引 言
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由青海省人口和计划生育委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海人口网站 http： //www.qhjsw.gov.cn下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：省人口计生委办公室，电话 0971-8227416。
　　一、概 述
　　省人口计生委高度重视政府信息公开工作，将之作为推进政务公开，促进依法行政，建设服务型、廉洁型政府的重要举措，切实摆上重要议事日程。截至 2010年底，我委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询及答复工作均顺利开展。
　　“青海人口网”是我委政府信息公开的重要载体，通过实时更新全省人口计生工作动态，向全社会和广大群众公开了人口计生办事程序和制度。 2010年加大网络问政工作力度，在青海人口门户网站首次举办了网民建言会，就全省人口计生工作广泛听取网民的意见和建议，收到了良好的社会效果。进一步加强人口计生信息网络建设，继续完善青海人口门户网站，网络发言人、网络监督岗、网络维权、网络服务大厅、网上阳光计生和网上教育等栏目运行正常。 12356阳光计生服务热线极大地方便了群众获取有关办事公开的信息。通过《青海人口》刊物以及电视、广播电台栏目经常性宣传人口计生政策和有关信息，并以各种人口重大宣传日为契机，制作宣传小册子、便民手册、电子屏幕等，开展现场咨询，方便群众获取信息。积极探索研究本部门政府信息公开工作内部工作规范，明确省人口计生系统政府信息公开范围。
　　二、主动公开政府信息情况
　　本单位到 2010年底累计主动公开政府信息 188条，全文电子化达率 100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息 46条。
　　本单位政府信息公开工作在内容深化方面的有关阐述。
　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息 10条，占总体的比例为 22%；发展规划类的信息 1条，占总体的比例为 2.2%；统计信息类 5条，占总体的比例为 11%；技术服务类的信息 11条，占总体比例为 24%；其他业务类 11条，占总体的比例为 24%。
　　主动公开的信息全部是与公众密切相关的重大事项。工作的主要内容为：一是综合改革实现新拓展。全省上下逐步调整工作视角和着力点，工作思路由服务育龄人群转向以家庭为中心，提出了由六大模块构成的“康福家行动”，旨在以群众需求为导向，以家庭为载体，以健康幸福为主题，以向家庭提供标准化、个性化、多样化和系统化的综合服务为宗旨，探索营建健康幸福家庭为目标的人口计生工作新模式。试点县（市、区） 90%以上的家庭普及了健康知识； 90%以上的家庭享受到计划生育综合服务； 90%以上的计划生育贫困家庭得到帮扶；计划生育家庭享受国家层面的奖励优惠政策落实率达到 100%。“康福家行动”得到了基层干部群众的普遍认可和赞同，也被国家人口计生委称之为新的服务品牌。二是优质服务技能有新发展。全省 46个县全部创建为省级优质服务县（区），创建国家级优质服务县（区） 14个，创建 3个县级、 8个乡级国家级优质服务示范站， 20个县级服务站授予高原育龄群众“温馨之家”。开展了“优生促进工程”和全省已婚妇女生殖疾病普查调研工作，加强出生缺陷一级预防，农牧区妇女补服叶酸，计划全面落实到人。育龄妇女“三查”覆盖率由“十五”末的 88%提高到目前的 91.5％，育龄妇女健康教育覆盖率达到 90%以上。深入开展药具进宾馆、进机关、进社区等“药具十进”工程。三是利益导向机制得到新突破。全省共有 31341户农牧民家庭主动领取《独生子女父母光荣证》， 13397户牧民家庭主动放弃生育第三个子女； 16970名计划生育农牧民夫妇享受到奖励扶助金； 915户独生子女伤残死亡家庭得到国家困难扶助。将全省农村牧区享受计划生育家庭奖励扶助待遇人员的年龄提前至 55周岁，惠及新增享受人员 5817人，占全省奖扶人数的 35%，实现了奖励政策的提标扩面。全省计划生育利益导向政策惠及 21.1万户（人）农牧民家庭，占全省农牧民总户数的 26%。四是宣传倡导彰显新特色。坚持“新、快、全、多、大”五字诀，弘扬人口文化，将民族、民间、地域文化特色融入人口计生宣传工作，婚育新风进万家活动形式多样，打造“计划生育花儿”、“婚育新风唐卡”等 10大青海人口文化品牌，农牧民群众计生知识知晓率由“十五”末的 80%提高到 90%以上。深入开展关爱女孩行动，建成了 724个生育文化村（社区、一条街、大院）。围绕统筹解决人口问题、纪念《公开信》发表 30周年开展人口计生宣传活动，首次举办了人口文化沙龙、省内著名的文化研究专家、社会学、民族学、社科等方面的学者就人口素质、结构、婚姻家庭、人口迁移、人口文化活动实践等方面进行了积极探讨，人民网、青海日报等新闻媒体对此活动进行了深度报道。首次举办乡村人口文化艺术节，人口文化唱响了青海乡村。组织新华社、青海日报、青海电视台等中央和省内媒体记者深入县乡村开展新闻采风活动。制作图文并茂的宣传品 ,20多部作品获得国家宣传品奖。抓好“新农村新家庭——西部地区农村人口健康促进项目”，大力培育新家庭文化书屋。五是强基提质获得新进展。进一步强化基础设施和人口计生公共服务网络体系建设工作，为基层配备了 30辆计划生育公务用车、 65辆计生流动服务车、 50辆摩托车和 55套技术服务设备。完成 7个县级计划生育服务站主体建设、 25个乡级计划生育中心服务站建设。人均计划生育经费从“十五”末的 12.27元增加到了现在的 31.62元，超额完成中央《决定》确定的 30元目标任务。六是流动人口服务管理有新提升。推进流动人口区域“一盘棋”工作，与 13个省（市、区）签订了流动人口计划生育区域服务管理协议书。制作了《青海省流动人口地图》、《青海省跨省流入流动人口地图》和《青海省跨省流出流动人口地图》。建立了全员流动人口信息库， PADIS流动人口子系统应用率不断提高。积极配合做好户籍制度改革和流动人口信息采集录入专项行动，实现与公安等部门数据共享。免费计划生育服务覆盖面不断扩大，服务率达到 85.8%。依法行政、信息化建设、干部培训、人口发展战略研究、作风建设等各项工作呈现新的特色，省人口计生委连续两次被评为全国文明单位和全省文明单位标兵称号。
　　本单位政府信息公开工作在渠道拓展方面的有关阐述。
　　在主动公开政府信息工作中，为方便公众了解信息，采用主动公开政府信息的形式和便民服务上做到：一是加大网络问政工作力度，在青海人口门户网站首次举办了网民建言会，就全省人口计生工作广泛听取网民的意见和建议。二是强化制度建设，切实做到各项靠制度管人、办事、评判是非得失、兑现奖惩，确保工作健康有序发展。三是及时公开涉及计划生育家庭切身利益的各项计划生育奖励与补助制度。这些政策涉及到全省计划生育家庭的切身利益，我委及时在门户网站上公布了文件，要求区县人口计生委、镇（乡）街道人口计生办以及村居委计生干部积极做好信息公开和政策宣传工作，让符合条件的群众能够及时、准确地获知政府信息。四是开通了“ 12356阳光计生服务热线”。进一步畅通了群众在人口和计划生育方面的诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。通过阳光计生行动计划，解决突出问题，有效防治不正之风，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门。五是利用多种媒体公开信息，方便群众了解。省人口计生委主办的刊物《青海人口》以及电视、广播电台栏目经常性宣传人口计生政策和有关信息。六是利用人口纪念日开展多种宣传、咨询等。以各种人口纪念日为宣传契机，制作宣传小册子、便民手册、短信宣传等，开展现场咨询，方便群众获取信息。七是积极将新增的政府公开信息及时向省信息查阅中心档案馆、图书馆和西宁政务大厅移交。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　为做好依申请公开政府信息工作，我委在青海人口网上提供了依申请公开的形式、流程、表格下载、联系方式和专用邮箱地址等服务。 2010年，我委未收到社会公众申请公开政府信息。
　　四、   政府信息公开咨询处理情况
　　本单位 2010年度共接受群众咨询 70次，其中咨询电话接听 68次，当面咨询接待 2次。本委 2010年度政府信息公开专栏访问量为 102次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政策法规、技术服务、统计信息、发展规划、其他。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　 2010 年度，我委未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案。
　　六、政府信息公开支出与收费
　　（一）   工作人员情况
　　 目前我委配备政府信息公开工作人员 1名，各处室联络员 1名。
　　（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
　　2009 年我委政府信息公开工作的经费为 5万元，主要用于工作人员的交流与培训、设备更新等。
　　（三） 与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出未发生此项费用。
　　( 四 )对公民、法人和其他组织的收费及减免情况未发生此项费用。
　　七、其他相关工作情况
　　“青海人口网”门户网站是我委政府信息公开的重要载体，实时更新全省人口计生工作动态，向全社会和公众全面公开了人口计生办事程序和制度；并根据群众需求，编写了人口和计划生育政策问答，有关政务公开的内容详细而贴近生活。另外，群众可以在村（居）委会、乡（镇）人民政府、街道办事处、区（县）、市（州）、省级人口计生委查询办事公开的相关政策获取书面复印资料。
　　我委把政务公开和政府信息公开工作融入到政治文明和精神文明建设，纳入省人口计生系统党风廉政建设和年度目标管理考核。通过青海人口网，请基层人口计生干部对我委的政风行风进行评议，近两年来，我委政务公开的满意率均在 98％以上，连续两次被评为全国文明单位和全省文明单位标兵称号。
　　八、存在的主要问题和改进措施
　　政府信息公开工作是一项涉及群众切身利益的民生工程。因此，要充分认识开展这项工作的重要作用，进一步提高思想认识，不断深入推进政府信息公开工作。由于我委政府信息公开工作刚刚起步，还存在一些问题，如：在政府信息公开的日常维护、更新方面还缺乏经验和规范；少数工作人员政府信息公开意识不强，部分信息公开不够及时；制度体系仍需完善等。下一阶段，我委将在以下四个方面进行重点推进：
　　一是加强教育培训。为增强委机关公务员的政府信息公开意识，提高政府信息公开工作的能力和水平，将适时组织举办一次委机关全体公务员参加的专题培训班，邀请有关专家就《政府信息公开条例》的贯彻实施作专题辅导报告，组织学习我委《政府信息公开规定 (试行 )》及配套制度。
　　二是加强制度建设。完善青海人口网信息审核发布办法、政府信息公开考核评估办法等制度，进一步规范政府信息公开工作，完善监督检查制度，开展民主评议活动，广泛听取各方面的意见和建议。
　　三是加大工作力度。加强日常检查督导，督促各职能处室加强重点信息公开工作，对群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的人口计生重大事项和热点问题，编写政策解读文本，及时公开、多渠道公开，将各项制度落到实处，提高政府机关的工作透明度。组织开展年度考核评估，完善定期例会制度，及时研究解决具体实施中遇到实际问题。
　　四是加强政府信息公开平台建设。按照有关标准和要求，进一步完善青海人口网依申请公开栏目功能，实现一站式服务，为公众依法获取政府信息提供便捷渠道。
　　九、相关说明与指标统计附表
　　（一）其他说明。我委政府信息公开工作的统计范围包括下属 6个事业单位，统计期限为 2010年 1月至 12月底全部发文。
　　（二）指标统计附表。
　　政府信息公开统计报表（年报）
　　名  　　　　称
　　计量单位
　　全年统计
　　制作、获取政府信息总数
　　条
　　46
　　其中： 1.主动公开信息数
　　条
　　46
　　2. 作为依申请公开信息数
　　条
　　0
　　3. 不予公开信息数
　　条
　　0
　　受理依申请公开信息总数
　　条
　　0
　　 　1. 当面申请数
　　条
　　
　　2. 传真申请数
　　条
　　
　　3. 电子邮件申请数
　　条
　　
　　4. 信函申请数
　　条
　　
　　对申请的答复总数
　　条
　　0
　　1. 同意公开答复数
　　条
　　
　　2. 同意部分公开答复数
　　条
　　
　　3. 否决公开答复总数
　　条
　　
　　行政复议数
　　条
　　0
　　行政诉讼数
　　条
　　0
　　公开信息收取费用总额
　　元
　　0
　　公开信息收费减免总额
　　元
　　0
　　公开信息收费减免人次
　　人次
　　0