本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求 ,由青海省国家税务局编制。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况， 政府信息公开支出与收费及减免情况， 政府信息公开的收费及减免情况， 存在的主要问题和改进措施 7部分组成 ,内容涵盖青海省国税局 2010年 1月 1日至 2010年 12月 31日期间政府信息公开工作情况，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省国税局门户网站下载。
　　一、概述
　　2010 年，青海省国家税务局政府信息公开工作认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》） 和《 2010年全国税务系统政务公开（政府信息公开）工作要点》，紧紧围绕国家税务总局和省委省政府工作部署，通过加强组织领导，健全制度体系，拓展载体建设，扩大宣传实效，积极规范权力运行，全力打造阳光国税，确保全省国税系统政府信息公开工作规范有序进行。
　　（一）加强组织领导。 我局党组高度重视，召开专门会议，深入学习贯彻国家税务总局、省委省政府政府信息公开工作相关文件精神，认真研究部署相关工作。为了强化对政府信息公开工作的组织领导，及时调整和充实了政府信息公开工作领导小组。设立政府信息公开办公室，各相关处室主管领导为办公室成员，负责具体工作的组织协调工作 ,加大了政府信息公开工作的领导力度。全省国税系统形成了“党组统一领导、分管局长主抓、办公室组织协调、专职人员负责”的领导体制和工作机制。根据国家税务总局和省委、省政府的有关要求，紧密结合国税系统实际，坚持从建立长效机制入手，不断加强推行政府信息公开的制度建设，专门召开了局长办公会，修改完善了《青海省国家税务局依申请公开政府信息工作规程》、《青海省国家税务局政府信息公开保密审查办法》等系列文件。为了保证政府信息公开工作顺利进行，又确定办公室 2名同志专门负责政府信息公开工作，为政府信息公开工作的顺利推进提供了人员保障，同时在财力、物力方面对此项工作优先保障。
　　（二）健全制度体系。 着力建立健全日常工作制度，建立政府信息公开办公室例会制度，定期召开例会对前一阶段工作的进展情况进行总结，对实际问题分析解决，对无及时解决的问题及时向领导小组反馈。同时安排部署下一阶段工作重点。建立了多部门协作机制，我局制订出台了《青海省国家税务局政府信息公开工作指南》，确定了多部门协同处理的公开事项，明确了应对处理问题时各部门的角色和职能，以及协同处理的工作方法步骤，明确了权责，提高了工作效率。根据工作需要，对《青海省国家税务局关于推行稽查政务公开实施意见》部分内容进行修改完善，进一步推进依法行政，提升政府信息公开工作水平。制定了《编制政府信息公开目录样本》，对要公开的政府信息进行了全面规范。注重内外网站运行维护，进一步规范了政府信息公开类信息的发布制度，同时为政府信息公开平台的建设管理维护提供了制度保障。建立政府信息公开信息保密审核制度，对于拟公开的事项要进行是否公开的前置性审查，确保公开事项不涉密。建立了政府信息公开档案制度，对已公开内容的所有原始资料和信息公开后的反馈意见留存归档。
　　 （三）创新公开方式。 充分利用现代信息技术丰富完善政府信息公开方式手段，着力打造网上信息公开平台，全面实施门户网站建设改版升级工作，在青海国税局门户网站开发建设了政府信息公开平台。进一步丰富栏目，增加内容，紧扣纳税人信息需要，提高时效性，及时发布最新政策法规和工作动态。增设纳税服务功能，方便纳税人通过网络办理有关涉税事宜，降低纳税成本。开设互动板块，增进税企交流沟通，促进和谐征纳关系建设。接受网上税收工作建议与投诉，不断改进和提高纳税服务质量效率。下发了《青海省国家税务局门户网站政府信息公开目录内容录入及其它相关工作的通知》，对政府信息目录和内容进行了全面规范。通过门户网站的建设，打造政府信息公开的全新平台，提升政府信息公开工作水平。
　　（四）强化日常管理 。 政府信息公开领导小组办公室认真履行职责，定期对各级国税部门的信息工作情况进行督促。将政府信息公开工作纳入目标管理体系，主要考核各级国税部门政府信息公开工作机制是否建立健全，公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性，公开形式是否标准化、规范化，公开成效是否方便群众，是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。将该项工作与各级国税部门年终考核总成绩挂钩，保证工作得到充分重视。在信息、宣传、网站管理等相关规定中，明确政府信息公开信息发布的要求，定期通报政府信息公开信息刊发情况。对于依申请公开工作，严格按照专人全程跟踪，把好审核关，认真及时办理每一份申请，确保每一位申请人都能按期收到准确答复，切实保障人民群众的知情权。我局政府信息公开领导小组进一步规范了政府信息公开管理，根据青海国税政府信息公开工作实际，调整政府信息公开机构与职能，充实了领导小组成员，明确工作职责，使政府信息公开与国家税务总局的相关机构和职能相对应，不断适应政府信息公开工作形势的需要。
　　 （五）加强监督管理。 为确保政府信息公开工作收到实效，一是继续落实政府信息公开领导责任制。将政府信息公开工作纳入目标管理体系和党风廉政建设责任制，在每年全省国税工作会议上签订目标责任书，在党风廉政会议上进行安排部署。二是加强系统指导。进一步完善政府信息审核管理办法，加强对全省国税系统政府信息公开工作的规划和指导，组织各级国税部门开展政府信息公开自查，采取巡视检查、明察暗访等多种形式，对各级国税机关的政府信息公开情况进行定期或不定期检查。三是开展行风测评。广泛听取群众意见建议，自觉接受纳税人、社会各界以及干部职工的监督。四是完善工作机制。我局扎实推进政府信息公开与社会监督相结合，在拓展举报投诉途径，加强政策咨询办理力度的基础上，健全政府信息公开评议制度和责任追究制度，不断提高政府信息公开的规范化、制度化水平。深入开展巡视检查、述职述廉、执法监查、信访监督等专项工作，将各项工作与政府信息公开工作有机结合。五是实施责任追究。建立了税收执法过错追究责任制和行政管理过错追究责任制，开展年度税收执法检查和日常行政管理检查。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2010 年，全省国税系统主动公开政府信息 6693条，全文电子化率达 100％。在主动公开的信息中行政法规、行政规章、规范性文件的信息有 2944条，占主动公开政府信息条数的 44％。
　　（一）利用网站平台公开。 我局开发建设的政府信息公开平台，分为主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。主动公开的政府信息由政府信息公开规定、指南、目录和年报四个部分组成，重点是政府公开目录，内设十二大类 65项，主要是：领导简介、机构设置、主要职能、涉税公告、国税收入、人事信息、政府采购、工作计划、行政执法、办税公开、办税指南、政策法规库、队伍建设、人事管理、注册税务师管理等栏目。所有录入目录的主动公开政府信息全部实现了规范化的录入，填写了索引号、名称、生成日期、文号、发布机构、著录日期等核心元数据，便于检索查询。社会公众可以在任何时间、任何地点通过门户网站获取我局主动公开的任何政府信息。 2010年，全系统通过内、外部网站累计刊发信息 4652条，其中主动公开各类政府信息 2113条。
　　（二）利用《青海国税报》、《税务学习》和《政策法规汇编》公开。 全年总计刊发《青海国税报》 36期，《税务学习》 12期，印发《政策法规汇编》 6集。《青海国税报》和《税务学习》着重围绕全省国税中心工作，传达不同时期工作重点，报道各级国税局贯彻落实国家税务总局当前工作重点情况，突出做好税收宣传、国税文化、税收科研等方面的新闻报道。《政策法规汇编》着重围绕税收法律法规、税收政策、案例分析进行讲解。 以上刊物通过向系统内免费发放和引导广大纳税人购买或免费赠送，在政府信息公开工作中起到了良好的效果。
　　（三）利用办税服务厅公开。 2010 年， 我局 对全系统办税服务厅开始了全面的标准化建设和改造。在办税服务厅的标准化改造过程中，注重突出政府信息公开功能，通过对办税服务厅办税服务区、咨询辅导区、自助办税区和资料填写区等功能区域的划分，明确了咨询辅导区和自助办税区作为政府信息公开的主要区域 。 另外，还为全省 32个办税服务厅配备了触摸屏， 将触摸屏内容统一设置为国税之窗、办税指南、办税流程、办税公开、税务常识、政策法规等六个栏目 。把影响税收工作的“难点”，普遍关注的“热点”和影响执法公正的“关键点”，作为办税服务厅政府信息公开的重点，及时将国家税收政策，以办税大厅电子显示屏、触摸屏、公共查阅点、资料索取点、信息公告栏等形式公开， 使政务公开的内容进一步规范和具体。
　　（四）深入开展 税法知识辅导活动 。 2010 年，我局成功举办了两期重点企业纳税人培训班，对 105户重点企业纳税人的 财务经理、税务主管、会计和办税人员共计 170人进行了培训，很大程度上 满足了纳税人希望及时了解权利义务、税收政策和办税流程的需求。我局还编印了 46万册税收知识宣传彩页。
　　（五）通过 12366纳税服务热线公开。 做到来电必接，有问必答，件件有落实，事事有回音；遇到疑难问题认真记录，及时请示汇报，做到想纳税人所想、急纳税人所急、帮纳税人所需，积极帮助纳税人解决各类涉税问题。 2010 年，在全系统确定了由 55名业务骨干组成的 12366兼职专家坐席人才队伍，为 12366纳税服务热线公开功能的充分发挥奠定了坚实的基础。
　　（六） 充分发挥好各种媒体 的政务公开作用。 各级国税局通过报纸、广播、电视等大众传媒，以及召开纳税人座谈会、张贴公告等形式，公布重大税收事项和税收工作情况，积极开展税务干部下企业。 同时，还积极探索其它形式的政务公开途径，不断丰富 手机短信、 LED滚动屏等多种渠道的政府信息公开载体， 进一步了拓展青海国税政府信息公开平台。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　我局为了进一步做好依申请公开工作，修改完善了《青海省国家税务局依申请公开政府信息工作规程》，文件进一步明确了依申请公开的公开范围、步骤程序、收费标准，同时明确了不予公开的政府信息，申请受理后的办理流程及受理部门需承担的责任。按照国家税务总局统计分析制度和一事一报制度，我局按月按时收集、统计、报送我省国税系统依申请公开受理情况。对于特殊申请事项，一事一报；定期分析依申请事项的重点、特点和难点。全省各级国税部门遵循依法、公正、公开、便民的原则，结合国税工作实际，做好依申请公开建章立制工作，规范工作规程。在深入推进办税服务厅标准化建设过程中，在服务厅内专门开辟了一个咨询区，受理纳税人的业务咨询和纳税人的有关申请；并按照《政府信息公开条例》和相关规定进行受理、答复和收费。依申请公开政府信息所发生的检索、复制、邮寄等费用，依照国家有关标准执行。为加大依申请公开工作宣传力度，全省国税系统采取办税服务大厅设置公开栏和电子触摸屏等宣传手段扩大宣传力度，以便于公众知晓的方式公开政府信息，并在全省各级局网站扩大宣传。 2010 年，全省国税系统未接到公开相关政府信息的申请。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　2010 年，全省国税系统共接受群众咨询 4231次，其中当面答复 615人次，电话答复 321次， 门户网站接受咨询 376人次； 12366 纳税服务热线电话 共受理纳税人咨询信息 4053人次。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2010 年，通过全省各级国税部门的努力，全省国税系统政府信息公开工作的平稳有效推进，全年未发生针对本单位有关政府信息公开失误的行政复议案和行政诉讼案。
　　六、政府信息公开支出与收费及减免情况
　　2010 年，全省国税系统进一步加大了对政府信息公开工作的投入，在印制有关政府信息公开的各种宣传资料，门户网站开发政府信息公开平台，《青海国税报》、《税务学习》、《税收政策法规汇编》上公开政府信息，并免费赠送等方面，投入近百万元。全省国税系统对 政府信息公开 事务的收费及减免严格按照相关规定执行，对涉及纳税人的相关信息主动、全面地进行了公开， 2010年无 政府信息公开 的收费及减免情况。
　　七、存在的主要问题和改进措施
　　虽然近几年青海国税的 政务 公开工作取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是需要进一步加大宣传教育力度，不断提高干部职工的 政府信息公开意识，不断增强公开信息的主动性和自觉性。二是根据国税工作不断向前发展的需要，以及顺应广大纳税人希望获取更多涉税信息的要求，要进一步充实政府信息公开内容。 三是要进一步做好依申请公开工作 。今后工作中，我们将针对以上问题，狠抓三个方面的工作落实，切实下大力气推动全省国税系统政府信息公开工作不断走向深入，为打造高效廉洁、文明和谐的“阳光国税”作出不懈努力。
　　2011 年，青海省国税局将继续按照国家税务总局、省委和省政府关于政府信息公开工作的有关工作要求，继续抓好《条例》贯彻实施，进一步完善工作机制，拓展政府信息公开深广度，创新公开载体和形式，加大示范点建设和宣传教育力度，积极推进全省国税系统政府信息公开工作不断深入。
　　（一）加大宣传教育力度。 继续采取多种形式，做好政府信息公开活动的社会宣传工作，协调好各地区党报、电台、电视台等媒体对政府信息公开工作进行跟踪报道，让纳税人普遍了解政府信息公开和办税公开制度，引导纳税人关注政府信息公开工作，主动参与税收工作的管理，不断推动我省国税系统政府信息公开工作整体水平的提高。
　　（二）继进一步充实政府信息公开内容。 充分发挥我局的领导职能，强化对基层部门的指导作用。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，对全省国税系统政府信息公开工作进行全面的梳理，逐一对照公开目录要求，补充完善现有公开目录中公开不到位或管理缺失的信息。及时澄清公开工作中虚假、不完整的信息。
　　（三）注重抓好依申请公开工作。 进一步完善依申请公开工作制度保障，明确依申请公开渠道、工作流程、结果反馈等工作规范，理顺依申请公开工作程序。加强对该项工作负责人员的培训力度，提高业务能力和水平。