(2012年3月7日)
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，由海南州政府办公室编制。本报告包括概述，主动公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，依申请公开政府信息，政府信息公开复议、诉讼情况，存在的主要问题和改进措施七个部分。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可以在“海南州政府门户网站”(http://www.qhhn.gov.cn )下载。如对本报告有疑问，请与州政府法制办公室联系(地址：共和县青海湖北大街26号；邮编：813000；联系电话0974-8513807；邮箱：HNFZB123@163.com)。
　　一、概述
　　2011年度，海南州严格按照《条例》要求，努力完善组织机构建设、健全制度建设、加强基础工作、加大宣传工作，在深化公开内容，拓宽公开渠道等方面取得了新的进展，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。
　　(一)进一步健全组织机构。州政府成立了以常务副州长为组长，州政府相关部门为成员单位的海南州政府信息公开领导小组，领导小组办公室设在州政府办公室，领导小组办公室主要负责指导、协调、监督全州的政府信息公开工作；研究制定政府信息公开工作机制和制度规范；组织编制或修订全州政府信息公开指南和公开目录；组织对政府信息公开进行考核评价；组织开展宣传教育培训工作，负责州政府及州政府办公室的政府信息公开工作。各县政府、州政府各部门也相应成立了领导小组，完善工作职责，指定专人负责政府信息公开工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　(二)进一步完善制度建设。州政务公开领导小组及时下发了《2011年全州政务公开工作要点》，要求各地、各部门加大政府信息主动公开力度，积极推进政府信息依申请公开和财政预决算信息公开工作。州委、州政府办公室下发了《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》明确了各地、各部门推进政府信息公开工作的工作职责，要求及时更新信息公开指南和目录；同时全州不断健全政府信息查阅场所，充分发挥各级档案馆和查阅中心的信息查阅功能；主动、准确公开财政预决算以及政府基金等方面的预决算，逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议经费等支出，进一步加大重大突发事件的公开工作。
　　(三)进一步加强基础工作。一是加强政府信息公开平台建设。州政府不断完善门户网站信息公开平台的同时，严格按照《条例》要求，及时、准确公开政府信息。州科技局、州教育局等部门相应建立了部门网站，就本部门中应当向社会公布的事项进行公布。《海南报》也对全州的相关政策、政府动态、行政审批下放项目目录等信息进行公开。二是充分发挥便民大厅作用。全州共建立了便民服务大厅37个，全方位开展便民服务，并通过公开栏、发公告等方式对教育、医疗、低保等涉及民生的信息进行公开。三是编制《信息公开目录与指南》。州、县政府及各部门严格按照《条例》要求，依据省政府办公厅《关于做好政府信息公开指南和政府信息公开目录编制工作的通知》要求，编制完成了2011年度政府信息公开指南及目录工作。
　　(四)进一步加大宣传力度。2011年度，州政务公开工作领导小组办公室牵头，州政府有关部门参与，围绕“打造阳光政府，构建和谐社会”为主题，举行了政务公开宣传活动，通过悬挂横幅、设置展板、设立咨询台、发放宣传材料、发送手机短信等形式，向广大群众宣传《条例》以及推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开情况，讲解与群众关系密切的政府及公共企事业单位信息公开的范围、方式、程序、内容、查询途径及监督保障措施。通过宣传，提高了政府部门及工作人员对信息公开重要性的认识，同时也保障了群众的知情权、参与权和监督权。
　　　二、主动公开政府信息情况
　　截至2011年12月31日，全州累计主动公开政府信息 5807条，全文电子化率为90%，其中州级机关主动公开3401条，各县政府主动公开政府信息2406条。其中，本年度主动公开的新增政府信息为922条。
　　(一) 主动公开范围
　　1.公开州政府及各部门基本情况。州政府及其部门将机构设置、主要职能、办事程序等基本情况均通过公开栏、政府门户网站等途径向社会公开。
　　2.公开政府工作规则及规范性文件。公开了《海南州人民政府工作规则》、《海南州教育资金管理暂行办法》、《海南州地震应急工作检查管理办法》、《进一步加强海南州性病艾滋病防治工作实施意见》、《海南州城镇居民基本医疗保险实行州级统筹管理办法》、《海南州进一步加强2011年度防震减灾工作意见》等年度州、县政府及部门出台的所有规范性文件。
　　3.公开财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。公开了财政预算、决算报告，政府采购项目的目录、公告以及突发公共事件的财政应急预案。
　　4.公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了《海南州国民经济和社会发展“十二五”规划》、《海南州“十二五”工业规划》、《海南州“十二五”教育事业发展规划》、《海南州“十二五”人力资源和社会保障事业发规划》、《海南州“十二五”环境保护规划》、《海南州“十二五”扶贫开发规划》、《海南州“十二五”卫生事业发展规划》、《海南州学前教学三年行动计划》等各类规划。
　　5.公开国民经济和社会发展统计信息。公布了海南州国民经济和社会发展统计公报，海南州第六次人口普查主要数据公报以及海南州经济运行分析等信息。
　　6.公开行政许可(审批)相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部资料目录及办理情况。
　　7.公开教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况。公开了招生考试、教育收费、帮困助学等与公众关系密切的教育信息；卫生监督、疾病预防、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息；扶贫优抚、社会保障、劳动就业等方面信息。
　　8.公开突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况。公开了《重特大突发事件信息报告和协助处置工作流程》、《海南州水上交通安全事故应急预案》、《海南州地震应急预案》、《海南州二〇一一年地质灾害防灾预案》、《海南州加强气象灾害监测预警机信息发布工作的实施意见》、《海南州中小学突发事件应急预案》、《夏季餐饮食品安全预警公告》等信息。
　　9.公开食品药品、产品质量合格的检查情况。州食品药品监督管理局公开了对180种药品的抽检结果。
　　10.公开城乡建设和管理的重大事项。州住房城乡建设局公开了城镇规划、房地产管理、保障性住房等相关信息。
　　11.其他公开项目。公开了海南州政府机关的管理职能及调整、变动情况等方面的信息以及其他应当向社会公布的信息。
　　(二)主动公开途径
　　海南州主要通过州、县政府门户网站、政府部门网站、海南报公开栏等途径进行公开。
　　三、依申请公开情况
　　(一)申请情况。2011年度，全州共受理政府信息公开申请137件，从申请的内容来看，70%是涉及民生保障类信息，25%是涉及政策法规类信息，其余是涉及务工就业、行政许可等的信息。
　　(二)申请处理情况。137件政府信息公开申请已经答复137件，其中“同意公开”137件，占总数的100%。
　　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　共接受政府信息公开咨询9487人次，其中现场咨询3671人次，电话咨询5816人次。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2011年度，我州未发生涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼案件。
　　六、存在的问题
　　我州政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但工作中仍存在不少问题。主要表现在：一是工作进展不平衡。有些部门对政府信息公开重要性认识不够，公开的内容不全面、形式单一。二是信息公开意识不强。部分工作人员对《条例》内容掌握的不全面、不系统，制作政府信息公开目录、指南不规范。三是未能充分发挥门户网站作用。各县虽然均建立了政府门户网站，但网站信息陈旧，资料缺乏价值，网页质量不高，公开的信息实用性不强，使得信息不能及时、准确、全面的公开。
　　七、改进的措施
　　一是加快部门网站的建设。政府信息公开是一项长期性工作，但是大多数部门公开信息主要依靠州政府门户网站，由于信息量大，人员缺乏等原因，存在不能够及时公开、公开不全面等情况。因此，应加快部门门户网站的建设，使信息公开更加方便、快捷、有效。二是充分发挥门户网站功能。加强各县门户网站建设与改进工作，建立相应的工作督导机制，促使工作人员了解信息公开、重视信息公开，主动公开信息、及时公开信息。三是加大对《条例》的培训力度。通过培训、考核等方式督促工作人员掌握《条例》，加强对信息公开重要性的认识，严格按照《条例》要求公开政府信息。四是拓宽公开渠道。采取适合广大农牧民群众的多种公开形式，使没有上网查询和阅读报纸条件的群众也能够了解政府信息，努力为打造“阳光政府”奠定良好的群众基础。
　　海南州2011年政府信息公开统计报表(年报)
　　填报单位:(盖章)　　　　　　　　　　　　 填表时间:2012年3月7日
　　名 称
　　计量单位
　　全年统计
　　制作、获取政府信息总数
　　条
　　6393
　　其中：1.主动公开信息数
　　条
　　5807
　　2.作为依申请公开信息数
　　条
　　137
　　3.不予公开信息数
　　条
　　449
　　受理依申请公开信息总数
　　条
　　137
　　1.当面申请数
　　条
　　137
　　2.传真申请数
　　条

　　3.电子邮件申请数
　　条

　　4.信函申请数
　　条

　　对申请的答复总数
　　条
　　137
　　1.同意公开答复数
　　条
　　137
　　2.同意部分公开答复数
　　条

　　3.否决公开答复总数
　　条

　　行政复议数
　　条
　　0
　　行政诉讼数
　　条
　　0
　　公开信息收取费用总额
　　元
　　0
　　公开信息收费减免总额
　　元
　　0
　　公开信息收费减免人次
　　人次