青扶局〔 2015〕 202号
　　
　　青海省扶贫开发局
　　关于 2015年政务信息化工作情况总结
　　和 2016年工作要点的报告
　　
　　省政务信息化领导小组办公室：
　　根据通知要求，现将我局2015年信息化总结和2016年工作要点报上。
　　一、 主要成效
　　（一）推进重点领域信息公开
　　1、行政权力清单公开。 根据《省政府办公厅关于印发青海省扶贫开发局职能内设机构和人员编制规定的通知》要求,全面贯彻落实省政府关于推行政府权力清单制度的重大部署，我局迅速行动，积极推进简政放权放管结合职能转变工作，全面清理调整行政职权,认真组织开展了权力清单和责任清单的编制工作。经全面梳理,报送省编办（审改办）审核后，确定各类行政权力共12项,其中：行政确认1项(省级产业化扶贫龙头企业认定）、行政检查3项(扶贫开发工作考核、扶贫开发项目和资金检查、省级党政军企事业单位定点扶贫工作验收考核)、行政监督1项（扶贫开发工作督查督办）、其他行政权力7项（扶贫开发对象动态管理、扶贫开发规划编制、组织开展专项扶贫工作、组织开展社会扶贫工作、协调落实行业扶贫工作、组织实施外资扶贫项目、重点扶贫开发项目），清单的主要内容包括：基本情况（内设机构）、主要职责、行政权力事项及依据, 并及时在局门户网站等载体全文公布权责清单，主动接受公民、法人和其他组织的监督，严格按权责清单履职尽责。
　　2、审批权限信息公开。 为贯彻落实中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和中办、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）精神，按照 “ 简政放权、公开透明、依法严管 ” 的要求，确保扶贫资金安全运行，经省政府同意，联合省财政厅共同下发了《青海省扶贫开发项目审批权限下放管理办法（试行）》（青扶局［2014］15号）文件。本试行办法所涉及的项目包括扶贫开发整村推进项目、易地扶贫搬迁项目、产业化扶贫项目等除按规定需报国家和省级审批的特定项目之外所有财政专项资金投入的扶贫项目。从项目范围、审批权限、资金指标、审批依据、报批程序、备案管理、项目监管、实施管理、奖惩问责等内容信息依法向社会进行了公开。
　　3、财政资金信息公开。 在本门户网站及时公开经省财政批
　　准的年度部门预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，除涉密信息外，支出预算全部细化公开到功能分类的项级科目，并作出了情况说明。同时,严格按照《青海省 “ 三公经费 ” 支出公开管理办法》规定，定期公开了 “ 三公经费 ” 支出总额及分项预决算,以及 “ 三公 ” 经费增减变化原因等信息。
　　（二）全面加强主动公开工作
　　1、进一步拓展主动工作内容。 坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。一是在局门户网站上设立了公示公告、工作动态、政策法规等多个专栏，并投入资金专门开发了举报、投诉、咨询互动平台，及时、主动地公开应公开的各类信息，2015年截止目前为止共发布信息80余条。二是积极利用报刊公示扶贫开发项目信息。在《青海日报》上公开公示整村推进项目，接受全社会监督。三是加强政府信息的梳理力度，进一步细化主动公开范围和公开目录，并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的,并附说明理由。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，严格按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。
　　2、加大政策解读回应力度。 对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。在《青海省农村牧区扶贫开发条例》正式实施前，召开新闻发布会，会上对关于制定《扶贫条例》的基本情况、主要亮点（确立了各级政府的主体责任、聚焦了精准扶贫的核心理念、突出了大扶贫的工作格局、体现了有针对性的制度创新、强化了资金项目的使用管理、涵盖了 “ 四个一批 ” 的重要举措、设计了几个方面的政策 “ 优先 ” ）、学习宣传和推动实施等方面进行了详细解读，接受媒体采访等方式予以回应，依法按程序第一时间通过网上发布信息，并根据工作进展持续发布动态信息，有效地推动了政府信息公开，确保工作落到实处。    　
　　3、发挥各类信息公开平台和渠道作用。 统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微博微信发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。更好地运用新技术、新手段，注重用户体验和信息需求，扩大政府信息传播范围，提高信息到达率。2015年截止目前为止，在各类媒体上刊登我省扶贫宣传稿件445篇。其中，在中央媒体刊发扶贫宣传新闻报道58篇，省级媒体刊发扶贫宣传新闻报道183篇，各类网络媒体刊发204篇。同时，加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。进一步扩大了扶贫开发工作的影响，对推进扶贫开发加速发展和推动全省扶贫攻坚战深入开展发挥了重要作用。
　　（三）认真做好依申请公开管理和服务工作
　　为进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网和政务服务中心的作用，为申请人提供便捷服务,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。及时建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。一是积极接受人大政协委员监督。全省扶贫开发系统高度重视，认真办理各级人大代表和政协委员提案，办结率达到100％。二是积极参加政风行风热线，做好现场解疑释惑工作。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，加强跟踪调研，提出工作建议。三是及时梳理本单位信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，研究分析，不断提升工作水平。
　　（四）建立健全制度机制
　　一是 为规范信息公开前的保密审查工作，防止在信息公开过程中发生泄密行为，制定印发了《青海省扶贫开发局政府信息公开保密审查制度》。二是为进一步规范和深化政府信息公开工作,加强工作评议监督，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，制定印发了《青海省扶贫开发局政府信息公开工作考核评议制度》。三是为推进政府机关依法履行职责，促进依法行政，保障政府信息公开工作顺利开展，制定印发了《青海省扶贫开发局政府信息公开工作责任追究制度》。四是在年内不定期的对公开指南进行认真复查，查漏补缺，及时完善相关内容。五是加强了信息公开年度报告编制和发布工作，在《条例》规定基础上，进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据等内容。六是主动委托省统计局民调中心，对扶贫开发10个方面的工作在2个市6个州和9个县2000名公民中开展了全省扶贫开发系统政风行风社会评价满意度调查。为深入有效推进全省扶贫开发系统政风行风建设，打赢整体脱贫攻坚战提供了有力的保障。
　　二、典型经验做法
　　（一）加强领导，强化组织协调
　　为加强政府信息公开工作的组织领导，在单位人事变动后，及时调整了政府信息公开工作领导小组，形成了由局分管负责人任组长、各处室负责人任成员的政府信息公开工作机制。局领导高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作纳入单位年度工作要点予以明确，年初根据统筹安排，结合实际情况制定了信息公开工作的年度计划和实施方案。办公室明确2位同志为局信息员，具体负责政府信息公开内容维护、组织协调等日常工作。每个业务处明确1位信息员，负责收集、整理政府信息，由局信息员统一发布，确保信息公开全面、及时、准确、无差错。
　　（二）开展培训，提高工作水平
　　一是 加强学习，组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《政府信息公开条例》等法律法规学习，提高对政府信息公开重要性的认识，并要求将《条例》内容融入到业务工作中。二是组织培训。组织全局信息公开联络员人员参加业务培训，熟练掌握和规范政府信息公开的编制和发布，提高执行《条例》的能力，提升政府信息公开的水平和质量。  
　　（三）完善制度，加强监督考核
　　加强监督制约是推进政府信息公开建设、提升政府信息公开效果的重要手段。为更好地贯彻实施《条例》，我局结合工作实际，制定、完善了一系列的信息公开工作制度，进一步健全和完善内外监督机制。一是内部约束激励机制。将政府信息公开工作纳入工作人员绩效考核和年度工作目标考核，加强对各处室及其工作人员落实政府信息公开制度以及工作作风、服务质量和效率的监督。二是外部监督制约机制。通过门户网站和设置的意见箱广泛接受社会的监督。开设了 “ 12317 ” 举报电话，及时调查处理和答复群众来信来访来电。三是建立信息反馈机制。不定期向社会各界发征求意见函，进一步完善日常工作。通过这些机制的建立，有效地推动了政府信息公开，确保政府信息公开的工作部署和规章制度落到实处。    　
　　（四）丰富载体，公开形式多样
　　我局高度重视政府信息公开形式的多样化建设，利用网络公开、会议发布、报刊公示等多种形式广泛深入地做好政府信息的公开工作。一是加快网络化、信息化建设，把网站作为政府信息公开第一平台进行建设，及时、主动公开各类信息。二是安排专款保障政府信息工作经费，组织媒体记者走进贫困村，走进扶贫一线，亲历扶贫成果，推出了一批高质量有深度的扶贫宣传报道。三是公开规章制度。公开规范性文件3件。  
　　三、工作中存在的问题  
　　 虽然我局在政府信息化方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与省政府的要求还存在一定距离，主要表现在相关的工作机制和制度还有待进一步完善，创造性开展政府信息公开工作的方法还不够多，信息公开形式仍须不断拓展等。在下步工作中，我们将高度重视，认真研究加以解决。    　
　　   四、2016年工作要点
　　1、按照省政府办公厅《关于加强政务信息化工作的实施意见》要求，短信资金700万元，建立与国务院扶贫办贫困人口建档立卡信息系统相衔接的青海省扶贫开发电子政务系统；
　　2、规范门户网站建设，确定专门的业务处负责网站信息内容建设和管理，力求达到标准。
　　
　　
　　
　　
　　2015年12月31日