位各类专项资金7.3亿元。

　　一分耕耘一分收获， 2009年至2012年，湟源财政局被市委、市政府连续4次命名为“市级文明单位”、“市级文明单位标兵”，“全省预算绩效管理工作先进单位”，在全县“部门和行业政风行风民主评议排序”综合管理类单位中，连续三年排名第一，得到了社会各界的充分肯定。为把湟源建成全省农区现代畜牧业示范县、文化旅游名县和湟水河上游生态建设重点县提供了坚实的财力保障。

　　大通县理财为民促发展

　　近年来，大通县财政以科学发展观统领全局，一心一意谋发展，千方百计抓收入，充分发挥部门职能作用，围绕支持和壮大工业园区建设、围绕工业强县战略、围绕壮大支柱财源，贯彻落实中央的积极财政政策和上级部门的促增长措施，实现了经济社会的全面提速，确保了财政收入继续保持适度增长。2012年，地方一般预算收入突破4亿元大关，总财力达到29.9亿元，用于民生方面的支出达到22.95亿元，占财政支出的78.2%，为全县改革发展和稳定提供了坚实的财力保障。

　　该县财政始终坚持加强领导班子建设和干部队伍建设，着力提高人员素质；加强制度建设和作风建设，努力争创一流业绩；加强硬件建设和环境建设，不断改善机关面貌。牢固树立执政为民、理财为公的大局观念和全心全意为人民服务的宗旨意识，切实改进工作作风，自觉服从和服务于全县经济和社会发展的需要，努力做到为民理财、为民服务，争创一流工作业绩，在增加财政收入、深化财政改革、落实惠民政策等方面成效显著，尤其是在国库集中支付制度、预算收支管理、绩效管理、政府采购改革等方面取得了显著成效。(啸宇)