从思想观念上扶持。引导困难群众转变“等靠要”等落后思想观念。2012年通过劳动技能培训、拓宽就业渠道等举措，切实提高困难群众就业创业能力，全年发放个人创业小额担保贷款1480万元、劳动服务型企业小额担保贷款200万元。
从生活保障上扶持。对特困人员适当提高救助比例，加大临时救助力度，扩大救助范围。2012年该市累计发放低保金3406.52万元，五保金33.04万元，救助金35.75万元。
从住房保障上扶持。将城镇保障性安居工程建设和农村危房改造工程统一规划。全市去年为低保户中的无房户分配入住廉租房270套；对困难群众实施农村危房改造235户，累计发放补助资金488.8万元。
在医疗保障上扶持。通过为困难群众、低保户和低收入家庭缴纳参保金等医疗优惠措施，有效缓解了困难群众就医难问题。截至目前，共为12212名城乡低保对象、农村五保户、重度残疾人等困难群众累计缴纳参保金76.12万元，报销药费447.55万元，发放门诊救助金177.19万元。(小言)
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