三江源·国家战略国家鼎力重塑世界生态天堂
雄踞世界屋脊，一个孕育着中华民族三大河流的发源地，一个伟大的生命起源！
这是被称为“母亲河之源”、“中华水塔”、“地球之肾”，也被联合国教科文组织誉为世界四大无公害超净区之一的三江源。
我们在这片神奇的土地上繁衍生息，在走过千万年之后的今天，却接到了来自自然界冷峻的警告：三江源地区的生态环境恶化趋势加剧。
三江源必须重返“生态天堂”。
中国大地 谱生态文明乐章
生态文明纳入新的人类文明轨道，显示我国高度重视生态建设。
三江源严峻的生态环境态势，引起了党中央和国务院的高度重视及社会各界的广泛关注，三江源重返天堂之路更是凝聚了党中央、国务院和国家有关部门的亲切关怀和大力支持，从国家几代领导人多次的批复指示，到全国人大、政协、民主党派的出谋划策，再到国家发展改革委、财政部、农业部等几乎国家所有部委和全国地方的倾力支持，三江源保护和建设历经8年艰苦卓绝，在中国大地上谱写了一曲“生态环境持续改善、经济社会持续发展、民众生活持续提高”的现实乐章。
“青海在全国是有战略地位的，特别是生态保护和建设方面。如果生态破坏了，对全局是大的干扰。生态抓好了，中央和老百姓都满意”。就在三江源国家生态保护综合试验区即将全面启动的时候，国家领导人又再次为青海治青理政指明了方向，三江源保护和建设踏上新的征程！
把生态文明纳入新的人类文明轨道，显示了我国对生态建设的高度重视。
8年奋战 国家助力三江源
没有国家的支持，就没有三江源的今天。
站在青海高原，关注三江源头，我们因“三江源生态保护和建设工程”这样的千秋伟业所震撼所感动，更因工程建设过程中所取得的一项项新突破新进展所振奋所激励，也因国家、全国各地和全国人民的大力支持而感怀。
2005年，国务院批准实施三江源自然保护区生态保护和建设总体规划。作为国家西部大开发的重点工程，三江源地区的生态保护和建设是一项投资大、周期长，艰巨而宏大的系统工程，也是一项惠及三江流域乃至全国人民的宏大工程，它不仅关系到源区人民的利益，更关系到青海全省各族人民的福祉和我国社会、经济的全面发展和国家生态安全。70多亿元，国家选择在青海这块经济发展还相对落后、但生态地位至关重要的地方投入这么重的生态投资，说明了国家对青海生态战略地位的高度重视和深情厚望。
【保护建设内涵】青海三江源生态保护和建设工程在党中央、国务院的正确领导下，在国家发改委等相关部委的具体指导下，其总体规划确定的20多个项目基本实施完成。
生态环境发生变化，生态状况明显好转林草植被覆盖率增加；生态系统结构发生变化；水源涵养功能显著提升；区域气候发生变化；江河径流量稳中有增；水土保持功能提高；天然草地放牧压力减轻。
生产生活条件改善，保护生态积极性提高区域内农牧民生产生活条件得到改善，生态补偿机制初步建立；生态保护意识和积极性普遍提高。
三江源保护国家战略地位提升
这是一个大国建设生态文明的责任意识和勇于担当。
穿越岁月的时空，迈进希望的春天。就在我们欣喜如今的三江源生态保护已使水源涵养能力整体提高、草地退化趋势初步遏制，千湖美景再现、高原新镇崛起的时候，我们又迎来了国务院决定在青海三江源地区建立第一个“国家生态保护综合试验区”的国家战略，生态保护、民生改善、经济社会发展齐头并进，标志着三江保护又实现新的跨越，又进入新的阶段。中央开始着手三江源保护模式的创新，三江源地区将打造成全国生态文明的“先行区”、“示范区”。国家从战略高度为三江保护和建设又赋予了新的内涵：以改善生态环境为前提，着力加强生态保护和建设，构筑国家生态安全屏障。
更为重要的是，以生态保护为主要内容的“国家生态保护综合试验区”传递出一个重要的信号：一个大国建设生态文明的责任意识和勇于担当，中国将为应对全球气候变化做出又一层面的积极贡献。
透过波光粼粼的江源千湖，穿越广袤无垠的巴塘草原，瞭望拔地而起的新镇民居。我们坚信，一个更加旖旎的三江源，将会以崭新的姿态屹立在青藏高原，将自己无限的美丽展现在世人面前。
【综合试验区战略意义】绿色从这里出发，一泻千里；希冀在这里升腾，惠及万民。由于特殊的自然地理条件和人类活动的影响，三江源地区生态环境退化的总体趋势并未得到根本遏制，制约可持续发展的深层次矛盾和问题依然存在。建立三江源国家生态保护试验区，是深入实施西部大开发战略的重大决策，是生态文明建设的重大实践，标志着三江源生态保护上升为国家战略，进入体制机制创新的新阶段。
建设宗旨主线：科学处理好生态保护、民生改善和经济社会发展三者关系。
核心任务：积极探索建立规范和长效的生态补偿机制、新型绿色绩效考评制度、完善的监测预警及管理体制等。
旖旎三江源 正向我们走来
历时14年，坚忍不拔、锲而不舍描绘着三江源宏伟蓝图。
自1999年开始筹备至2013年12月18日，国务院批准实施青海三江源生态保护和建设二期工程总体规划，历时14年，青海紧紧把握绿色发展脉搏，挺起生态文明脊梁，坚忍不拔、锲而不舍地为三江源乃至全省重现昔日风采，默默地一次又一次执着地描绘着三江源的宏伟蓝图。
《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》
●2000年8月19日，青海省政府、国家林业局和中央电视台在玉树藏族自治州通天河畔举行了“三江源自然保护区成立大会暨揭碑仪式”。
●2003年1月24日，国务院批准三江源自然保护区晋升为国家级自然保护区。
●2005年1月26日，国务院批准实施《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》。
●2005年8月30日，西部大开发标志性工程之一——青海三江源自然保护区生态保护和建设工程启动大会在西宁隆重举行。
●2010年10月10月，青海省政府出台《关于探索建立三江源生态补偿机制的若干意见》。
国家生态保护综合试验区建设
●2008年11月7日，《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》提出“适时启动三江源二期工程前期研究工作”和“建立三江源国家生态保护综合试验区”的要求。
●2011年11月16日，国务院常务会议决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区。
●2012年1月12日，国家发改委下发《关于印发青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案的通知》。
●2012年5月21日，根据《总体方案》要求，启动了社会事业、基础设施、城镇规划、产业规划、水资源综合5个专项规划编制工作。
三江源二期工程规划
●2008年11月7日，根据国务院《关于支持青海等省藏区经济和社会发展的若干意见》“适时启动三江源二期工程前期研究工作”的要求，省发改委要求省工程咨询中心开展相关研究。
●2013年12月18日，经国务院常务会议审议并批准《二期规划》实施。(作者：啸宇)本版图片由黎晓刚整理提供
青海用行动镌刻责任与担当
长江2%、黄河38%、澜沧江15%的水量来源于三江源，“一杯黄河水，近半杯来自三江源。”孕育了中华文明的“三江”，是中国和东南亚国家的重要水源地。
“三江源不仅是青海的生态大屏障，更是国家乃至世界的生态大前沿。
拥有这样的三江源，是青海人的骄傲和自豪，而保护和建设好这样的三江源更是青海人的使命和责任。
于是，“生态立省”、“不考核GDP”、“绿色发展”……面对担当，青海无私付出。
实际上，三江保护是自然界交给青海的一个课题，而在这一课题的完成中，青海做出的答卷是优秀的。青海在保护和建设三江源的艰苦努力中，是无愧于当今世界、无愧于自然界的。
在保护三江源的这条路上，省委、省政府带着青海人民一马当先，勇挑重担，用热血和激情铸就起中华民族生态安全的雄伟屏障，推动着三江源工程建设的时代步伐，守护着地球的这方净土。
三江源地区是我国生态安全的重要屏障。多年来，青海积极担负起了生态保护和建设的主体责任。我们确立了“生态立省”战略，实施完成了三江源保护和建设一期工程。青海将坚持先行先试，在保护好生态的前提下，统筹好生态保护、民生改善和区域发展三者关系，把试验区建成全国生态文明的先行区和示范区。
——省委书记骆惠宁
保护好三江源，是我们的生态责任，更是政治责任。守护三江之源，源清流清，呵护一“盆”清水，青海任重道远，责无旁贷。守护三江之源，青海还在路上。
——省长郝鹏
生态立省
举全力重建绿色屏障
生态是青海在全国最具影响力的区位品牌。青海生态建设是我国生态系统建设的重要一环，青海的生态功能在全国具有牵一发而动全局的作用和重要地位。坐拥三大江河源区的青海省，果断地提出了生态立省战略，决心举全省之力重建绿色屏障以保护“中华水塔”的安宁。
【方向指引】三江源保护是个大课题，也是个大项目。因为它是青海生态立省战略下的一个重要内容，没有三江源地区的生态美好，生态立省将无从谈起；要推进三江源保护，就需要在生态立省大方向的指引下，从一个个具体项目的推进落实做起。
生态立省战略是我省推行可持续发展战略、落实科学发展观、构建和谐社会的最佳形式。实施生态立省战略，是对青海在全国区域分工的准确定位。由于青海的特殊地理位置和自然条件，所以，青海的生态，对全国乃至全世界都具有重要意义，保持好生态环境，才是对全国人民、世界人民最好的贡献。
【核心链接】加强生态保护建设，制定生态文明先行区行动方案，启动三江源生态保护和建设二期工程、祁连山生态保护与综合治理工程、湟水流域百万亩水源涵养林建设工程，加快推进青海湖、湟水流域、柴达木等区域的生态建设，提高生态工程覆盖面。
牺牲GDP为人类提供生态安全
青海在我国乃至世界上都具有不可替代的生态地位。保护好生态环境，就是青海对全国科学发展的最大贡献。在生态保护和建设中，存在着“上游地区投入，中下游地区受益”、“欠发达地区投入，发达富裕地区受益”等不合理状况，青海实施生态立省战略，意味着青海各族人民为全国乃至人类提供生态安全要付出代价。
［抉择］三江源地区作为青藏高原的核心区域，对全国而言，其生态意义重大,但也是保护环境矛盾最尖锐的地区之一。是保护长远生态环境？还是追求眼前发展速度？青海依然选择了前者。
自2005年开始，青海确定三江源地区的发展思路以保护生态为主，并决定地处三江源核心区的果洛、玉树两州不再考核GDP，取而代之是对其生态保护建设及社会事业发展方面的具体指标进行考核。
［付出］这是青海人绕不过去的现实选择。面对这道巨大的选择题，青海人给出了自己的回答：青海要的是不以牺牲环境为代价的发展，要的是在欠发达地区实现绿色发展。
这样的回答，增强了三江源保护的信心，也增加了保护的难度。为减少三江源地区对GDP追求的压力，青海在工作机制和方式上进行了大胆探索。2006年起，青海开始对三江源地区不再考核GDP，把生态保护和建设列为三江源地区各级政府工作的主要考核内容，以此激励各地在推进生态保护和建设的过程中，着重处理好保护与发展的关系、草畜平衡的关系、生态移民与后续发展的关系。
［回报］2005年至今，在不以牺牲环境为代价、生态保护与经济民生同步发展的总体要求下，一场持续已8年、国家投资70多亿元、青海配套投资10多亿元、由20多个子项目支撑的三江源生态保护和建设工程全面实施，不断报捷。
克服万难也要输出清澈的活水
在三江源从筹备至二期规划批准实施的这14年里，青海人民不只付出了“GDP”，更付出了坚信、努力和创造。省发改委、财政厅、林业厅、工程咨询中心、三江源办等，这些三江源伟大工程的亲历者、实施者、组织者、管理者以及相关专家、学者等，不知多少次踏上了那块充满魅力但也存在艰难自然条件的土地，他们在做出牺牲的同时还要努力工作，坚忍不拔、任劳任怨、锲而不舍。
具有博大胸怀的青海人民，就是要把清洁、清澈的源头活水源源不断地送往祖国各地。而我们三江源地区的人民更是值得钦佩，他们中有许许多多以畜牧业为主的牧民，为了保护生态，放弃了千百年赖以生存的畜牧业，离开了千百年生息繁衍的草原。
可喜的是，经过三江源生态保护一期工程的实施，草原更加丰美、河流更加充沛，生物资源更加丰富，当地老百姓生活也和全省人民一道有所改善，特别是当地老百姓的思想觉悟进一步提高。
综合试验区 青海迎接更高挑战
通过试验区建设，青海要形成符合三江源地区功能定位的保护发展模式，建成生态文明的先行区，为全国同类地区积累经验，提供示范。即将全面试施的三江源国家生态保护综合试验区及其重要载体二期规划，为青海又提出了更高要求。
三江源生态保护与建设工程，是一个庞大的系统工程，决非一朝一夕之功，在三江源保护建设已经试施的8年中，青海上上下下统一认识、规划试施，其复杂性和难度超过任何一项投资也有几十亿的单项建设，青海在试施这项庞大工程中将大爱无疆、无私包容发挥得淋漓尽致。
此次，三江源国家生态保护综合试验区还肩负着为全国建立与主体功能区相适应的体制机制积累经验、提供示范的使命。这又给青海提出了新的生态保护建设课题，青海将迎接新的挑战。（啸宇）本版图片由黎晓刚整理提供
三江源·二期版图
半个青海纳入二期美丽蓝图
创建全国生态文明先行区,在国家鼎力支持下，青海迈出了坚定、令世人瞩目的一步，在一期工程历时8年收官的基础上，今天，青海三江源生态保护和建设二期工程正式启动实施，这是对一期工程的延续、拓展和提升！
众多之“最”也随二期工程的实施产生！
三江源二期工程和一期相比，涉及区域由15.23万平方公里增加到39.5万平方公里，面积比两个山东省的面积还要大！
三江源二期工程，生态保护和建设面积占青海省总面积的一半以上，在全国所有省份中独一无二！
三江源二期工程区域海拔平均在4000米左右，为世界海拔最高的自然保护区。同时，这里也成为世界高海拔地区生物多样性最集中的自然保护区，我国海拔最高的天然湿地和三江生态系统最敏感的地区。
全省一半纳入保护范围
拥有三江源，是青海人民的骄傲和自豪，保护和建设好三江源更是青海人民的光荣使命和义不容辞的责任。牺牲、艰辛、努力……三江源一期工程历时8年基本完成各项建设任务，青海人民为三江之源、“中华水塔”付出了太多心血和汗水，为全国乃至全球环境保护交上了一份满意的答卷。今年伴随着三江源生态保护和建设二期工程的启动建设，省委省政府和全省人民将在占全省一半以上的区域内，创造更加美丽的三江源。
2011年11月16日,国务院常务会议研究决定,批准实施《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》，标志着三江源生态保护和经济社会发展再一次成为国家战略。2013年12月18日，国务院常务会议批准实施《青海三江源生态保护和建设二期工程总体规划》明确指出,二期规划范围涵盖整个三江源国家生态保护综合试验区范围。
对比看范围更广
【从15.23万平方公里到39.5万平方公里】
●15.23万平方公里：2003年国务院批准三江源自然保护区晋升为国家级自然保护区，保护区面积为15.23万平方公里。覆盖玉树、果洛和海南、黄南、海西的部分地区。
●39.5万平方公里：既是《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》划定范围，也是三江源生态保护和建设二期规划的范围。包括玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州全部行政区域的21个县和格尔木市的唐古拉山镇，共158个乡镇，行政村(含社区)1214个。总面积为39.5万平方公里，占青海省总面积的54.6%。
【新增5个县】涉及的行政区域由一期的16个县增加到21个县，新增共和、贵德、贵南、同仁、尖扎县。
三个功能区域呼之欲出
根据自然条件、资源环境承载能力、经济社会发展程度和区域功能定位，将三江源二期工程的功能进行分区。在39.5万平方公里范围内，重点保护区总面积为19.36万平方公里，占试验区总面积的49.01%；一般保护区总面积19.34万平方公里，占试验区总面积的48.96%；承接转移发展区总面积为0.8万平方公里，占试验区总面积的2.03%。
【重点保护区】
概念：指在构成三江源地区生态安全格局中发挥特殊重要作用，以生态环境保护为核心、原则上禁止从事开发经营活动的区域。
区域范围：以国家级自然保护区为主，包括三江源、可可西里、隆宝3个国家级自然保护区，以及年宝玉则、坎布拉、贵德等国家地质公园、森林公园、湿地公园及风景名胜区，面积19.36万平方公里，占规划区总面积的49.01%。
区域功能：这一区域属于高寒草原草甸、冰川、沼泽湿地及河流湖泊广布，寒温带针叶林错落分布，野生动植物多样性丰富，主要承担水源涵养及产水功能，是发挥生态功能的核心区域。该区域生态环境脆弱，一旦遭受破坏恢复难度极大，必须依据国家有关法律法规，采取严格的生态环境保护措施加强保护和修复。
【一般保护区】
概念:指在构成三江源区域生态安全格局中发挥维护生态系统完整性基础作用，要优先保护生态环境，并根据资源环境承载能力适当发展畜牧业生产经营活动的区域。
区域范围:包括重点保护区和承接转移发展区之外的地区，总面积19.34万平方公里，占规划区总面积的48.96%。
区域功能：该区域是高寒草甸草原、干旱半干旱草原的主要分布地区，生物多样性较为丰富，也是从事草地畜牧业等生产经营活动的传统地区，具有一定的资源环境承载能力。由于长期超载过牧，局部生态严重恶化，必须以提供生态产品为首要任务，加大保护建设力度，控制草原利用强度，实现草畜平衡；合理布局牧区聚落，引导牧民有序聚集；依托特色优势资源，发展生态经济；促进生态系统修复和恢复，努力实现生态平衡和人与自然和谐。
【承接转移发展区】
概念:是指在生态保护建设和城镇化进程中，具备一定承接转移农牧业人口和产业发展潜力，需要统筹开发开放与生态保护的区域。
区域范围:包括共和、贵德、尖扎、同仁等县境内黄河谷地地区，以及规划区州府县城所在地和重点小城镇，基本呈点状分布，总面积0.8万平方公里，占规划区总面积的2.03%。
重点城镇：和别的区域不同的是，该区域分布一些重点城镇。除黄河谷地4个县的12个乡镇以外，区域内还有35个城镇。包括玛沁县的大武镇、贵南县的茫曲镇和泽库县的泽曲镇等17个县城以及清水河、花石峡、河卡、塘格木等18个建制镇，地域上被一般保护区所包围。人口相对集中，是连接一般保护区和重点保护区的关键地区，承担着农牧产品集散、发展非农产业、提供公共服务、安置就业以及信息发布、培训等重要经济社会功能。
区域功能：这一区域生态类型复杂多样，农牧交错，耕地相对集中，灌区开发条件较好，资源环境承载能力相对较高，是发展城镇、集聚产业和人口的主要地区。要在切实做好生态保护建设前提下，构建以州府县城为中心、重点乡镇为基础的城镇体系，承接重点保护区和一般保护区的转移人口，改善人居环境，提升社会保障和服务功能；转变发展方式，科学规划黄河沿岸综合开发，加强农牧业基础设施建设；因地制宜推动产业向园区集中，有序发展特色优势产业，努力实现低碳绿色发展。
一批国家级公园被保护
此次我省将年宝玉则、坎布拉、贵德三个国家级地质公园，坎布拉、麦秀两个国家级森林公园，贵德黄河清一个国家级湿地公园以及贵德县河阴镇、贵德黄河湿地等风景名胜区纳入重点保护区，进行重点保护。
公园及风景名胜区占重点保护区总面积的1.8%。国家地质、森林、湿地公园及省级风景名胜区，在保护好自然景观和自然环境的前提下，允许开展生态旅游活动，配套旅游设施建设，根据景区资源状况和环境容量控制旅游规模，禁止采石、开矿、取土、砍伐森林等活动，不得对森林、水体、山体、野生动植物等自然景观造成损害。（小言）本版图片由黎晓刚整理提供
三江源·生态示范
解读三江源二期全面大升级
如果说三江源生态保护和建设一期工程，我们在用力书写“1”，那么今天启动的二期工程，我们则是更加满含激情地书写“1+1>2”！我省将从原来单一的环境保护目标向在生态文明观指导下的统筹保护环境、改善民生和经济社会与文化协调发展的综合试验区保护升级。
我们将通过最严格的源头保护、环境治理、生态修复和责任追究制度，把三江源区建成全国生态文明的先行区，为同类地区积累经验、提供示范。这是党中央、国务院寄托的厚望，体现了超前意识和开拓创新理念，处处反映了先行先试的思路和内涵，必将引领三江源地区大力促进民生改善，实现生态良好、经济发展、社会进步。
“1”：
一期改善生态系统结构
三江源生态保护和建设工程实施以来，经过不懈努力和奋斗，取得了阶段成效，使三江源区生态系统宏观结构局部改善，重点治理区生态状况好转。
●林草植被覆盖度增加。森林覆盖率由2004年的3.2%提高到了2012年的4.8%；草原植被盖度平均提高11.6个百分点。
●生态系统结构发生变化。2004年至2012年，保护区内森林面积增加13.58平方公里，草地面积增加135.17平方公里，湿地面积增加104.94平方公里。
●水源涵养功能显著提升。2004年森林和草原生态系统水源涵养量为169.23亿立方米，2012年水源涵养量达到197.6亿立方米，增加了28.37亿立方米。
●区域气候发生变化。2004年至2012年，各气象站点年平均气温为0.4℃，平均气温变化率约为0.1℃/10年，增温速率明显降低； 2004～2012年站点年降水量均值为518.66毫米，年均降水量增加48.04毫米，湿润指数平均增加5.03左右。
●江河径流量稳中有增。2004年至2012年，长江直门达站年平均径流量164.2亿立方米，多年平均增加39.9亿立方米；2004年至2012年，黄河唐乃亥站年平均净流量207.6亿立方米，多年平均增加5.7亿立方米。2004年至2012年，澜沧江出省境平均径流量107亿立方米，多年平均增加12.7亿立方米。
●水土保持功能提高。2012年与2004年比较，三江源地区土壤侵蚀量减少3472万吨，达到了规划减少水土流失1823.17万吨的目标。
“1+1>2”
二期实现震撼升级
三江源生态保护和建设二期工程的建设，是以保护建设好生态环境为基本前提，统筹考虑经济社会可持续发展、人与自然和谐相处，具体内容涵盖了生态环境保护和建设、转变经济发展方式、增强基础设施支撑能力、改善生产生活条件等，特别是把探索形成符合主体功能定位的政策措施和体制机制作为重点，并要求为全国同类地区提供示范。
实现生态模式三个升级
与一期工程相比，二期工程在三江源生态保护模式上将实现三个层次的提升：
●三江源生态保护从原来的应急式保护向常态化、持续性保护升级。建设草原、森林湿地、冰川与河湖生态系统等方面生态保护和建设。
●从原来以工程项目为支撑的保护方式向组织形式和体制机制创新保护升级。把生态文明制度建设作为重点，实施最严格的源头保护、环境治理、生态修复和责任追究制度，探索建立生态服务功能价值核心体系、监测预警评估机制，健全资源有偿使用和生态补偿制度。
●从原来单一的环境保护目标向在生态文明观导向下的统筹保护环境、改善民生和经济社会与文化协调发展的综合试验区保护升级。统筹考虑经济社会可持续发展、人与自然和谐相处，具体内容涵盖了生态环境保护和建设、转变经济发展方式、增强基础设施支撑能力、改善生产生活条件等，特别是把探索形成符合主体功能定位的政策措施和体制机制作为重点，并要求为全国同类地区提供示范。
重点突出建文明示范区
二期工程是以恢复植被为核心，坚持自然修复与工程建设相结合，着力加强草原、森林、荒漠、湿地与河湖生态系统保护和建设。
●以经济发展方式转变为主线，大力发展生态畜牧业，着力促进生态保护、民生改善和区域经济协调发展。
●以科研推广和人才培训为支撑，完善生态监测预警预报体系，着力夯实生态保护和建设基础，巩固提升生态保护建设成效，着力构建国家高原生态安全屏障，将三江源国家生态保护综合试验区建成全国生态文明建设先行区、示范区，使支撑民族长远发展的“中华水塔”坚固又丰沛。
160亿元
大手笔建二期工程
根据二期工程规划，共实施2大类24项工程，总投资160.57亿元。
●生态保护和建设工程17项。包括草原生态系统保护和建设，森林生态系统保护和建设，荒漠生态系统保护和建设，湿地、冰川与河湖生态系统保护和建设，生物多样性保护和建设项目。
●支撑配套工程7项。包括生态畜牧业基础设施建设、农村能源建设、生态监测、基础地理信息系统项目、科研和推广等项目。
肩负一场
浩大且最具挑战性工程
《中国国家地理》杂志一位摄影师的《三江源》拍摄散记中这样描述长江源头：这里地势高，空气稀薄，气候恶劣，交通险阻，人迹罕至。源头地区有洁白如雪的雪山冰川，连片的沼泽，热气蒸腾的泉群和地球上海拔最高的、间有湖泊分布的大面积风积沙丘。在这样的环境下，建立综合试验区是一项极具挑战性的“实验”，且项目涉及面广、工程浩大。主要建设内容有：
[筑牢生态安全屏障]树立科学的生态保护理念，全面推进生态环境保护和建设，从生态功能的系统性和完整性出发，坚持保护优先和自然恢复为主，把被动治理转变为主动预防。在保护好草原生态的同时，加强沼泽、冰川、河流、森林等的保护，维护生物多样性，从源头上扭转生态环境恶化。
[改善生产生活条件]加快推进游牧民定居和农村危房改造，加强农牧区基础设施建设，实施通电、通路、通信、通邮、安全饮水等多项工程，加快社会事业发展，优先发展教育，提高学前教育、义务教育、职业教育水平和保障能力。加大扶贫开发力度，打破扶贫开发工作重点县界限，开展集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，重点支持后续产业和特色产业发展，提高收入水平，使三江源区各族群众都能过上幸福和谐的美好生活。
[加快转变经济发展方式]以转变农牧业发展方式和发展生态型非农产业为着力点，促进生态保护和建设，实现保护与发展的双赢。合理发展高原生态旅游业、农畜产品加工业，扶持中藏医药业、民族传统手工业、商贸流通服务业发展。
[增强基础设施支撑能力]基础设施建设要服从生态保护。从保障试验区建设的基本需要出发，统筹水利、交通、能源和城镇基础设施建设。通过二期工程的建设，将使三江源地区从传统常规的经济发展模式，进入到一个良性的、以生态保护和生态产业为基础的、兼顾经济和社会需求的新兴发展模式。（作者：小言）本版图片由黎晓刚整理提供
三江源·补偿机制
三江源保护治理中迎来新生
为了拯救三江源生态环境，青海做出了巨大贡献和牺牲，如何让生态保护活动得到应有的补偿，让三江源地区在保护与发展中寻找到平衡点，一直以来，国内外一些专家学者，甚至官员都将解决的目光投向生态补偿机制的建立。
“生态补偿机制的意义非凡，这将让三江源生态保护不再是被动保护，而是一项有收益的保护。”有关专家如是评价生态补偿机制。基于此，国家有关部门和我省一直在积极探索建立长效机制，随着国家退耕还林还草、退牧还草、生态公益林等补偿金政策的实施，我省为生态移民发放困难补助和燃料补助等，三江源地区生态补偿机制已初步建立。但机制还需完善，青海三江源国家生态保护综合实验区总体方案中，我们看到了生态补偿机制的“春天”即将来临。未来，三江源重点保护和提供的，如水资源等生态产品，将以“谁受益，谁补偿”的原则，对三江源地区生态实现以“补血”促“造血”，让三江源区的牧民不再“守着富矿过穷日子”。
探索：
保护与发展中寻求平衡
在一次采访中，省三江源办公室专职副主任李晓南曾告诉记者，在他心目中，三江源是博大的，不仅因为其面积大，更因为她有着博大的胸怀，每年平均506亿立方米的产水量，分别占三条河流多年平均径流量的2%、38%和15%，哺育了我国一半以上的人口，维系着整个流域的水环境安全。它的质量之优，能达到Ⅱ级标准，是长江、黄河、澜沧江整个河流健康核心基础。
为了保证中下游水质的安全，三江源区放弃了自身产业的发展优势和财政收入，关闭了许多电站和水泥厂。如我省取消了黄河源区已经规划好的多座电站。一批批移民群众自愿离开世代放牧为主的大草原。李晓南曾说，这场生态保护之战，也是一场人民共同参与的保护之战，是很多移民群众的离开，实施禁牧、休牧与轮牧，以草定畜，减缓了人类活动对自然生态系统的干扰，使原本脆弱并已失衡的生态系统逐步得以恢复和重建。
为了三江源更美好的明天，省政府、参与三江源生态保护工程的专家们深感三江源保护建设是一项具有长期性、艰巨性、综合性和复杂性的系统工程，资金上仅靠政府的力量远远不够，在国家大力支持和我省的努力下，三江源地区通过退耕还林还草补助、公益林补贴、限采和禁伐森林补助等方式，已完成了生态补偿机制的探索，但这种补偿还只是短期性、低层次、救济型的补偿。为了建立以国家为主，统筹中下游收益地区以及社会各界积极参与的生态补偿长效机制，早在2010年，省政府就已经分别向国家发改委和财政部上报了《青海三江源国家生态保护综合试验区试验总体方案》和《三江源生态补偿机制总体实施方案》，努力在水资源有偿使用制度、开展草原和森林碳汇交易等补偿机制中，让被动保护化为有收益的主动保护。
升级：
三江源又嗅到春天气息
青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案中提出，要将探索建立以国家为主，规范长效的生态补偿机制，制定和完善生态补偿政策法规，统筹解决生态建设与环境保护、农牧民生产生活、基本公共服务、基层政权运转、农牧民创业等问题。这让三江源生态保护又嗅到了“春天”的气息，三江源将在治理中迎来“新生”。
【未来再升级】
●加大生态建设与环境保护投入力度。建立以国家投入为主、与试验区建设目标相适应的生态建设与环境保护资源渠道，切实增加投入。完善退耕还林、退牧还草(湿)、封山(沙)育林(草)补助政策。将共和、贵南、玛多三县纳入全国重点沙区县范围。
●建立规范长效的生态补偿机制。在试验区进一步落实国家生态补偿相关政策，国家生态补偿相关专项资金要向试验区倾斜，扩大生态补偿范围，逐步提高补偿标准。
●加大中央财政转移支付力度。进一步加大对城乡居民最低生活保障、基本养老、教育、就业等基本公共服务方面的支持。
●建立保护建设区域与受益区域的协作联动机制。开展流域上下游生态补偿机制理论和方法研究，制定流域生态补偿调控政策，探索中下游受益地区对三江源生态保护建设的补偿办法，逐步形成流域协作联动机制。
见证：
倾力构建生态补偿机制
【国家倾心支持】从2000年开始，国家先后实施了退耕还林还草、退牧还草、生态公益林保护、森林资源保护等生态保护项目，相应实施了退耕还林还草政策、退牧还草政策、生态公益林补偿金政策、天然林资源保护补偿、草原生态保护补助奖励等补偿(助)政策。2005年启动实施一期工程后，对生态移民又给予了住房、畜棚和搬迁补助等，中央财政对重点生态功能区的转移支付力度不断加大。
【地方扎实足迹】为妥善解决三江源地区生态保护与当地经济社会发展之间存在的矛盾，我省以省政府名义出台了《关于探索建立三江源生态补偿机制的若干意见》和《三江源生态补偿机制试行办法》，标志着三江源生态补偿机制的正式建立。
足迹一：2011年，结合草原生态保护补助奖励政策，省财政统筹安排资金25亿元，会同省教育厅、农牧厅、环保厅等部门启动实施了“1+9+3”教育经费保障补偿、异地办学奖补、农牧民技能培训和转移就业、草畜平衡补偿、牧民生产资料补贴、扶持农牧民后续产业发展和农牧民基本生活燃料费补助等7项政策，并将异地办学奖补政策由三江源地区扩大到全省藏区。上述政策的实施，共有22.4万名学生和3.9万名农牧民群众受益。
足迹二：2012年，省财政厅积极配合省级相关部门出台实施了生态环境监测评估、草原生态管护机制两项补偿政策，下达资金1.4亿元，主要对各地开展对植被覆盖率、河流水质、空气质量等指标进行监测与评估工作给予必要的设备购置经费，同时从农牧民群众中招募近万名生态管护员进行草场日常管护。这两项补偿机制的建立和实施，使青海重点生态功能区环境监测和草原日常管护工作步入常态化、规范化管理。
足迹三：2011年起，省财政采取提前垫付等办法，增加工程投资量，加快了工程实施进度。截至2012年8月底，累计安排下达投资56.7亿元，占总投资的76%，已完成投资54.5亿元。同时，会同相关部门督促各地执行“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、报账制和公示制”等制度，确保建设工程质量和资金安全。
足迹四：为使三江源生态保护与建设的成果惠及广大牧民群众，确保生态移民“搬得出、稳得住、能致富”，工程项目实施以来，先后安排资金2.3亿元，用于86个生态移民社区的教育、卫生、水电路等基础设施的建设；筹措资金1.5亿元，对生态移民发放生活困难补助；安排7442万元，为生态移民发放燃料补贴；安排资金3亿元，用于23个小城镇的基础设施建设，使7万多搬迁移民的生产生活条件得到改善。2009年，省财政设立生态移民创业扶持资金，支持生态移民社区的后续产业发展，鼓励和扶持生态移民发展生态畜牧业，支持服务业发展，到目前共安排资金3000万元，支持项目16个，吸纳生态移民劳动力1683名，人均年增加收入5000元以上。（作者：荣丽君）本版图片由黎晓刚整理提供
三江源·2020图景
遥望三江源未来一串串美景
一望无际的青草地犹如厚厚的绿地毯，大大小小的湖泊星罗棋布，蓝天白云下是起伏绵延的雪山；草地上、山峰间，不时可见野牦牛、野驴奔跑、觅食；幸运的话，还能看见藏羚羊、雪豹、黑颈鹤等极其珍惜、罕见的动物；做为生态移民的牧民们住进了承接转折发展区的小城镇，整齐的住房、太阳能式路灯、社区卫生服务站、学校一个都不缺，他们脸上洋溢着幸福的笑容……这幅画卷将是三江源地区未来徐徐展开的“天堂”般美丽风景，而打开这幅画卷的推手就是即将实施的三江源生态保护和建设二期工程规划，它将掀开三江源生态保护的新篇章，生活在这一时代的我们，将有幸见证三江源生态环境的演替、变迁、保护与恢复。
草长莺飞美景重现
高原草甸、草原是三江源保护区各生态组成部分的重中之重，是生态系统的主体和重要屏障，也是维系食物链稳定的重要一环，因此，保护三江源，重中之重就是保护草场。
【二期工程规划目标】到2020年，林草植被得到有效保护，森林覆盖率由4.8%提高到5.5%；草地植被盖度平均提高25至30个百分点，土地沙化趋势得到有效遏制，可治理沙化土地治理率达到50%，沙化土地治理区内植被盖度达30%至50%。
【坚实脚步中见证未来】2012年，本报记者徐顺凯曾为配合青海三江源国家生态保护综合试验区启动工作，深入三江源地区进行采访，他一路沿着三江源治理的脚步行走，给他最大震撼的就是黑土滩治理。所谓黑土滩，就是青藏高原上的高寒草甸因退化而形成的裸露化土地。黑土滩是荒漠化的前兆，而草原一旦荒漠化就很容易引起沙漠化。三江源生态保护和建设工程实施以来，对三江源地区的522.58万亩黑土滩分期进行了治理。他在玛沁草原采访时看到，已经被治理的黑土滩上长出了茂盛的青草。
不远的将来，牧民将彻底告别草原“脓疮”黑土滩。盛夏，草原上最美的季节，三江源一定会呈现出草长莺飞的美景，那绿地毯般的生命绿色必将冲破令人窒息的黑色，顽强地向草原深处铺展开去。
源头之水清澈甘甜
三江源孕育了黄河、长江、澜沧江等许多著名的河流，是欧亚大陆上大江大河发育最多的区域。她是中国乃至亚洲几十亿人民的生命源泉，孕育了光辉灿烂的古代文明，也是现代文明得以被继承和可持续发展的根本保障。
【二期工程规划目标】水土保持能力、水源涵养能力和江河径流量稳定性增强，减少水土流失5亿吨，水源涵养量增加13.7亿立方米，长江、澜沧江水质总体保持在I类，黄河I类水质河段明显增加。
【坚实脚步中见证未来】媒体人赵凛松曾说，他最大的幸事就是多次走进三江源，点滴看到了生态工程实施以来长江、澜沧江、黄河源头的变化。让他印象最深刻的是，2002年，长江正源——沱沱河水源涵养能力降低，中间的河床竟然裸露在外，2013年10月，当他再次来到沱沱河，昔日裸露的河床早已不见踪影，清澈的河水在宽广平缓的河滩上，恣意流淌，水面银光闪耀。黄河源头水的滋味则永远留在本报编辑赵秋玲的心间，2011年，她和俄罗斯友人在鄂陵湖畔俯下身子，捧了一捧清澈的河水，瞬间感受到这母亲河源头之水的分外甘甜，俄罗斯友人直夸：“秋，这里水干净、天干净、人更干净。”
不远的将来，我们有理由相信，三江源头之水会更加丰沛，绿草地间湖泊星罗棋布，江河奔流欢唱，源头之水依旧清澈见底，水光潋滟，鞠一捧饮之必将会比矿泉水更加甘甜。
野生动物栖居天堂
三江源孕育了独特的生物区系，成为我国江河最多、湿地资源丰富、珍贵野生动植物最为集中的保护区之一。在人与自然和谐发展中，保护野生动物资源成为了维护三江源生态平衡发展最关键的一环。
【二期工程规划目标】野生动植物栖息地环境明显改善，生物多样性显著恢复。
【坚实脚步中见证未来】可可西里索南达杰保护站站长文噶，这个面庞黑黑的汉子，已经将可可西里深刻入了骨髓，如同守护家一样地守护着这片土地。他记得可可西里索南达杰保护站刚刚成立那会儿，来可可西里盗猎的、挖金子的特别多，藏羚羊甚至锐减至2万只左右。现在随着保护工作的开展，盗猎、挖金子的人基本上都没有了。记者2011年、2012年先后两次前往可可西里，当车轮沿着109国道行驶时，穿过高山草甸，路边不时会有几只藏羚羊、藏野驴、牦牛、藏原羚出现; 2013年8月份，媒体人在109国道旁曾拍摄到野狼的踪迹；近年来，人们在三江源地区越来越频繁地能拍摄到雪豹和雪豹的足迹……这种情形在以前难以想象。
不远的将来，三江源这片土地依然会是野生动物的栖居天堂。成群结队的藏原羚、藏野驴在广袤的高寒草地上悠闲地觅食、嬉戏；翱翔于蓝天白云间的雄鹰、猎隼等猛禽，机灵的狐狸等野生动物随处可见；草原上野生动物与牧人“和谐”共处的场景将不时映入眼帘。
农牧民们笑逐颜开
2004年7月，三江源开始了举世瞩目的生态大移民，从这一刻开始，5万多名牧民从三江源地区迁出。如何让这些为保护生态屏障做出贡献的牧民们过上幸福美好生活，也是三江源生态保护系统工程中一项重点工作。
【二期工程规划目标】农牧民生产生活水平稳步提高，生态补偿机制进一步完善，生态系统步入良性循环。
【坚实脚步中见证未来】本报记者徐顺凯曾在平均海拔3300米的同德县尕巴松多镇新区，这个三江源生态移民定居点，见到了一所塞隆社区幼儿园，那里的孩子都来自生态移民定居点，上学也都是免费的。他还在另一生态移民定居点，黄河的发源地——玉树州曲麻莱县的约改镇长江路社区，看到了诊所、蔬菜水果专卖店、警务室等城镇社区内的配套服务场所，见到了一个个一站式服务窗口，让居民办理养老、救助、计划生育等相关事务时快捷、方便；生态移民定居点内房屋整齐、家家窗明几净，村内还有太阳能路灯等基础设施配备。
不远的将来，随着二期工程规划目标的实施，生态补偿机制的进一步完善，昔日为三江源做出牺牲的牧民们必将会得到“反哺”，他们也会随着一些新的劳动技能掌握，开创出更美好的未来生活篇章，那时他们脸上的笑容一定会更加灿烂。那时藏羚羊欢跃的身影会在诉说着，江河水奔腾的涛声会在吟唱着，三江源的明天会更加美好！（荣丽君）本报图片由黎晓刚整理提供
三江源·多样生物
濒危野生动物最美好的家园
