引言
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由青海省财政厅编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省财政厅门户网站（ http://www.qhcz.gov.cn）和青海省政府信息公开平台（ http： //xxgk.qh.gov.cn）查阅，也可以直接到青海省西宁市城西区黄河路 30号省财政厅办公室调阅。如对本报告有任何疑问，请与青海省财政厅办公室联系（地址：西宁市黄河路 30号；邮编： 810001；电话： 0971-6145008）。
　　 一、概述
　　2015 年我厅紧紧围绕省政府关于《 2015年政府信息公开工作要点》的各项工作要求， 建立 健全政务公开制度机制，积极拓宽信息公开渠道， 不断扩大公开范围 ,细化公开内容 , 有效 扩大财政信息公开及服务的社会覆盖面， 充分发挥了政府信息服务作用。
　　（一）始终以制度建设推动政务公开，不断促进 财政工作提高透明度、 促进依法行政。 一是 强化工作机制。把政务公开工作与 年度目标考核、机关效能建设、党风廉政建设等有机结合起来，将政务公开放在财政工作重要位置， 同时加强内部分工合作，形成 了领导高度重视，厅分管领导具体抓落实，各处室专人负责，厅办公室协调各信息发布渠道，纪检全程参与的良性工作机制。二是 完善制度机制，近几年，我厅每年都出台信息公开相关制度， 2015 年又出台了门户网站信息发布考核、通报制度等，不断 完善厅政府信息公开实施、审查、责任分工、制度报备程序，同时 针对公众关心的重点问题，及时制定完善“三公”经费公开、政府采购信息发布及监管制度等，并归纳梳理《公共服务事项工作流程》，细化各项 工作流程，提高为人民服务能力 。三是提高人员能力。年内 ,我厅举办全省财政系统办公室主任培训班，将信息公开工作作为一项内容进行了培训，并对该项工作的开展提出了具体要求。同时，安排得力人员做好信息公开具体工作，取得良好效果。四是重视督促检查。在日常加强督促管理的基础上， 2015年 11月份，我厅对地方预决算公开情况进行了专项检查，通过下查一级的方式，组织各级财政部门对政府预决算、部门预决算公开情况进行了详细检查，覆盖面达到 100%（涉密部门除外）。检查中，重点关注预决算是否在批准后 20日内及时全部向社会公开；是否按要求细化公开内容；是否在相应网站建立预决算公开专栏等问题。通过检查，进一步增强了各级政府、财政部门、预算单位对预决算公开重要性的认识，推动了预决算公开工作的深入开展，有效提升了全省范围预决算信息公开的效果。
　　（二）始终坚持为人民服务宗旨，通过细致扎实的工作不断加强和提高服务人民的能力水平。 一是 增强信息公开能力建设。 2015年，我厅针对门户网站栏目无更新、内容零散等问题，将门户网站设计“推倒重来”，全面重新改版，精炼划分板块，方便了群众查阅公开信息，有效提升了网站效能。并于 9月开通财政微信平台，抽调专人每日维护， 微信平台立足于服务群众，通过灵活的表现形式，及时发布财政信息、政策解读、通知公告等政务信息，逐渐扩展财政网上办事服务功能，目前，关注人数已达 2300人，逐渐成为我厅“闲时凝聚人心，遇事争取主动”的一个重要的舆论主场。 二是 依法认真回应群众关心的问题。我厅始终将网友来信、电话微信等群众询问，作为我们政务公开工作的重要部分，当做体现本部门素质及工作水平的重要窗口，要求所属人员必须依法、认真、努力地回答解决群众的问题。坚持严谨答复，全厅严格遵守“新闻发言人制度”及“一个出口”的规定，严格按程序办理，由厅办公室、厅领导把关后答复，杜绝了回避问题、模糊处理、错误答复；坚持真诚对待群众，各项问题的回复均是工作人员多方了解实际情况，认真讨论后提出的意见；坚持将群众关切作为工作的推力。如，针对几年来群众多次提出差旅费标准过低的问题，我厅将其作为一个重点问题，认真调研，于近年提高了标准，并就实际操作中询问较多的细节问题，梳理后专门发文进行了明确。
　　 二、主动公开政府信息情况
　　 我厅 2015年全年通过厅门户网站和省政府信息公开网站主动公开政府信息 465条，通过政府采购网公布各类政府采购信息 9325条，通过会计服务平台发布各类服务信息 41条，通过电视报刊等媒体采用报道 100条（次），发出微信 66条，制作政务公开栏 6期，出版《青海财政》 6期，向广大群众及时宣传了各项财政政策及重大民生支出，方便了群众查询相关事项。
　　（一）推行行政权力清单公开。 为贯彻国务院、省政府关于深入推进行政审批制度改革的意见，省财政厅优化流程，认真清理精简行政审批事项，规范行政审批许可行为，年内通过多次清理，编制了财政权力清单和责任清单，经省政府常务会审议通过，省财政厅目前保留行政审批事项 4项，行政处罚 235项，行政给付 1项，行政收费 1项，行政确认 2项，行政检查 1项，行政监督 3项，其他行政权力 40项，清理减少 8项。清单正式件在青海省政报 2015年增刊（二）中公布。为便于办事群众一次性了解办事要求及流程，我厅把行政审批事项制作成服务指南，将设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、注意事项等内容以简明易懂的表格形式逐一罗列，公开在我厅门户网站等平台，并要求工作人员在办理时一次性告知，减少了群众办事困难。
　　（二） 全面落实全省县级以上“三公”经费预决算公开。在严格督促落实《青海省 “三公”经费公开管理办法》的基础上，我厅于 2015年印发了《关于认真做好“三公”经费支出公开工作的通知》，要求各级财政和部门统一公开内容，明确公开事项，省级财政及预算部门于 8月上旬向社会集中公开了“三公”经费； 8个市（州）本级、 46个县（市、区、行委）财政及所属的预算部门也根据要求全部向社会进行了公开。在公开形式上，财政部门负责公开本级“三公”经费支出总额及分项预决算数；预算部门负责公开本部门“三公”经费支出总额及分项预决算数，并附相关文字说明，包括因公出国（境）人次、主要任务，公务接待对象及缘由，车辆购置数量，以及运行费开支等具体情况。目前，全省县级以上财政和预算部门已全部公开“三公”经费支出，公开面达到 100%。
　　（三）推进财政资金信息公开。 一是 推进省本级财政预决算信息公开。 2015年 3月份、 8月份，我厅通过门户网站分别公开了经人代会批准的 2015年省本级财政预算和 2014年财政决算。比照财政部做法，共公开省本级“公共财政收支决算表、政府性基金收支决算表、国有资本经营收支决算表”等表格，收支科目均公开到 支出功能分类的项级科目，专项转移支付按项目进行了公开。 二是 进一步加大各级政府、部门预决算公开工作力度。 省级一级预 算部门于 8月 20日前全部公开了 2015年部门预算和 2014年部门决算信息， 公开内容 包括部门概况、部门预决算表、部门预决算情况说明、名词解释四个部分。其中： 部门预决算表包括收支预决算总表、支出预决算分类汇总表、支出预决算总表和项目支出预决算表， 公开内容细化到基本支出经济分类科目，为近年来公开部门最多，公开内容最细的一次； 8 个市（州）及 46个县（市、区、行委）财政部门比照省上的做法，按照全省统一格式，通过网络、报刊、公开栏等不同方式于 9月 20日前向社会进行了公开 。 三是 实施财政专项资金事前公示制度。 为进一步提高财政资金分配的透明度，提高财政专项资金安排的科学性， 按照《青海省 省级 财政专项资金安排事前公示暂行办法》 。 省财政会同省级相关部门，选择 全省扶贫整村推进、农村危房改造、扶持中小企业发展、“一事一议”财政奖补等与群众生产生活密切相关、社会关注度较高的项目，对其资金安排通过青海日报和相关部门网站进行了事前公示，并将征求到的合理化建议进行了吸纳。 四是 落实政府采购信息公开工作。 我厅坚持把信息公开贯穿于政府采购工作的全过程，以信息公开规范政府采购行为。 全年 通过青海省政府采购信息网，及时完整公开政府采购制度政策、集中采购目录、采购项目公告、采购文件、采购合同等各项信息，达到 9325条，发布对 政府采购当事人违法违规处理决定公告 15期 ， 将政府采购活动置于“阳光”之下接受各方面广泛监督， 确保政府采购公开、公正、公平。 五是 按照政府债券发行有关规定，及时通过厅门户网站等各种途径，公开 52份相关文件，发布 3期新闻通稿、 5期简报及 20期发行结果，确保了全程公开透明。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2015 年，我厅共收到个人或团体依申请公开政府财政信息事项 5件，其中以信函形式申请 4件、以电子邮件申请 1件。
　　从申请的内容上看， 80%是涉及财政预决算信息， 20%涉及征地补偿信息。
　　在已答复的 5件申请中：同意公开的 4件，占总数 80%；“非本机关职责权限范围” 1件，占总数 20%，主要涉及征地补偿信息有关申请。
　　所有申请均严格按照有关规定及时予以答复。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　我厅通过电话、微信、门户网站留言、群众来信等途径，接受了大量群众咨询，全年通过厅门户网站“厅长信箱”答复网友咨询 146 件；受理电话咨询每天约 10件；微信询问约 100余条，均及时给予了答复。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2015 年，我厅收到信息公开复议 1件，该信息公开申请人诬称未收到答复。经省政府调查，确定对方已签收答复快递，我厅已履行全部义务，省政府以《驳回行政复议申请决定书》（青复驳字 [2015]6号）对申请人所申请的行政复议依法予以撤销。
　　六、其他
　　我厅政府信息公开的费用从厅机关行政事业费中支出，没有单独核算；全年未收取依申请公开政府信息有关费用。
　　2015 年，我厅结合全省财政系统信息工作培训班，开展了信息公开相关培训，受训人数约 100人。
　　 六、存在不足及改进措施
　　虽然我厅的政府信息公开工作取得了一定成效，但与建设服务性政府和群众获知财政信息的需求相比，还存在差距和不足，主要表现在： 一是 机关内部 信息公开的主动意识有待进一步增强， 信息公开工作往往需要不断的督促推动。二 是 政务公开的完善工作仍然有很大空间，如何形成制度化的公开流程，以确保所有能公开的信息全部及时公开，还需要进一步的创新思路；三是信息资源共享有待进一步加强，信息公开后发挥的效果有待于进一步提高。
　　2016 年，我们将按照新《预算法》、《政府信息公开条例》和省政务公开工作领导小组有关要求，以门户网站公开为侧重点，进一步加强政府信息公开。
　　（一）高度重视信息公开工作。 完善内部相关制度，明确职能分工，理顺工作关系，加大督促力度，促进财政信息公开常态化和制度化。
　　（二）进一步规范公开程序和内容。 严格按照国务院、财政部、省政府关于信息公开要求，在严格审查的基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容。不断提高信息公开的科学化、精细化水平，为提高财政信息使用效率奠定坚实基础。
　　（三）努力提高信息公开服务水平。 通过微信平台、电话、网站“厅长信箱”、办事“窗口”，对人民群众的来电来信来访，做到及时处理，有效沟通，并对业务办理需准备材料、流程等提供一次性告知，提高申请处理效率。
　　（四）不断加强信息公开载体建设。 推进门户网站建设，及时发布更新信息，充分发挥网络、报纸、广播电视、政府信息公开查阅点、召开新闻发布会等途径，提高财政信息公开的效果。
　　（五）坚持把政务公开与党风廉政建设等工作有机结合。 充分发挥政务公开推动“阳光财政”建设的作用。
　　
　　
　　政府信息公开情况统计表
　　（ 2015年度）
　　填报单位（盖章）：青海省财政厅
　　统 　计 　指 　标
　　单位
　　统计数
　　一、主动公开情况
　　
　　
　　（一）主动公开政府信息数
　　（不同渠道和方式公开相同信息计 1条）
　　条
　　9992
　　 其中：主动公开规范性文件数
　　条
　　
　　 执法规范性文件总数
　　件
　　
　　 （二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
　　
　　
　　1. 政府公报公开政府信息数
　　条
　　
　　2. 政府网站公开政府信息数
　　条
　　465
　　 　　3. 政务微博公开政府信息数
　　条
　　
　　4. 政务微信公开政府信息数
　　条
　　66
　　5. 其他方式公开政府信息数
　　条
　　政府采购信息网发布 9325条，会计服务平台发布 41条，电视报刊等发布 100条。
　　二、回应解读情况
　　
　　
　　（一）回应公众关注热点或重大舆情数
　　 （不同方式回应统一热点或舆情计 1次）
　　次
　　
　　 （二）通过不同渠道和方式回应解读的情况、
　　
　　246
　　1. 参加或举办新闻发布会总次数
　　 其中：主要负责同志参加新闻发布会次数
　　次
　　
　　2. 政府网站在线访谈次数
　　 其中：主要负责同志参加网站发布会次数
　　次
　　
　　3. 政策解读稿件发布数
　　次
　　100
　　4. 微博微信回应事件数
　　次
　　
　　5. 其他方式回应事件数
　　次
　　网站回复 146条
　　三、依申请公开情况
　　
　　
　　 （一）收到申请数
　　件
　　5
　　1. 当面申请数
　　件
　　
　　2. 传真申请数
　　件
　　
　　3. 网络申请数
　　件
　　1
　　4. 信函申请数
　　件
　　4
　　 　( 二 )申请办结数
　　件
　　
　　1. 按时办结数
　　件
　　5
　　2. 延期办结数
　　件
　　
　　 （三）申请答复数
　　件
　　5
　　1. 属于已主动公开范围数
　　件
　　3
　　2. 同意公开答复数
　　件
　　1
　　3. 同意部分公开答复数
　　件
　　
　　4. 不同意公开答复数
　　件
　　
　　 其中：涉及国家秘密
　　件
　　
　　 涉及商业秘密
　　件
　　
　　 涉及个人隐私
　　件
　　
　　 　　　　 危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定
　　件
　　
　　 不是《条例》所指政府信息
　　件
　　
　　 法律法规规定的其他情形
　　件
　　
　　5. 不属于本行政机关公开数
　　件
　　1
　　6. 申请信息不存在数
　　件
　　
　　7. 告知做出更改补充数
　　件
　　
　　8. 告知通过其他途径办理数
　　件
　　
　　四、行政复议数量
　　
　　
　　 （一）维持具体行政行为数
　　件
　　1
　　 （二）被依法纠错数
　　件
　　
　　   （三）其他情形数
　　件
　　
　　五、行政诉讼数量
　　
　　
　　 （一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数
　　件
　　
　　 （二）被依法纠错数
　　件
　　
　　 （三）其他情形数
　　件
　　
　　六、举报投诉数量
　　
　　
　　七、依申请公开信息收取的费用
　　
　　
　　八、机构建设和保障经费情况
　　
　　
　　 （一）政府信息公开工作专门机构数
　　件
　　
　　 （二）设置政府信息公开查询点数
　　件
　　
　　 （三）从事政府信息公开工作人员数
　　人
　　2
　　1. 专职人员数（不包括政府公报级政府网站工作人员数）
　　人
　　
　　 　　 2. 兼职人员数
　　人
　　2
　　（四）政府信息公开专项经费
　　 （不包括用于政府公报编辑管理机政府网站建设维护等
　　 方面的经费）
　　元
　　
　　九、政府信息公开会议和培训情况
　　
　　
　　 （一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数
　　次
　　
　　 （二）举办各类培训班数
　　次
　　1
　　 （三）接受培训人员数
　　人次
　　100