2011年，在办党组高度重视下，我办紧紧围绕《中华人民共和国信息公开条例》的贯彻实施，结合政府法制工作实际，按照全省政务公开工作的总体要求，认真落实政府信息公开的各项工作任务，加强组织领导，健全工作机制，狠抓电子政务，信息公开范围和渠道不断拓展，政府法制工作的透明度显著提高，政府信息公开工作取得了一定成效。现将一年来的工作报告如下：

一、加强组织领导，为信息公开提供保障

我办领导对政府信息公开工作高度重视，充分认识和把握政府信息公开工作的重要性和紧迫性，始终把政府信息公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效机关的一项重要内容，纳入到办机关重要工作的议事日程，与政府法制工作一同研究一同部署，多次召开办务会听取省政务公开工作领导小组办公室和办政府信息公开工作的相关汇报，认真研究并解决工作中出现的问题，形成了“主要领导牵头负责、综合处具体承办、各处室相互配合”的政府信息公开工作机制，为有效深入地推进办政府信息公开工作提供了强有力的保障，确保了全年信息公开工作的顺利完成。

二、健全工作机制，抓信息公开载体建设

我办按照政府信息公开要求和工作重点，从维护公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权入手，健全制度，完善机制，打造信息公开平台、载体，促进了政府法制信息全面、及时公开。

(一)健全制度，完善机制。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，把握政府信息公开和政府法制工作的特点，建立健全了各项工作制度，编制了《青海省政府法制办公室政府信息公开目录》、《青海省政府法制办公室政府信息公开指南》，对政府信息主动公开工作的职责、程序、公开方式和时限等做出了具体规定，对政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复等各个环节的流程和时限提出了具体要求。制定信息公开保密审查制度，明确政府信息公开保密审查的程序、责任和追究办法，本着“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”的原则，各处室负责人和办保密委员会按照职责分工对拟公开的政府信息进行保密审查，保证公开的政府信息合法性。建立了与州(地、市)政府法制办和政府部门的信息联系报送机制，加强信息采集、报送和通报制度，使我办政府法制信息公开工作走上了规范化、制度化的轨道。
　　(二)升级改版，开展电子政务。根据国务院法制办和省政府的要求，我办对政府法制信息网进行了再次改版升级，不仅拓展了信息公开的渠道，而且有力推进了“无纸化办公”工作。通过升级改版，一是增设了网上“政务公开动态”，设立了10个面向社会、面向公众、服务基层的栏目，开设了“全省行政执法依据公告”，极大地方便了公众对我省法制信息的查询、咨询及信息沟通与反馈。同时，“行政复议网上受理”、“规范性文件电子报备”等功能也已陆续开通运行。二是对一些内容相近或重复的栏目做了合并，栏目设置更加合理、清晰。三是把“法规规章草案意见征集系统”、“政府法制信息公开”、“法制动态”等体现我省政府法制工作创新和亮点的栏目重新进行了设计，使版面更加美观、靓丽。四是对主页平面结构和栏目的逻辑排序作了调整优化，简化了查询程序，方便了公众查询，节省了公众查询时间。

三、强化指导监督，确保信息公开有序推进

为了把政府信息公开的要求落到实处，我办不断加强对政府信息公开工作指导监督，明确了任务与责任，强化了管理与措施。一是将政府信息公开纳入办目标管理体系，结合机关绩效考核办法，年初下达目标任务，年底检查落实，将政府信息公开与机关效能建设、政风建设挂钩，与处室工作考评、工作人员年度考核挂钩，确保政府信息公开工作落到实处。二是对担任政府法制信息发布的工作人员进行业务培训、强化工作指导，对各处(室)发布的信息内容和信息发布任务完成情况每月进行审核通报。三是依据《青海省政府法制办公室计算机及网站管理办法》，做到要求应当主动公开的内容不漏项、不延时，依申请公开的事项不推诿、不敷衍，确保了我办信息公开工作扎实有序推进。

四、依法信息公开，促进权力阳光透明

(一)主动公开政府信息
　　主动公开的数量。全年累计主动公开发布各类政府信息623条。在青海法制信息网发布信息573条，其中政务公开49条，法制动态209条，法律法规2条，政府立法14条，行政执法3条，行政复议64条，备案审查10条，机关建设172条，专题栏目11条，通知公告27条，图片新闻12条。
　　主动公开的内容。一是政府立法公开。将立法项目、地方性法规、政府规章草案在青海法制信息网和《青海日报》上刊发公告公开，向社会广泛征求意见和建议，并开通了网上法规规章草案征求意见系统，认真吸纳公众智慧，全面反映和体现民意，切实增强政府立法的科学性和透明度。《青海省实施中华人民共和国食品安全法办法(草案)》、《青海省科学进步条例(草案)》、《青海省流动人口服务管理办法(草案)》等地方性法规、省政府规章在网站公开征求意见，扩展了公开范围，社会各界300余人积极建言献策。通过完善专家咨询论证、社会听证制度，健全听证程序，增强立法听证的广度和深度，保证人民群众的合法利益得到充分体现。组织召开《青海省饮用水水源保护条例(征求意见稿)》立法听证会，参会的40余人发表了听证意见和建议。在社区、企业建立了法律联系点，广泛听取基层群众对立法工作及政府法制工作的意见。在报刊、网络上公开了《青海省信访条例》、《青海省实施中华人民共和国农村土地承包办法》等地方性法规。在政府法制网上开通了法律法规检索系统，为社会公众查阅法律、法规提供了便利。二是行政执法监督公开。按照《关于征求有关行政许可事项取消或调整建议的通知》要求，组织人员对所列1984项(1318项行政许可和666项非行政许可)项目逐项进行再次清理并进行调整，提出建议取消行政审批许可2项；下放13项；划转2项；其他7项，共计24项全部上网进行公布。完善规范性文件备案登记通报制度和规范性文件电子报备制度。发布了省政府各部门、各州地市政府规范性文件备案审查情况通报。组织省政府相关工作部门召开规范性文件备案审查工作协调会依法纠正有问题的规范性文件4件。并在网上进行了公开。三是行政复议公开。对行政复议案件，积极采取复议与调解等多种形式，不断拓宽行政复议工作渠道，经常召开相关部门及当事人代理律师参加复议案件沟通协调会，广泛听取各方面的意见，力求达到谅解，化解矛盾纠纷，做到案结事了。编印《行政复议典型案例》，对典型案例进行评析，加强对各(州、地)及省直部门的疑难案件审理指导，并将《行政复议典型案例》在青海省政府法制信息网登载、公开，为干部、群众了解行政复议工作提供了学习、参考资料。同时，在青海省政府法制信息网上将行政复议、行政应诉案件统计报表和统计分析报告及时向社会进行了公布，接受社会监督。四是政务公开。对全省政务公开、政务服务工作进行了安排部署，组织召开了全省政务公开领导小组会议，印发了《2011全省政务公开工作要点》、《关于深化政务公开加强政务工作的实施意见通知》、《关于依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作实施意见》。按照《关于上报行政权力运行流程图及编制职权目录的通知》要求，对省政府40多个部门上报的行政权力运行流程图进行审核、修改。目前，30多个政府部门行政权力运行流程图已在网上公布。根据《关于2011年政务公开重点工作督查安排意见》，对全省15个省直部门、3个州地市、2个公共企事业单位政府信息公开和行政服务中心(办事大厅)工作进行了督促检查，并予以通报。全年共审查办理省直各部门政务公开信息登报申请37件。积极开展政务公开工作宣传，在青海日报刊登了《全面推进政务公开 努力打造“阳光”政务》、《打造“阳光”政务服务四个发展》、《“晒三公”要拿制度说事》、《再次“给力”服务型政府建设》等政务公开工作文章，对我省开展政务公开、服务工作进行了宣传报道。5月12日组织省、市政府部门、大专院校、公共企事业30多个单位，在西宁市中心广场开展了政务公开宣传日活动。
　　公开形式。坚持公开形式、内容、载体与效果统一，加大政府信息公开宣传力度。一是通过政务公示栏、印发宣传材料、新闻媒体报道等传统方式进行政务公开。在《青海日报》、《法制日报》各类媒体刊发政府法制新闻稿件、理论文章等11余篇。特别是《青海省政府法制办启动行政强制规定专项清理工作》文章在青海日报刊发后，被人民网、法制网、新闻网等多家主流媒体转载，增强了公开的影响力。二是大力加强电子政务建设。加大办机关网站建设力度，结合落实《2010—2014年政府法制信息化建设规划》，扩大交流范围，加强公众互动，实现了办机关门户网与政府门户网信息资源共享，完善了各类软件平台，增强了网站服务功能，网站浏览量约4万余人次。在2011年全省政府部门网站评比中，我办网站被评为优秀政府网站。三是扩大《政府法制参考》赠阅范围。全年编发《政府法制参考》25期，为领导了解情况、指导工作提供了参考，赠阅范围扩大到省人大和省政协。全年编发《政府法制信息》633条(期)、《政务公开工作简报》13期，向省政府信息办报送法制信息92条，其中，被中国政府法制信息网采用的信息180条。

(二)依申请公开政府信息

2011年，未收到公开政府信息申请和政府信息公开行政复议案件。

(三)政府信息公开的收费及减免

2011年主动提请政府信息公开，没有收取任何费用。

五、认清存在问题，强化改进工作措施

一年来，我办政府信息公开工作在保障公民知情权、参与权、表达权，在化解社会矛盾、建设社会主义和谐社会，在转变政府职能、深化行政管理体制改革，在建立反腐倡廉长效机制等方面都取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到，我办信息公开工作也存在着一些不容忽视的问题和不足，主要有：一是依法及时公开政府信息的意识需要进一步增强；二是政府信息公开的时效性需要进一步提高；三是门户网站管理工作需要进一步加强。
　　针对存在的问题，还需引起重视，研究进一步加强的思路和措施，着重在加强制度落实，使我办政府信息公开工作程序化、常态化上下功夫；着重在加大主动公开力度，妥善处理依申请公开，进一步健全监督保障机制上下功夫；着重在加大电子政务平台建设，提升网上办公水平，及时高效地做好政府信息公开工作上下功夫。