6月14日，宋秀岩省长主持召开青海省人民政府第65次常务会议，研究我省城镇居民基本医疗保险试点工作的指导意见和矿山开发的环境治理恢复工作等，审议通过《青海省关于进一步鼓励计划生育的若干政策规定》。

　　会议指出，国务院决定从今年开始，进行建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度的试点。我省已建立了覆盖广大农牧区的新型合作医疗制度，基本解决了农牧民群众看病难的问题，我省城镇医疗保险目前仅覆盖干部职工和机关企事业单位离退休人员，结合我省实际，会议决定在全省启动覆盖城镇其他居民的医疗保障试点工作。这次城镇居民医疗保险覆盖的参保对象是具有当地城镇户籍，未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民，包括未成年人、老年人、大中专院校在校学生、转为城镇户籍的被征地农牧民，以及城镇其他非从业人员。

　　开展城镇居民基本医疗保险试点工作的指导思想是以科学发展观为统领，为保障广大城镇居民基本医疗，增强城镇居民抗御大病风险能力，促进社会公平正义，改善民生，积极探索和建立与我省经济、社会发展相适应的，以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，推动城镇医疗卫生体制机制改革和社区卫生事业发展，为建设社会主义和谐社会提供可靠的医疗卫生保障。建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，是加快卫生事业发展，建设覆盖城乡全体居民基本医疗保障体系的一项重要任务。试点工作直接关系广大群众切身利益，政策性强，必须坚持群众自愿原则，尊重个人意愿，统筹规划、规范引导、稳步推进。

　　会议要求，各地区、各有关部门要高度重视以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点工作，抓好各项工作的落实。切实加强领导，落实责任，统筹安排，精心组织，把这项惠及老百姓的好事办好；各地要根据省上的指导意见，结合本地实际，制定具体的实施细则和工作制度，确保各项工作规范有序；加强宣传动员，充分利用新闻媒体和各种宣传手段，广泛深入地宣传各项政策和具体规定，做到家喻户晓，把政策交给老百姓；各地和监察、财政、审计等部门要切实加强医保基金使用情况的管理和监督，确保基金安全，做到专款专用。

　　会议决定为进一步加大对计划生育的奖励扶助力度，出台《青海省关于进一步鼓励计划生育的若干政策规定》，更好地推动计划生育工作。2003年我省出台了《青海省农牧民独生子女家庭和牧区少数民族牧民夫妻生育第三个子女家庭的奖励办法》， 2004年根据国家关于农村部分计划生育家庭奖励扶助政策试点工作要求，我省又出台了《青海省农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助暂行办法》，奖励扶助政策的实施对我省计划生育工作起到了积极作用。

　　会议强调，当前和今后一个时期，我省面临的人口形势依然严峻。全省低生育水平的根基非常脆弱，稍有放松就有可能出现反弹，稳定低生育水平面临十分严峻的形势，严格控制人口增长仍然是我们面临的艰巨任务。针对我省人口出生率和自然增长率下降空间较小的现状，建立并完善计划生育利益导向机制,完善鼓励计划生育的奖励扶助制度，帮助解决人民群众在实行计划生育中遇到的实际困难，对实现加快发展，控制人口增长的目标意义重大。各地各部门要认真落实鼓励计划生育的各项政策措施，确保我省计划生育目标的实现，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

　　会议认为，随着国民经济和社会发展的需要，矿业已逐步发展成为我省的支柱产业。但是，在矿产资源开发的同时也带来较为严重的环境问题。造成水土流失植被破坏，引起矿区生态环境恶化。近年来，全省各级政府高度重视生态环境保护，采取了一些矿山环境保护措施，缓解了矿山环境地质问题。由于缺少一个统一、规范、有效的制度，在实际工作中就难以做到政令统一、合法合规。因此，根据国务院关于探索建立矿山生态环境恢复补偿制度的要求，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位，建立青海省矿山环境治理恢复保证金制度，是非常必要的。会议研究并同意出台《青海省矿山环境治理恢复保证金管理办法》，近期印发实施。

　　会议要求全省上下高度重视并切实抓好节能减排工作，决定成立相关的领导机构，落实节能降排各项目标。指出抓好节能减排工作是落实科学发展观的重要举措，我省作为欠发达地区，加快发展的任务很重，同时青海生态地位特别突出，生态环境保护的任务十分艰巨而光荣，必须保持清醒的头脑。节能减排、改善环境、保护生态的责任不能有丝毫降低，落实节能减排的措施不能有丝毫的放松，完成国务院确定的节能减排任务不能有丝毫动摇。要认真正确处理经济增长与节能减排的关系，真正把保护生态放在更加重要的位置，把节能减排作为硬性指标，以更大的决心、更强的措施做好节能减排工作，使经济增长建立在保护生态环境和节约资源能源的基础之上，走出一条符合青海实际的节约发展、科学发展道路。要通过依靠经济结构调整、科技进步、加强管理、强化制度、深化改革和全民参与等有力措施来实现节能降排的目标

　　会议还研究了其他议题。