本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由海西州人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开收费和减免情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在海西州政府门户网站(http://www.haixi.gov.cn)下载，如对本年度报告有任何疑问，请联系海西州人民政府办公室(电话：0977—8222799)。
　　　一、概 述
　　(一)工作机构情况。2011年，根据人事变动，海西州及时调整了以常务副州长为组长，州委宣传部、州发改委、州财政局、州科技局、州监察局、州文体广电局、州委机要局、州档案局、州政府法制办和州政府办公室法制办、信息科、督查科负责人为成员的海西州政府信息公开领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在州政府法制办，负责全州政府信息公开相关事宜，编制全州政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告等工作。
　　(二)制度规范有关建设及落实情况。一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《青海省人民政府办公厅关于做好〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施准备工作的通知》精神，海西州政务公开工作领导小组办公室印发了《海西州编制政府信息公开指南和目录工作实施方案》，对全州政府信息公开工作进行了安排部署，完成了2011年政府信息公开目录编制等工作。截至目前，全州政府信息公开工作的组织体系建设已逐步健全，大部分地区和部门先后成立了政府信息公开工作领导小组。州直各部门，各市、县人民政府和各行委按要求编制包括机构职能、法规文件、行政许可、便民服务、决策、工作动态等6大类18项内容的《政府信息公开目录》，并在州政府门户网站上公布。二是根据《青海省依申请公开政府信息办法》，我州及时制定出台了《海西州依申请公开政府信息办法》，明确规定了公民、法人或者其他组织向本单位提出获取相关政府信息申请的提交方式方法、受理程序、答复程序、答复时限，制订了《政府信息公开申请表》和《处理政府信息公开申请流程图》，增强了工作的可操作性，在规范依申请公开办理的同时更加方便公民获取信息。同时我州部分地区和部门还结合本地区、本部门实际，建立健全了主动公开和依申请公开制度、政府信息公开保密审查制度、澄清虚假或不完整信息制度、政府信息公开社会评议制度和政府信息公开责任追究制度等制度。通过对各项制度的落实规范了政府信息公开的范围、内容和程序，明确了虚假信息的纠错方式和程序，落实了政府信息公开的责任，确保了政府信息公开的顺利实施。
　　(三)基础性工作开展情况。一是积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，把推行政务公开与改善经济发展环境、推动地方经济发展紧密结合，重点抓好政务公开、部门概览、机构设置、工作动态、服务指南、政策法规等人民群众关心的信息主动公开工作，进一步提高政府信息公开的质量。各地区、各部门紧紧围绕改善经济发展环境这条主线，深化政府信息公开工作，把打好环境建设硬仗，创建环境品牌，全方位提高为基层、企业和人民群众的服务水平列为推行政府信息公开的重要工作任务，为全州招商引资和项目建设营造了良好的政策环境和服务环境。二是在坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，充分利用“海西州公共信息网”这一网络平台，推进电子政务建设和网上政务公开，实现政府信息公开的现代化、网络化，把海西州政府门户网站作为公开政府信息的重要途径，开设了政务信息、政务公开等专栏，内容涵盖法规规章、政府文件、招商引资、办事指南等政务信息资源。目前，海西州政府门户网站已建成一级栏目20多个，二级栏目80多个，三级栏目150多个，共享栏目10多个，专题栏目10多个，站群日访问量突破1万多人(次)，总访问量达到300余万人(次)。同时新建海西州政务信息公开平台和网上办事大厅两大网上服务平台作为政府信息公开的主渠道，将全州8个地区和27个政府部门政务信息统一公开，并要求各地区、各部门及时更新公开内容，平台还与海西州政府门户网站进行链接，极大地方便了群众查询政府信息，提高了政府工作的透明度。目前，平台已录入规范性文件、政务信息等10余万条，可提供网上服务的政府部门30余家。此外，还通过电视、广播、报纸等媒体，扩大主动公开的信息量。同时网站还增设了办事大厅、州长信箱等便民、利民的特色栏目，为政务公开、民众办事开辟了绿色通道。三是把公开的触角逐步向与人民生活密切相关的医院、学校、供水、供电、通信等公用企事业单位延伸，在这些部门和单位全部实行办事公开，推动了部门和行业的作风建设，提升了办事公开的整体水平。各地区、各部门在充分运用公开栏、公示板、政务公开手册、办事指南等传统公开形式和电视、报刊、广播等媒体进行政务公开的同时，还突出推广电子屏幕、电脑触摸屏、微机网络等适应现代社会发展要求的公开形式，方便不同层次需要，受到广大群众的欢迎和好评。四是做好信息安全保密审查工作。认真学习《青海省政府信息公开保密审查办法》，严格遵照有关安全保密规定，凡是公开的政府信息设定了审查签字程序，杜绝涉密信息上网，确保公开的信息安全保密。
　　　二、主动公开政府信息情况
　　截至2011年12月31日，全州本年度制作、获取政府信息总数为63286条，全文电子化率达100%，其中主动公开政府信息共59403条。在主动公开的信息中，政策法规类的信息共3729条，占总体比例约6%；规划计划类的信息共621条，占总体比例约1%；业务类信息共29550条，占总体比例约50%。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息共338条，属公共资金使用和监督方面的信息64条。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2011年，全州共受理政府信息公开申请3167件，其中当面申请2580件，传真申请233件，电子邮件申请206件，信函申请148件。从申请的信息内容来看，70%是涉及查询公文类信息，25%是涉及政策法规类信息，5%是涉及民生、服务等的信息。
　　在已经答复的3129件申请中“同意公开”的2845件，约占总数的91%，主要涉及政策法规、公文等信息；“同意部分公开”80件，约占总数的3%，主要涉及政府公文等信息；“非政府信息”37件，“信息不存在”115件，主要涉及民生等信息；“不予公开”52件，主要涉及财政资金等信息，主要原因是涉密不宜公开。
　　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　2011年，全州共接受群众咨询26358次，其中咨询电话接听18046次，当面咨询接待5217次，网上咨询3095次。全年政府信息公开专栏访问量为300余万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是海西信息、政府文件、政策法规、领导讲话、法制动态等。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2011年，全州没有因政府信息公开而发生的行政复议案件和行政诉讼案件。
　　六、政府信息公开收费及减免情况
　　2011年，全州各地区和各部门收取政府信息公开费用0元，共减免政府信息公开费用0元。
　　七、存在的主要问题及改进措施
　　回顾2011年全州政府信息公开工作，虽然取得了一定成效，但由于信息公开工作开展还属于初期阶段，部分业务操作还不够熟练，网上填报内容不够全面和丰富，还需进一步规范和充实，各个环节还有待进一步完善。今年，我州将从以下几个方面加强政府信息公开工作：一是进一步明确工作职责，加大工作力度，及时对政府门户网站和子网站进行更新维护；二是进一步提升政府网站服务功能，完善和拓展政务信息公开的内容及形式，全面强化政府网站在信息公开和便民服务中的各项功能；三是进一步加大宣传力度，增加群众对政府信息公开工作的认识，让此项工作更好地服务于群众。
　　八、相关说明与指标统计附表
　　本年度报告统计期限为2011年1月1日至12月31日，统计范围包括全州8个地区和36个州直部门、常设机构。
　　附：政府信息公开统计报表(年报)
　　海西州2011年政府信息公开统计报表