本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求,由青海省国家税务局编制。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出与收费及减免情况，存在的主要问题和改进措施六部分组成,并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省国税局门户网站（http://www.qh-n-tax.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问请联系青海省国家税务局办公室，联系电话0971-8224259。
　　一、概述
　　2013年，青海省国家税务局政府信息公开工作紧紧围绕国家税务总局和青海省委、省政府的工作部署，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），进一步规范政府信息公开的内容、形式和程序，积极推进青海国税系统政府信息公开化、透明化，为纳税人和社会公众及时获取政府信息提供了便利条件。
　　（一）加强领导，明确政府信息公开工作重点。省局党组高度重视政府信息公开工作，坚持把政府信息公开工作作为服务社会各界、和谐征纳关系、提升纳税人满意度和遵从度、打造阳光国税的重要工作来抓。将政府信息公开纳入全局工作统一研究、统一布置、统一检查、统一考核，在全省国税系统形成了“党组统一领导、分管局长主抓、办公室组织协调、专职人员负责”的领导机制。把税收规范性文件、办税流程、优化服务措施、涉税咨询途径等与纳税人切身利益密切相关的事项以及税收动态、税收优惠政策执行标准、“营改增”相关政策等社会关心的问题作为公开的重点内容，尽量使公开内容与纳税人需求趋于一致、与社会需求趋于一致。针对政府信息公开工作中出现的新情况和新问题，能够积极做好讨论、分析、研究工作。同时，在财力、物力方面对此项工作优先保障。
　　（二）完善机制，加强公开信息审查、跟踪力度。把制度建设作为政府信息公开的一项重要基础性工作来抓。结合实际和工作需求，及时修订和完善政府信息工作相关制度，通过规范制度，进一步明确了政府信息公开的范围、形式、程序和时限等。高度重视政府信息公开保密审查工作，修订完善《青海省国家税务局政府信息公开保密审查办法》、《青海省国家税务局政府信息公开工作过错责任追究制度》等制度，严格遵循“先审查后公开，谁公开谁审查，谁审查谁负责，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用”的原则，确保公开事项不涉密。建立和完善网上涉税舆情监测、报告、应对、处置、新闻发言等机制，并指定相关部门和人员负责该项工作。广泛搜集各类涉税舆情信息，对涉税舆情进行科学的分析研判，有针对性地提出舆情的应对措施和改进建议。加强网络涉税舆情日常监测，重点监测和搜集本地区范围内与国税部门工作有关的各类舆情信息，密切关注其发展动态，及时向社会各界公布相关信息，或针对舆情发展情况作出相关回应。
　　（三）丰富载体，拓宽政府信息公开渠道。充分利用各种公开平台和载体，不断丰富信息公开的途径和渠道。广泛组织开展“税收宣传月”活动，整合税收宣传资源、扩大税法宣传范围，同时结合民族地区国税宣传工作实际，组织开展了一系列具有民族、地域、时代特点的税收宣传活动，取得了以税收宣传促进信息工作的良好效果。着力打造网上信息公开平台，提升政府信息公开工作信息化水平。进一步丰富公开栏目，增加公开内容，紧扣纳税人信息需要，及时发布最新政策法规和工作动态。完善网上办税功能，方便纳税人通过网络办理有关涉税事宜，降低纳税成本。积极开展“在线访谈”、“涉税咨询”等活动，增进税企交流沟通，促进和谐征纳关系建设。接受网上税收工作建议与投诉，不断改进和提高纳税服务质量效率。积极推进办税服务厅标准化建设，利用大厅电子显示屏、电子触摸屏、“两权”公开专栏、咨询窗口等平台，以最直接的方式，方便、快捷、有效地宣传税收法规政策、公开办税程序，充分发挥了办税服务厅在国税信息公开工作中的主阵地作用。加快12366服务热线建设，通过12366纳税服务热线和短信平台，对纳税人进行实时税收咨询服务，搭建良好沟通平台。
　　　 二、主动公开政府信息情况
　　2013年，全省国税系统通过政府信息公开“六大平台”刊发各类信息，全文电子化率达100％，在主动公开的信息中行政法规、行政规章、规范性文件的信息有290余条。
　　（一）利用门户网站公开。积极发挥门户网站信息公开的主阵地作用，在外网设置了政务公开、纳税服务、公众参与、税收宣传、辅助功能五大栏目，提供涉税咨询，公开各类信息。不断完善网上办税平台，纳税人登录网站可以较好地满足涉税资料查询、涉税问题咨询、涉税表单下载、涉税事宜办理、涉税行为投诉等功能需要。门户网站主动公开的政府信息全部实现了规范化、标准化录入，便于检索查询。网站提供了稽查案件举报、干部违法违纪举报、服务投诉、局长信箱、网上信访等，重点突出服务纳税人办税的主题。同时，进一步明确了需多部门协同处理的公开事项和各部门职责，工作效率进一步提高。2013年，省局机关通过内、外部网站刊发各类信息3674条。
　　（二）利用报刊媒介公开。开展举办“税收与青海发展”研讨行活动，以“税收与青海发展”为内容，广泛组织省内各地区的党政领导、专家学者、企业高管和税务领导干部深入了解税收工作，撰写评论、研讨等文章，并在《青海日报》、《青海国税报》开辟专栏为税收工作“鼓与呼”，为税收助力地方经济社会发展建言献策，为税收事业科学发展营造更加良好的舆论氛围，使社会各界更加广泛深入地理解支持税收工作。充分发挥自办刊物公开作用，2013年，刊发《青海国税报》34期，公开各类信息1880余条；刊发《税务学习》12期，公开各类信息420余条；印发《政策法规汇编》6集，公开各类信息210余条。《青海国税报》和《税务学习》着重围绕全省国税中心工作，传达不同时期工作重点，报道各级国税局贯彻落实国家税务总局当前工作重点情况，突出做好税收宣传、国税文化、税收科研等方面的新闻报道。《政策法规汇编》着重围绕税收法律法规、税收政策、案例分析进行讲解。以上刊物通过向系统内免费发放和引导广大纳税人购买或免费赠送，在政府信息公开工作中起到了良好的效果。
　　（三）利用12366热线公开。不断加强12366服务热线建设，据统计，2013年，短信平台开通至今共向全省纳税人及税务干部发送短信45.8万条，回复纳税人短信咨询的涉税问题655余条。积极开展12366远程座席人员、联络员实战培训。做好12366税收业务知识点的采集、运维和更新工作，同时定期编制了12366运行周报、月报。据统计，2013年，12366热线共受理话务37589人次（自动语音受理9988人次，人工座席受理27601人次），其中国税受理21559人次。
　　（四）利用办税服务厅公开。继续推进办税服务厅标准化建设，注重突出办税服务厅政府信息公开功能，将咨询辅导区和自助办税区作为政府信息公开的主要区域，及时更新完善办税厅触摸屏内容，并对办税服务厅电视机播放内容进行了补充更新。提供“双语”咨询服务。积极宣传税收法规政策、公开办税程序、强化执法监督。把影响税收工作的“难点”，普遍关注的“热点”和影响执法公正的“关键点”，作为办税服务厅政府信息公开的重点，及时将国家税收政策，在办税大厅电子显示屏、触摸屏、公共查阅点、资料索取点、信息公告栏等载体上公开，使政务公开的内容进一步规范和具体。
　　（五）利用税法辅导平台公开。积极开展纳税人培训，2013年，省局机关共举办各类纳税人培训班7期，共计培训纳税人740人次，极大程度上满足了纳税人希望及时了解权利义务、税收政策和办税流程的需求。以纳税人权利义务、小微企业税收优惠、结构性减税政策等为重点，2013年共印制发放办税指南、热点问题解答、政策解读等税法宣传资料19万份。
　　（六）利用动漫作品公开。今年，以“屏传税收”的形式，在全省各地城市户外LED多媒体大屏及各级国税局办税服务厅的大屏或电视机上集中播放税收宣传动漫，使社会公众和纳税人通过通俗易懂的动漫宣传片进一步了解了办税服务的流程、方式、权利与义务等。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　能够按月收集、统计、报送我省国税系统依申请公开受理情况，并按时报送国家税务总局。对于特殊申请事项，一事一报；定期分析依申请事项的重点、特点和难点。全省各级国税部门遵循依法、公正、公开、便民的原则，结合国税工作实际，做好依申请公开建章立制工作，规范工作规程。在深入推进办税服务厅标准化建设过程中，在服务厅内专门开辟了一个咨询区，受理纳税人的业务咨询和纳税人的有关申请，并按照《政府信息公开条例》和相关规定进行受理和答复。依申请公开政府信息所发生的检索、复制、邮寄等费用，依照国家有关标准执行。为加大依申请公开工作宣传力度，全省国税系统采取办税服务大厅设置公开栏和电子触摸屏等宣传手段扩大宣传力度，以便于公众知晓的方式公开政府信息，并在全省各级局网站扩大宣传。2013年，全省国税系统未接到公开相关政府信息的申请。
　　四、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2013年，全省国税系统政府信息公开工作平稳有序推进，全年未发生针对本单位有关政府信息公开失误的行政复议案和行政诉讼案。
　　五、政府信息公开支出与收费及减免情况
　　2013年，全省国税系统进一步加大了对政府信息公开工作的投入，在印制有关政府信息公开的各种宣传资料、门户网站政府信息公开平台维护上，以及在《青海国税报》、《税务学习》、《税收政策法规汇编》上公开政府信息，并免费赠送等方面，投入近百万元。全省国税系统对政府信息公开事务的收费及减免严格按照相关规定执行，对涉及纳税人的相关信息主动、全面地进行了公开，2013年，无政府信息公开的收费及减免情况。
　　六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
　　近年来，青海国税的政务公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为政府信息公开的范围尚需逐步扩大，各部门公开政府信息的主动性、及时性需要进一步增强，对全省国税系统政府信息公开工作的指导和培训有待强化。今后工作中，我们将针对以上问题，采取切实有效措施，认真加以整改。
　　2014年，我们将继续按照省委、省政府和国家税务总局关于政府信息公开工作的有关要求，认真贯彻执行《政府信息公开条例》规定，进一步完善工作机制，拓展政府信息公开深广度，创新公开载体和平台，加大宣传教育力度，积极推进全省国税系统政府信息公开工作不断深入开展。将着重做好以下几方面工作：
　　一是加大宣传力度，营造政府信息公开的良好氛围。开展多种形式的宣传活动，让机关工作人员了解政府信息公开的情况，得到理解与支持。同时加大督办力度，督促各处室遵照信息目录，做好分类公开的各项工作，及时公布信息，丰富公开内容，确保信息公开的内容及时更新。坚持事前把关与全程监督相结合，增强政务公开的真实性和时效性，确保政令畅通。将公开过程置于干部和纳税人的监督之下，形成多层次、全方位的监督体系。
　　二是加大创新力度，拓宽政府信息公开渠道。探索信息公开的新路子，利用好各种政府信息公开的形式和途径，充分发挥网络、报刊媒体作用，积极完善新闻发布会、网络发言人制度。开展多种形式的信息公开方式，畅通公开渠道，方便纳税人及社会各界及时了解国税机关政府信息，有针对性开展工作，广泛听取群众的意见与建议，及时将人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开的重点内容予以公开。
　　三是加强干部培训，不断提升政府信息公开水平。继续在转变干部职工思想认识上下功夫，从加强教育、强化监督、建立制度、完善机制等方面入手，加大培训和队伍建设力度，增强公开意识，使政府信息公开成为一种自觉的行为。通过组织机关和基层国税机关相关工作人员集中学习、培训，提高系统上下政府信息公开工作能力和自觉性。省局加强政府信息公开网信息发布、审核和考核通报工作，确保信息公开的及时性、有效性和广泛性。