玉树州 2016年政府信息公开工作年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 (以下简称《条例》 )要求，由 州政府办公室综合各市县人民政府和州政府各部门的政府信息公开年度报告编制而成 。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，回应解读情况，因信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开费用收取和免除情况，政府信息公开举报投诉情况，政府信息公开 机构建设和保障经费情况，政府信息公开会议和培训情况， 存在的主要问题及下一步改进措施。本年度报告的电子版可以在玉树州政府门户网站 (  www.qhys.gov.cn ) 下载。 如对本年度报告有任何疑问，请与玉树州法制局联系（地址：玉树州政府行政中心；邮编： 815000；联系电话： 0976-8822420）。
　　一、概述
　　2016 年，我州政府信息公开工作以建设公开透明的法治政府、服务型政府为目标，深入贯彻《条例》精神，认真落实国务院和省政府 关于政府信息公开工作相关 要求，强化措施，统筹推进，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，拓展深化公开领域，提高公开质量和实效，不断提高政府公信力，更好地保障人民的知情权、参与权、监督权。
　　（一）加强政府网站建设。以开展全国政府网站普查工作为契机，积极整改全州未达标网站，进一步丰富完善政府网站信息公开目录， 加大信息公开专栏建设力度， 提升互动交流水平，增强在线服务功能。 依托第三方监测平台，对全州 13家政府网站建立了 7× 24小时基础监测和人工监测机制，定期发布政府网站监测通报，确保政府信息公开各项工作取得实效。根据全国政府网站普查、监管和绩效评估相关要求，积极争取资金 70余万元，对玉树州政府和玉树市政府门户网站进行了改版升级，新版网站将于今年 4月份上线试运行。
　　（二）拓展政府信息公开渠道。一是充分发挥政府网站是信息公开第一平台作用，督促指导各级各部门在政府网站发布政府公开信息。二是积极发挥州、县行政服务实体大厅的作用，设立政府信息公开查阅点。三是通过《三江源报》、《玉树政报》、玉树电视台、玉树新闻网等州内主要媒体播发政府信息。四是以州互联网信息办公室“玉树发布”政务微信矩阵为龙头，协调建设全州政务微博微信公众服务集群。切实加大政府信息公开力度，强化公共服务，提高政府公信力。此外，一些地区和部门积极通过政务公开栏、电子信息屏、网络电视、微信公众号等渠道公开政府信息。
　　（三）健全完善公开机制。 一是进一步完善 《玉树州政府信息公开保密审查制度》、《玉树州政府信息公开发布制度》等 工作制度，以制度建设保障政府信息公开工作的顺利开展。 二是建立全州政府信息公开工作联络员制度，逐级明确地区和部门政府信息公开的工作机构、负责人、联系人及联系方式等，通过 QQ群、微信群搭建业务交流平台，逐步完善政府信息公开工作体系和网络。三是加强网上舆情收集督办工作。健全完善《网络舆情处理工作暂行办法》，推进工作规范化、制度化、常态化。
　　（四）加强政府信息公开会议和培训。针对全州各级政府、部门信息公开工作人员少、专业力量弱的实际，采取“请进来”集中传授辅导和“到基层”面对面交流互动的方式，加强对信息公开工作人员的学习培训力度，切实增强信息公开工作人员运用新知识开展工作的技能水平。年内，通过以会代训、面对面交流等形式培训人员 76人次。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2016 年，全州累计发布政府信息 9306条，其中州级发布 3615条，市县级发布 5691条。
　　（一） 重大决策公开。 坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，在相关政策制定前通过电视、报纸、网络等主流媒体，广泛征求各县、各部门、人大、政协等意见建议，并提请州政府法制局进行合法性论证，与此同时，州政府专门聘请法律顾问团队，对重大决策健全完善依法决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。主动公开重点改革任务、重要政策的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布阶段性成效、后续举措。 2016 年，全州政府制发各类规范性文件 27 件，公开规范性文件 22 件。
　　（二）重点领域公开。 在继续推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、招投标、价格和收费、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、以教育为重点的公共企事业单位信息公开等十个重点公开领域的基础上，对推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开进行部署，细化了 23个牵头部门任务，并对重点工作安排落实情况进行了抽查，较好的完成了重点领域信息公开工作。一是权力清单和责任清单公开。对州直 61个单位梳理出的 5327项行政权力事项，流程图 455张，全部 在州政府门户网站专栏进行了公开，主动接受公民、法人和其他组织的监督。 全州各市县政府权责清单 经全面清理、集中审核、专家论证、合法性审查， 于 2016年 6月 18日前全面下发了公布县（市）政府权责清单的决定文件，并于 6月 19日统一在州（市）县政府网站、玉树新闻网等媒体向社会进行了公布。经统计，全州各市县的部门权力事项共计 4023项。根据《青海省人民政府决定取消下放和暂缓实施的行政审批事项目录》（青海省人民政府令 113号）， 州政府各部门清理行政审批事项共 33项（垂管单位除外），其中：取消行政审批项目 9大项（ 45小项），取消职业资格许可和认定事项 10项，承接省政府下放行政审批项目 6项，暂缓实施 9项。二是财政资金信息公开。截至 2016年 12月 31日，全州除涉密单位外，州级财政和预算部门的预决算信息和“三公”经费支出公开面达到了 100%。县级财政和多数预算部门在规定时限内在政府或部门网站公开了预决算信息和“三公”经费支出。三是公共资源配置信息公开。按照《条例》要求，主动公开了征地政策、程序、实物指标、补偿安置结果和举报电话。各市县政府就国有土地房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果，在征收范围内公开房屋征收决定、补助政策和标准，并向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况。四是公众服务信息公开。对学前教育资助等政策及时用藏、汉双语进行了公开。在医疗卫生领域，加大医疗服务收费信息公开力度，在医院门诊大厅、服务台及显要位置设立价格电子显示系统，以门诊大屏幕、触摸屏、明码标价牌等各种方式公示价格。在推进就业方面，发布公务员考录、事业单位招聘及各类考试信息 27条。在社会保障方面，出台并公布了 16条民生保障方面的政策、措施，涵盖了包括增加养老金、提高最低工资、工伤人员伤残津贴和生活护理费标准、月最低工资标准等与公众息息相关的事项。五是公共监管信息公开。公开了环境质量和环境管理状况，公开了相关行业、监察单位安全生产工作情况的通报，定期发布安全生产事故特点的分析、事故调试分析和有关统计数据。公开了有关节日前后或专项监督抽查食品质量问题严重的产品和企业名单，质量监管部门查获问题有关情况通报等。
　　（三）回应解读情况。 建立健全政务舆情收集、研判和回应机制，加重大政务舆情回应督办工作力度。进一步 加强与相关业务部门的信息互通，依法按照业务工作程序， 及时、全面、准确地回复州政府网站“领导信箱”、“网上咨询”网民留言。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，及时准确发布权威信息，回应群众关切和社会热点，提升网络舆论引导能力和为民服务水平。 2016 年玉树州共收集网上舆情报告 46期，微信回应 30条。政府网站办理回复网民留言咨询 24条，发布政策解读稿件 37篇。
　　（四）政务服务情况。 积极推进“互联网 + 政务服务 ”体系建设，依托州（市）县政府行政服务中心，根据功能区划、业务用途要求，积极与省政府行政服务和公共资源交易中心联系建设集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体，统一架构、多级联动、覆盖全州的网上政务大厅。逐步实现“政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共资源网上交易、公共决策网上互动、政府效能网上监督”，推进政务服务理念和方式创新，提升政务服务效能。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2016 年全州无依申请公开信息。
　　四、政府信息公开收费及减免情况
　　我州认真按照《条例》的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。
　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
　　2016 年，没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况发生。
　　六、存在的主要问题
　　我州政府信息公开工作虽然取得一些进展，但还存在一些问题：一是部分地区和部门对做好政府信息公开工作的认识程度和重视程度不够，影响了信息公开工作的顺利推进。
　　二是各地区和各部门均没有政府信息公开专门机构和专职人员，工作人员均为兼职。三是政府信息公开渠道单一，公开平台不完善，公开不及时的现象依然存在。四是政府信息公开相关制度还不完善，现有制度落实不到位。
　　 七、下一步改进措施
　　 （一）提高工作认识。把政府信息公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进。依据《保密法》和《条例》等有关法律法规的规定，科学界定应当公开和不能公开的政府信息，坚持“谁制作、谁审核、谁公开、谁负责”的原则，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开。
　　（二）健全工作机制。 加大政府信息主动公开力度，继续完善主动发布机制，依法、全面、准确、及时做好公开工作，同时做好政策解读。建立公众关切回应机制、主动发布机制、沟通协调机制。加强各类平台建设，推进信息公共查阅点建设。重点加强各地区各部门政府网站和信息公开平台的建设，着力于增强功能，使平台更加完善合理。
　　（三）加强业务培训学习。 采取全州集中培训和重点单位专题培训，省上参训等形式，举办各类政府信息公开培训班，对分管领导和具体工作人员等进行业务培训。邀请省上有关领导、专家讲课，着重讲解《条例》、发布系统建设和操作实务、依申请信息公开等重点、难点、热点，进一步提高各级领导和工作人员的综合素质，提高全州政府信息公开水平。
　　（四）强化监督检查指导。 健全完善公开考核评估办法，细化考核评估标准。定期开展检查考评和社会评议活动，将检查考评结果和社会评议结果通过政府网站等各种形式向社会公开。
　　附件：政府信息公开情况统计表
　　
　　
　　
　　 玉树藏族自治州人民政府办公室
　　  2017 年 3月 23日
　　
　　  
　　 附件： 　
　　 政府信息公开情况统计表
　　（ 2016年度）
　　
　　填报单位（盖章）：玉树州人民政府办公室
　　统计指标
　　单位
　　统计数
　　一、主动公开情况
　　
　　
　　（一） 　　 主动公开政府信息数
　　（不同渠道和方式公开相同信息计 1 条）
　　条
　　9306
　　其中：主动公开规范性文件数
　　条
　　22
　　制发规范性文件总数
　　件
　　27
　　（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
　　
　　
　　1 、政府公报公开政府信息数
　　条
　　0
　　2 、政府网站公开政府信息数
　　条
　　4217
　　3 、政务微博公开政府信息数
　　条
　　0
　　4 、政务微信公开政府信息数
　　条
　　0
　　5 、其他方式公开政府信息数
　　条
　　5089
　　二、回应解读情况
　　
　　
　　（一） 回应公众关注热点或重大舆情数
　　（不同方式回应同一热点或舆情计 1 次）
　　次
　　46
　　（二） 通过不同渠道和方式回应解读的情况
　　
　　
　　1 、参加或举办新闻发布会总次数
　　次
　　0
　　其中：主要负责同志参加新闻发布会次数
　　次
　　0
　　2 、政府网站在线访谈次数
　　次
　　1
　　其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
　　次
　　1
　　3 、政策解读稿件发布数
　　篇
　　37
　　4 、微信微博回应事件数
　　次
　　30
　　5 、其他方式回应事件数
　　次
　　16
　　三、依申请公开情况
　　
　　0
　　（一）收到申请书
　　件
　　0
　　1 、当面申请数
　　件
　　0
　　2 、传真申请数
　　件
　　0
　　3 、网络申请数
　　件
　　0
　　4 、信函申请数
　　件
　　0
　　（二）申请办结数
　　件
　　0
　　1 、按时办结数
　　件
　　0
　　2 、延期办结数
　　件
　　0
　　（三）申请答复数
　　件
　　0
　　1 、属于已主动公开范围数
　　件
　　0
　　2 、同意公开答复数
　　件
　　0
　　3 、同意部分公开答复数
　　件
　　0
　　4 、不同意公开答复数
　　件
　　0
　　其中：涉及国家秘密
　　件
　　0
　　涉及商业秘密
　　件
　　0
　　涉及个人隐私
　　件
　　0
　　危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
　　件
　　0
　　不是《条例》所指政府信息
　　件
　　0
　　法律法规规定的其他情形
　　件
　　0
　　5 、不属于本行政机关公开数
　　件
　　0
　　6 、申请信息不存在数
　　件
　　0
　　7 、告知作出更改补充数
　　件
　　0
　　8 、告知通过其他途径办理数
　　件
　　0
　　四、行政复议数量
　　件
　　0
　　（一）维持具体行政行为数
　　件
　　0
　　（二）被依法纠错书
　　件
　　0
　　（三）其他情形数
　　件
　　0
　　五、行政诉讼数量
　　件
　　0
　　（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
　　件
　　0
　　（二）被依法纠错数
　　件
　　0
　　（三）其他情形数
　　件
　　0
　　六、举报投诉数量
　　件
　　0
　　七、依申请公开信息收取的费用
　　万元
　　0
　　八、机构建设和保障经费情况
　　
　　
　　（一）政府信息公开工作专门机构数
　　个
　　0
　　（二）设置政府信息公开查阅点
　　个
　　57
　　（三）从事政府信息公开工作人员数
　　人
　　72
　　1 、专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）
　　人
　　0
　　2 、兼职人员数
　　人
　　72
　　（四）政府信息公开专项经费
　　（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）
　　万元
　　0
　　九、政府信息公开会议和培训情况
　　
　　
　　（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数
　　次
　　1
　　（二）举办各类培训班数
　　次
　　1
　　（三）接受各类培训班数
　　人次
　　76