根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》《国务院办公厅关于印发 2016年政务公开工作要点的通知》 《青海省实施中华人民共和国政府信息公开条例办法》《海东市人民政府办公室关于加强政府信息公开工作的实施意见》《海东市政府信息公开工作考核办法（试行）》精神 ，现编制本单位 2016年政府信息公开工作年度报告，接受社会公开监督。 本年度报告内容涵盖市政府 2016年 1月 1日至 12月 31日期间的政府信息公开工作情况，报告的电子版发布在“海东市政府”网站 (www.haidong.gov.cn)。如对本报告有任何疑问，请与海东市政府办公室联系 (地址：平安区平安镇平安大道 208号，邮编： 810600，电话： 0972-8612678。 ）
一、政府信息公开工作基本概况
2016 年，市政府全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例以及省委、省政府相关政策，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。围绕健全领导机制、完善公开制度、规范公开程序、拓展公开渠道等方面深入推进政府信息公开工作，并较好地完成了市政府信息公开工作。
（一）加强组织领导，确保政府信息公开工作顺利开展。 市政府高度重视政府信息公开工作，把贯彻执行 《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》 作为转变政府职能的一件大事来抓，切实加强组织领导，大力推进政府信息公开工作。 根据人事变动及时调整海东市政府信息和政务公开工作领导小组成员 ，由市政府副市长任组长， 指定分管领导和主办科室，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、专门机构承办和其他相关科室配合的工作格局，并在人力、物力、财力上给予保障，为深入推进政府信息公开工作奠定了良好基础。
（二）加强政府信息审查，确保信息及时公开。 市政府办公室信息科按照《海东市人民政府办公室关于加强政府信息公开工作的实施意见》《海东市政府信息公开保密审查管理办法》严格执行信息发布审查制度，对市府办的政府信息公开审查、主动信息发布和依申请公开政府信息的工作机制进行进一步细化和明确。同时，实行季报通报制度，结合各政府信息公开责任单位上报的季报单和目录备案表，对各负责单位政府信息公开情况进行检查，并将每季度信息工作开展情况予以通报，全年共印发通报 4期。
主动公开市政府及办公室不涉密的规范性文件，确保重要的、有价值的、应该公开的信息全部公开。在市政府门户网上提供了依申请公开的流程、互动交流等服务。
（三）做好三个沟通，保障网上投诉办结率。 一是做好与领导的沟通。每天按时接收市长信箱、网民留言、“ 12345市民服务热线”，每个工作日及时向领导反馈处理情况，每周编发《海东市 12345市民服务热线周报》，每月编发《海东市政府门户网上网上留言办理情况》通报，；二是做好与处理单位的沟通，及时了解处理情况，并督促其按时反馈；三是做好与网上投诉人的沟通，及时与投诉人联系并了解情况，严格按照网上投诉办理期限将处理结果回复留言人。 2016年热线共受理市民来电 25016件，日均 68件。其中：直接答复或办理 18564件、占 74.2%；转至市直部门和县区等相关单位办理 5505件、占 22%；催办 947件、占 3.8%；共办结 24515件、办结率 98%，群众满意率 98.9%。根据统计，市民反映的问题主要集中在城市综合、“三农”问题、城乡建设、人力资源和社会保障、行政效能等方面。受理市长信箱 200件，办结 174件。受理网民留言 333件，办结 315件。
（四）编制公布海东市各部门单位权力清单责任清单。 按照国务院和省政府关于加快职能转变以及推进政府行政审批制度改革的有关要求，对国务院、省政府取消和下放的行政审批项目进行了取消和衔接，并依据改革试点后市政府部门、单位职能设置变化情况，对各部门、单位的行政审批事项进行了逐项严格审查、梳理、清理、调整和确认。市政府门户网站建立《海东市政府工作部门单位权力清单责任清单》专题。发布海东市政府工作部门单位权力清单责任清单专题信息。经过全面清理、集中审核、专家论证、合法性审查，纳入推行权责清单制度范围的 27个单位（部门），共梳理出职权事项 3480项。其中，行政许可 104项、行政处罚 2684项、行政强制 135项、行政征收（征用） 74项、行政收费 9项、行政给付 8项、行政裁决 6项、行政确认 39项、行政奖励 22项、行政检查 123项、行政监督 71项、其他类 205项。共绘制流程图 365张。
（五）抓督查促落。 一方面定期对政府信息公开工作进行自查，及时发现问题，总结经验，督促整改；另一方面广泛搜集和听取群众对政府信息工作的意见，对群众反映的问题认真调查处理，不断改进政府信息公开工作。
二、政府信息主动公开情况
（一）公开的主要内容
认真落实《 2016年全省政务公开工作要点》，主动公开政府信息。
1 、主动公开政府信息的情况
2016 年，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，市政府累计以各种方式向社会公开政府信息 20328条。其中：通过市政府门户网站发布政府文件、专题信息公开等 4410条，其中政府文件 163条，大事记 12条，海东市政府工作部门单位权力清单责任清单专题信息 3721条，发布各单位“三公经费”公开和各单位预决算公开信息 109条，民生保障方面信息 183条，重点项目方面信息 31条，执法监督方面信息 64条，价格收费方面信息 13条，征地征房方面信息 18条，政策法规、规划计划、统计数据、人事信息、行政许可等信息 96条；经过网站普查常态化，增加了县（区）网站的信息量，通过县（区）政府门户网站发布政府信息 9817条。通过海东市政府网微信公众平台、微博平台全年发布公众信息 760条。通过海东时报发布政府信息 3350条。通过市县（区）电视台发布政府信息 960条。通过市县（区）档案馆发布政府信息 790条。通过公报、发布会等形式发布政府信息 241条。
信息公开以市政府所履行的政府职能为依据，并做到突出重点，兼顾全面，适当平衡，较为全面、客观地反映了一年来的工作情况。全年未出现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假信息和者不完整信息。
2 、主动回应社会关切的情况
主动关注公众热点或重大舆情 219次，回复市长信箱和网民留言 489条， 2016年海东市“ 12345市民服务热线”共受理市民来电 25016件，日均 68件。办理了市民反映的 城市综合、“三农”问题、城乡建设、人力资源和社会保障、行政效能等方面 的问题。切实保证了广大市民的知情权，密切了政府与群众的联系。妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、重大突发事件信息，积极加强与公众的互动沟通，努力将政府网站、微信、微博等各类信息发布平台建成对外宣传的窗口、通达民意的桥梁。
全市共设立公共查询点 10处，已建立政府门户网站 7个、设置政府信息公开栏目和网上留言。全市 严格遵照落实有关政策，通过各种形式的宣传，让广大人民群众逐步增进对政策法规的了解。
对于不予公开的政府信息，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，不存在操作不规范的情况。
（二）公开形式
1 、政府门户网站
2016 年，按照省政府要求将相关信息全面公开，市政府、平安区、循化县对网站进行了系统性整改，公开信息栏目更加新颖，格式更加规范。主要开设了政府机构介绍、行政法规、综合经济、旅游指南、招商引资、城市建设项目推介、海东市行政效能建设、构筑各民族共同的精神家园、精准扶贫、区县要闻、部门动态、政民互动、动态信息等专栏。
2 、其他形式
市县（区）通过《海东时报》、《海东快讯》等简报、海东市政府微信、微博公布平台、广播电视台等媒体、市县（区）档案馆提供查阅以及政务服务大厅开设政府信息查阅处等方式开展政府信息公开工作。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
2016 年，收到依申请公开 72件，办理 71件，答复申请 71件。
四、行政复议、诉讼情况
2016 度，全市共收到行政复议 39件，维持具体行政行为 14件，被依法纠错 4件，其他情形 21件；行政诉讼 78件，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求 49件，被依法纠错 2件，其他情形 27件。
五、存在的主要问题和改进措施
（一）存在的主要问题
1 、信息公开题材有待丰富，需更加贴近广大市民群众的工作生活实际。
2 、“五公开”工作需要进一步落实。
3 、政策信息解读不够，公开的形式还有待拓宽和创新，主动公开手段方式不够丰富；信息发布和更新有待进一步提高。
（二）改进措施
针对以上问题，我们将进一步加强对政府信息公开工作的领导，加强监督检查；继续拓展交流平台，加强网络资源的交流与共享；科学配备人员，明确分工，规范程序，确保政府信息公开工作提质增效。强化政务信息公开责任意识，加大政府信息公开考核督查。
附件：政府信息公开情况统计表
政府信息公开情况统计表
（ 2016年度）
填报单位（盖章）：海东市政府办公室
统 计 指 标
单位
统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数
（不同渠道和方式公开相同信息计 1条）
条
20328
其中：主动公开规范性文件数
条
201
制发规范性文件总数
件
216
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1.政府公报公开政府信息数
条
241
2.政府网站公开政府信息数
条
14227
3.政务微博公开政府信息数
条
197
4.政务微信公开政府信息数
条
563
5.其他方式公开政府信息数（海东时报、市县区广播电视台、档案馆）
条
5100
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数
（不同方式回应同一热点或舆情计 1次）
次
219
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1.参加或举办新闻发布会总次数
次
0
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数
次
0
2.政府网站在线访谈次数
次
0
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数
次
0
3.政策解读稿件发布数
篇
35
4.微博微信回应事件数
次
3
5.其他方式回应事件数
次
181
三、依申请公开情况
（一）收到申请数
件
72
1.当面申请数
件
26
2.传真申请数
件
1
3.网络申请数
件
22
4.信函申请数
件
23
（二）申请办结数
件
72
1.按时办结数
件
71
2.延期办结数
件
1
（三）申请答复数
件
71
1.属于已主动公开范围数
件
63
2.同意公开答复数
件
1
3.同意部分公开答复数
件
0
4.不同意公开答复数
件
0
其中：涉及国家秘密
件
0
涉及商业秘密
件
0
涉及个人隐私
件
0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
件
0
不是《条例》所指政府信息
件
0
法律法规规定的其他情形
件
0
5.不属于本行政机关公开数
件
2
6.申请信息不存在数
件
3
7.告知作出更改补充数
件
0
8.告知通过其他途径办理数
件
2
四、行政复议数量
件
39
（一）维持具体行政行为数
件
14
（二）被依法纠错数
件
4
（三）其他情形数
件
21
五、行政诉讼数量
件
78
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
件
49
（二）被依法纠错数
件
2
（三）其他情形数
件
27
六、举报投诉数量
件
0
七、依申请公开信息收取的费用
万元
0
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数
个
6
（二）设置政府信息公开查阅点数
个
10
（三）从事政府信息公开工作人员数
人
5
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）
人
0
2.兼职人员数
人
5
（四）政府信息公开专项经费
（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）
万元
2
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数
次
3
（二）举办各类培训班数
次
5
（三）接受培训人员数
人次
480
