海南州政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，由海南州政府办公室综合各县人民政府及州政府各部门的政府信息公开年度报告编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，依申请公开政府信息，政府信息公开复议、诉讼情况，存在的主要问题和改进措施七个部分。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告的电子版可以在“海南州政府门户网站”（http://www.qhhn.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与海南州政府法制办公室联系（地址：共和县青海湖北大街26号；邮编：813000；联系电话0974-8513807）。
　　一、概述
　　2013年度，海南州政府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，认真履行推进、指导、协调、监督全州政府信息公开工作的职责，将服务群众、公开重点领域政府信息作为工作重点，不断提高政府信息公开工作规范化水平，主动公开的内容不断丰富，工作制度不断完善，公开渠道逐步健全，政府信息公开工作得到稳步发展。
　　（一）健全工作机制。一是州政务公开领导小组及时下发了《2013年全州政务公开和政务服务工作要点》，要求各地、各部门认真落实《条例》和《青海省实施＜中华人民共和国政府信息公开条例＞办法》的各项规定，围绕工程建设、政府采购、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等群众高度关注的问题，依法、主动、及时、准确公开政府信息。向全社会公布财政政策和资金的使用范围、标准和实施情况，推进财政预决算、“三公”经费和行政经费公开，细化“三公”经费解释说明，特别是对出国（境）、出差、接待、用车、会议等行政经费支出向社会公开。加强对社保基金、住房公积金及低保、扶贫、救济等民生专项资金的监管和使用情况的公开。加大省、州强农惠农富农政策落实情况、涉农专项财政资金管理使用情况及重大突发事件、公共安全事件的公开力度。二是制定出台了《当前政府信息公开重点工作安排》，明确了保障性住房信息公开等九个重点公开领域和五项工作要求，细化了州住房和建设局等部门的牵头任务。三是制定了《海南州政府信息公开工作考核办法（试行）》，细化了考核的内容和标准，规范了考核方式和程序，明确了责任追究。
　　（二）加强基础工作。一是拓宽信息公开平台建设。州、县政府不断健全门户网站政府信息公开平台的同时，充分利用建立门户网站的部门，严格按照《条例》要求，及时、准确公开政府信息。《海南报》、青海湖网站、新闻媒体、部门公开栏等载体也对全州的相关政策、政府动态、行政审批下放项目目录等信息进行公开。二是充分发挥便民大厅作用。充分发挥各便民服务大厅作用，全方位开展便民服务，并通过部门政务公开电子屏、公开栏、LED屏等载体对办事流程、教育、医疗、低保等涉及民生的信息进行公开。三是编制《信息公开目录与指南》。州、县政府及各部门严格按照《条例》要求，依据省政府办公厅《关于做好政府信息公开工作年度公布和报送给工作的通知》要求，编制完成了2013年度政府信息公开指南及目录工作。
　　（三）加大培训宣传力度。为扩大政府信息公开工作的影响，拓宽政府信息的知晓范围，全面落实《条例》内容，州、县政府通过举办专题讲座、培训等方式，组织相关工作人员学习《条例》的立法精神、主要内容、重要意义。同时，充分利用宣传月、宣传周、主题宣传活动等时机加大对《条例》的宣传力度，拓宽宣传范围，力促《条例》知识家喻户晓。
　　二、主动公开政府信息情况
　　截至2013年12月31日，全州累计主动公开政府信息 9042条，全文电子化率为90%，其中：州级机关主动公开3527条，各县政府主动公开政府信息5515条。
　　（一）主动公开范围
　　州、县政府及各部门基本情况；规范性文件；财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；行政许可（审批）相关信息；教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、安全生产、食品药品相关信息；城乡建设和管理、房地规划的重大事项；其他公开项目。
　　（二）主动公开途径
　　主要通过州、县政府门户网站、政府部门网站、海南报、公开栏等途径进行公开。
　　三、依申请公开情况
　　（一）申请情况。2013年度，全州受理依申请公开政府信息81件，从申请的内容来看，涉及民生保障类信息占70％，涉及政策法规类信息占30％。
　　（二）申请处理情况。依申请公开政府信息81件，已经答复81件。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　共接受政府信息公开咨询10841人次。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2013年度，我州涉及政府信息公开的行政复议案件2件。
　　六、存在的问题
　　我州政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但工作中仍存在不少问题。主要表现在：一是工作进展不平衡。有些部门对政府信息公开工作重要性认识不够，公开的内容不全面、形式单一。二是信息公开意识不强。部分工作人员对《条例》内容掌握的不全面、不系统，制作政府信息公开目录、指南不规范。三是未能充分发挥门户网站作用。各县虽然均建立了政府门户网站，但网站信息更新不及时，资料缺乏价值，网页质量不高，公开的信息实用性不强，致使信息不能及时、准确、全面的公开。
　　七、改进的措施
　　一是加快部门网站的建设。政府信息公开是一项长期性工作，但是大多数部门公开信息主要依靠州政府门户网站进行公开，由于信息量大，人员缺乏等原因，存在公开不及时、公开不全面等情况。因此，应加快部门门户网站的建设，使信息公开更加方便、快捷、有效。二是充分发挥门户网站功能。加强各县门户网站建设与改进工作，建立相应的工作督导机制，促使工作人员了解重视信息公开，主动及时公开信息。三是加大对《条例》的培训力度。通过培训、考核等方式督促工作人员掌握《条例》，加强对信息公开重要性的认识，严格按照《条例》要求公开政府信息。四是拓宽公开渠道。采取适合广大农牧民群众的多种公开形式，使没有上网查询和阅读报纸条件的群众也能够了解政府信息，努力为打造“阳光政府”奠定良好的群众基础。