公元1068年(熙宁元年)北宋根据“欲职西夏,当先复河湟”的战略思想,准备进取青海东部,由中央王朝直接掌握河湟地区。1099年(元符二年)北宋王朝派遣王瞻率军至河湟地区,度进占邈川、青唐等地,改青唐为鄯州,改邈川为湟州。王瞻孤军深入,后援无继,又纵部抢掠,因而已经归宋朝的吐蕃又反叛,青唐主瞎征在西夏的支援下夺回音唐。