——省处非办负责人谈如何“防范和打击非法集资”
5月1日至31日，省打击和处置非法集资工作领导小组办公室在全省范围内积极开展“防范和打击非法集资宣传月活动”，引起了公众的广泛关注。为此，本报记者专门采访了省处非办负责人、省金融办主任黄文俊，就非法集资的特征、手段、社会危害等相关情况进行解析，帮助群众增强识别和防范能力，防止上当受骗。
问：非法集资活动有哪些基本特征、常见种类和形式？
答：非法集资活动主要有四个方面的基本特征：未经有权机关依法批准；向社会不特定对象即社会公众筹集资金；承诺在一定期限内给出资人货币、实物、股权等其他形式的还本付息；以合法形式掩盖其非法集资的目的。
从目前案发情况看，非法集资活动主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。主要表现为借种植、养殖、项目开发等名义非法集资；以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；通过认领股份、入股分红进行非法集资；通过会员卡、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟等方式进行非法集资；利用民间组织或者地下钱庄进行非法集资；利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资；以签订商品经销合同等形式进行非法集资；利用传销或秘密串联的形式非法集资；利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。
问：非法集资的常见手段有哪些？
答：常见手段主要有：承诺高额回报，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失；编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资；以虚假宣传造势，采取聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，骗取社会公众投资；利用亲情诱骗，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
问：非法集资活动对社会有什么危害？
答：非法集资活动使参与者遭受经济损失，严重者甚至倾家荡产、血本无归；严重干扰正常的经济、金融秩序，极易引发社会风险；容易引发社会不稳定，严重影响社会和谐。
问：参与非法集资形成的风险及损失承担的有关规定是什么？
答：根据我国法律法规，因参与非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担，而所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位。债权债务清理清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。经人民法院执行，集资者仍不能清退集资款的，应由参与者自行承担损失。在取缔非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作。这意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者利益不受法律保护。
问：社会公众如何识别和防范非法集资活动？
答：社会公众识别和防范非法集资，一要自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对高额回报和快速致富的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。二要正确识别非法集资活动，要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否是向社会不特定对象募集资金；是否承诺回报，是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。三要增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。四要增强参与非法集资风险自担意识。当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。
问：在判断是否是非法集资活动时，需要特别注意什么？
答：首先要对照银行贷款利率和普通金融产品的回报率是否过高，多数情况下明显偏高的投资回报很可能就是投资陷阱。超过国家规定贷款利率4倍以上的不受法律保护，可作为判断回报是否过高的参考。一个企业正常的年利润一般不会超过200%，超高利投资回报分配不可能维持太久，其中必有非法诈骗行为。“快速致富”、“高回报、零风险”极有可能是“请君入瓮”的投资陷阱。其次可以通过政府网站，查询相关企业是不是经过国家批准的合法的上市公司、是不是可以发行公司股票、债券、国家规定的股权交易场所等，如果不具备发行、销售股票、出售金融产品以及开展存贷款业务的主体资格，就涉嫌非法集资。还可以通过查询工商登记资料，查明相关企业是否是经过法定注册的合法企业，是否办理了税务登记等。如果主体身份不合法、不真实，则有欺诈嫌疑。此外，一些影响较大的非法集资犯罪，相关媒体多会进行报道，要通过媒体和互联网资源，搜索查询相关企业违法犯罪记录，防止不法分子异地重犯。对亲朋好友低风险、高回报的投资建议和反复劝说，要多与懂行的朋友和专业人士仔细分析、审慎决策，防止成为其发展下线的目标。
公众如果实在无法判断是否是非法集资，除上面谈到的应当提高警惕，尽量避免上当受骗外，还可以向有关部门进行咨询，待了解详情后再作决定。省处非办举报电话：0971—8068870 (李欣)
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