根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，果洛州政府办公室编制了2011年度政府信息公开工作报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施等六个部分。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日至12月30日止，果洛藏族自治州政府网站guoluo.gov.cn可下载本报告的电子版。如对本年度报告有任何疑问，请与果洛州电子政务办公室联系(地址：果洛州政府办公大楼；邮编：814000；联系电话：0975—8382192。
　　　一、概述
　　2011年以来，果洛州各级政府、州政府各部门高度重视《条例》的实施工作，按照中央和省政府信息公开要求，统一部署，加强组织建设，开展《条例》学习宣传，编制指南和目录，建立工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。
　　(一)贯彻落实《条例》工作情况。
　　1.认真做好学习宣传工作。一是认真学习。各级各部门通过各种会议、邀请专家讲课、发放《条例》读本、举办专题培训班等方式，组织单位干部职工认真学习《条例》内容，全面把握政府信息公开的主体、范围、内容、形式和程序，深刻领会《条例》施行的重要意义。二是广泛宣传。各级各部门采用报刊、广播、电视、网络等各种宣传媒体，广泛宣传《条例》，使广大干部和群众了解《条例》的精神实质。
　　2.做好编制修订政府信息公开指南和公开目录等各项工作。按照《条例》的要求，全州各级各部门对公开信息进行认真梳理，统一公开标准，规范发布格式，完善政府信息公开目录，编制并向社会发布本机关《政府信息公开指南》，将本机关政府信息公开的内容、范围、时限、公开形式、依申请公开的有关事项、受理申请机构名称、办公时间、办公地点、联系电话，依申请公开信息的办理流程等向公众公布。对以前发布的规范性文件进行了全面清理后，全部将按照有关要求规范上网公布，方便群众查阅。州政府还根据有关要求，对各部门行政依据、行政执法主体、行政执法行为进行了全面梳理。1同时，为进一步推行行政执法职权公开透明，州直机关的行政执法单位对各自执法职权进行了全面清理，依照运行程序绘制了流程图，并上网公布，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限要求，统一工作标准和程序，避免权力行使的随意性。
　　3.开展对行政机关工作人员的教育培训。全州各级各部门都能从实际出发，对相关人员进行业务培训。为进一步贯彻落实《条例》和青政办(2009)98号文件《青海省政府信息公开保密审查办法》，各级各部门通过加大对保密人员的培训、完善和建立政府信息发布保密制度，确保不发生泄密事件。州保密局举办了保密培训班，对53多名保密人员进行培训。通过培训，提高了保密人员的政府信息公开保密意识和业务水平。
　　4.建立健全政府信息公开机制及制度规范。州政府要求全州各级政府及其部门(单位)抓紧建立政府信息公开申请的受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。
　　(二)创新载体，丰富政府信息公开形式。
　　全州各级各部门按照便利、实用、有效的原则，将政府信息通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开，并认真创新政府信息公开的新载体、新形式，使政府信息公开的形式进一步丰富。
　　1.开放各级档案馆。按照《条例》要求，各级人民政府应当在国家档案馆设置政府信息查阅场所。目前，全州共有7家图书馆和综合档案馆设立了“政府信息公开查阅室”，为广大人民群众深入了解党和国家的方针政策，解决人民群众的热点、难点问题提供了有关参考资料，满足了公众需求，架起了政府与民众联系的桥梁。
　　2、加强网站建设。目前，全州共建有政务网站17个。其中州县门户网站8个，州政府部门网站2个，省驻州单位4个，县级政府部门3个。建成了藏文政务网，网络上发布的政务信息都翻译成藏文，在藏文政务网上发布。网站“政府信息”版块集中了政府主动公开的公文类信息及其目录以及州县政府日常产生的公开信息。在州档案馆建立了果洛州档案公开栏目，公开了各级党政部门历年来的存档可公开信息目录。网站的更新和查阅点的设立完善方便了群众查阅和及时了解最新的政府工作动态。
　　(三)加强监督检查，确保工作落到实处。
　　为了扎实推进政府信息公开工作，各级各部门都建立了内部监督和外部监督相结合的工作机制，通过法律监督、领导监督、舆论监督、社会监督等方式，加强行政权力公开工作的检查督促，促进了公开工作的有效开展。如市公安局在机关明显位置设置了群众举报箱，公布了监督电话号码，以便公众对机关公务人员的执法行为进行监督，重新制作了窗口民警的工作台牌，标明民警姓名、职务、警号、职责、相片等，实行统一标识，方便群众监督。
　　二、主动公开政府信息情况
　　(一)主动公开政府信息的情况。
　　全年主动公开政府信息4988条，其中州本级2463条，六县2525条。主要焦点涉及教育收费、劳动保障、计划生育等方面。未接到依申请政府信息公开的申请，没有发生因政府信息公开引发的行政诉讼案件。
　　州政府规章和规范性文件。下发了《果洛州人民政府办公室关于转发果洛州基层医疗卫生机构财务收支两条线管理办法的通知》(〔2011〕150号)、《果洛州人民政府办公室关于印发上海市第一批援青项目管理办法的通知》(〔2011〕27号)。
　　国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了果洛州国民经济和社会发展规划纲要、果洛州国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案。
　　国民经济和社会发展统计信息。公布了本州国民经济和社会发展统计指标，月度统计指标，涉及公众较为关注的人口和劳动力、国民经济、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况。
　　财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。向社会全文公开财政预、决算报告；公开对财力结算项目、政策依据、转移支付办法等；向社会公开部分专项资金管理办法。
　　政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。公布了果洛州政府集中采购目录及限额标准。
　　行政许可(审批)相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政府网站为载体，提供行政许可(审批)事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等多项服务。
　　城市建设和管理、房地规划等方面。公开了本年度重大工程项目名称及选介、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。公告了公交线路调整等信息。公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，拆迁公告等。公开了改造项目相关信息，包括涉及范围、相关责任部门等。
　　教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学、课程改革等与公众关系密切的教育信息；公开了卫生监督、疾病预防、医学教育与科研、药事管理、健康城市、妇幼保健、医疗收费标准、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息；公开了扶贫优抚、社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括增加养老金、提高最低工资和失业保险金、家庭生活困难的失业人员困难补助发放、工伤人员伤残津贴和生活护理费标准调整、月最低工资标准等有关事项。
　　行政机关机构职能等情况。公开了本州政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，机构改革方面的情况及人事任免等信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
　　(二)主动公开途径
　　果洛州已形成政府网站、新闻发布会、州县国家档案馆、公共图书馆、政府信息公开栏等多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。
　　1、政府网站。我州门户网站对政府信息公开专栏设置进行了优化，设立“政府信息”频道，建立政府信息公开平台，发布各类政府信息。州政府门户网站还与州级机关网站、各县政府网站建立了链接，方便群众查阅各政府机关主动公开的政府信息。
　　2、公共查阅点。州、县档案馆、州图书馆设立了政府信息查阅点。一些地区也按照上级主管部门的要求，在相关场所设置了政府信息查阅点。州、县政府已在当地档案馆或图书馆建成了7个查阅中心。
　　3、其他渠道。通过果洛报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《果洛报》、《果洛藏文报》、果洛广播电台、州、县电视台等州内主要媒体共播发政府新闻信息近1.3万余条。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　全州没有依申请政府信息公开的案例。
　　四、政府信息公开的收费及减免情况
　　果洛州提供政府信息公开收费具体标准尚未出台，所以目前免费提供。
　　　五、投诉、行政复议、行政诉讼情况
　　全州尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。
　　六、主要问题及改进措施
　　2011年，果洛州的政府信息公工作在各级各部门的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是果洛州政府信息公开工作还没有推开，大部分人员对此了解不深，对信息公开工作认识不够，贯彻省、州工作部署行动不及时，工作滞后；二是果洛州没有一位政府信息公开工作专职人员，且各地、各单位兼职人员不固定，影响了工作落实；三是由于2011年州、县、乡、四级换届，原来的工作人员大部分调整，加之省政府也调整了政府信息公开工作主管单位，使这项工作无法有机衔接。今后，我们针对存在的这些问题必，采取有力措施加以改进，积极推进政府信息公开工作。
　　(一)进一步提高对做好政府信息公开工作重要意义的认识。政府信息公开是政府机关施政的一项基本制度，在推进体制改革、扩大民主、依法行政、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定，促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。我们要准确把握当前深入贯彻落实科学发展观对政府信息公开工作提出的新要求，切实提高对推行政府信息公开重要意义的认识，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。
　　(二)进一步做好《条例》施行后的各项工作。一是各级政府及部门(单位)切实加强领导、落实责任，充实工作人员，使该项工作有人抓、有人管、使工作真正落到实处。二是进一步建立健全政府信息公开工作机制及制度规范。进一步完善政府信息公开开指南和公开目录。在做好主动公开政府信息工作的同时，建立健全政府信息依申请公开的受理机制，明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，使依申请公开工作积极稳妥地开展。
　　(三)进一步加强政府网站建设。政府网站具有不受时间空间约束访问信息的能力，最能保证传递信息的及时性、存储信息的丰富性、获取信息的便捷性、使用信息的广泛性。果洛州切实将政府网站作为政府信息公开的第一平台。一是转变观念，更新思维方式和工作方法，采取有效措施，确保网站上的政府信息权威、准确、及时，使政府网站真正成为政府信息公开的主渠道。二是积极探索建立网上办事咨询受理办法，逐步扩大网上审批、查询、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，努力实现网上办事，为人民群众提供快捷、方便的服务。三是要深化公众参与功能。积极探索建立网上依申请公开办法、意见处理反馈监督、网上评议等。四是加强网站信息公开制度建设，建立完善网站管理机制，加强交流和检查，充分利用绩效评测的手段，推动网站建设。
　　(四)进一步加强监督检查。各级政府信息公开工作主管部门和监察机关要负责对政府信息公开的实施情况进行监督检查。同时，要高度重视社会舆论监督，充分发挥外部监督的作用，确保政府信息公开各项规定落到实处。
　　(五)完善政府信息公开制度。建立健全相应的配套制度。进一步建立和完善政府信息公开责任追究机制，制定政府信息责任追究办法，切实规范政府信息公开中的行政行为，建立健全政府信息公开考评制度，积极探索对政府信息的考核和评议。
　　(六)进一步总结推广好的经验做法。在多年的政府信息公开工作实践中，不少地方和单位探索出很多好的经验和做法，我们及时总结推广，用典型的榜样带动面上的工作，以此促进全市政府信息公开整体工作水平的不断提高。
　　(七)进一步加强队伍建设。一方面加强政府信息公开工作的领导，健全组织领导，配齐配强专职人员；另一方面加强对从事政府信息公开工作人员的业务培训，进一步提高工作人员的能力和素质。
　　　七、附表
　　1.果洛州2011年政府信息公开统计报表；
　　果洛州2011年政府信息公开统计报表

　　2.果洛州机构统计表。
　　果洛州机构统计报表
　　
　　单位：果洛州人民政府办公室
　　机构名称：果洛州政务信息公开领导小组
　　工作机构：
　　
　　姓名
　　工作单位
　　职务
　　办公电话
　　手机
　　传真
　　组长
　　仁青才项
　　州人民政府
　　副州长
　　8385603
　　18297256777
　　
　　副组长
　　云才让
　　州人民政府
　　秘书长
　　8382495
　　18909756789
　　
　　
　　祁万钧
　　州机要局　
　　局长
　　8383381
　　18909757799
　　
　　
　　昂　智
　　州监察局
　　局长
　　8382377
　　18809751789
　　
　　
　　王豫青
　　州财政局
　　副局长
　　8382779
　　13099718989
　　
　　负责人
　　穆志伟
　　州政府办公室
　　主任
　　8382703
　　18909756589
　　
　　联系人
　　张盛隆
　　州政府信息督查科
　　科长
　　8382192
　　13897558818