青海省发展改革委2010年政府信息公开工作年度报告

引　言
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由青海省发展和改革委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出与收费，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海省发展和改革委员会门户网站（http://www.qhfgw.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系青海省发展改革委政府信息公开领导小组办公室，电话：0971-6305705，地址：西宁市五四西路4号。
　　一、概　述
　　2010 年，在省政府信息公开工作领导小组的领导下，省发展改革委始终把大力推行政府信息公开作为促进发展改革工作和为民办事的重要内容，以贯彻实施《条例》为契机，加强组织领导，完善体制机制，创新公开方式，充实公开内容，增强公开实效，积极推进政府信息公开工作，政府信息主动公开、依申请公开、咨询服务等工作顺利开展。
　　1 、完善工作机制。 为顺利推进政府信息公开工作，保证工作的有序进行，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的工作机制，办公室具体负责推进落实政府信息公开工作。2010年，我委坚持和完善公文类信息审核机制，将政府信息公开工作纳入发文办理工作中，在办文阶段执行信息公开属性和保密同步审核的工作机制，明确公文主动公开、依申请公开和不宜公开的属性。我委十分重视政府信息公开有关法律法规知识的学习，结合“五五”普法工作的开展，将《条例》列入干部学法计划，不断提高全体工作人员对政府信息公开重要性的认识。为提高业务水平，还组织人员积极参加国家发改委办公厅、省政府办公厅组织的政府信息公开的业务培训，为政府信息公开工作的有效开展奠定坚实基础。
　　2 、突出公开重点。 根据《条例》和《2010年全省政务公开工作要点》要求，结合工作职能，围绕“保增长、调结构、稳物价”，突出了重大决策部署落实情况的公开。一是重点加强了 《玉树地震灾后恢复重建总体规划》和 青海省“十二五”规划等重大规划编制情况的政府信息公开力度。二是加大了全省投资和项目工作信息公开。2010年，通过开展全省新增中央投资项目大检查，对存在问题的项目及时进行了督察、督办，并将项目稽查情况及时上报省政府反馈给行业主管部门，加大了对重大项目实施情况的公开力度。三是针对玉树地震抗震救灾等重大突发事件的应急处置工作，及时向社会公开各界广泛关注、关系群众切身利益的重要事项，在保障群众知情权，引导社会舆论，维护社会稳定中发挥了积极作用。年末，为做好稳定物价工作，努力营造政府保障群众基本生活措施到位的舆论氛围，我委加强了有关价格监督检查的信息公开，《青海日报》刊登信息中有4篇被中央政府门户网站转载。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2010 年，我委按照《条例》规定，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好政府信息主动公开工作。 我委注重对政府信息公开内容的深化，针对《条例》第九、十条规定，进一步挖掘信息资源，加大了政府信息公开力度。 2010 年，我委主动公开政府信息472条，全文电子化率达100% 。 本年度主动公开的政府信息中，文件类信息227项，占总数的48.1%；非文件类信息245项，占总数的51.9%。
　　1 、进一步加大政府信息主动公开力度。 2010 年，根据《条例》要求，结合我委工作实际，以加大和深化政府信息公开内容为核心，进一步做好政府信息主动公开工作。在年度计划制订和执行方面，我委公开了全省国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案的报告；在规范性文件方面，公开了《青海省易地扶贫搬迁试点工程管理办法（试行）》、《青海省循环经济试验区循环经济项目认定管理办法（试行）》、《青海省农村牧区饮水安全工程建设管理实施细则（试行）》等8项文件，提高政策的知晓度，促进政策的贯彻落实；在价格方面，公开了政府定价、调价的有关文件和信息；在收费方面，公开了行政事业性收费和经营服务性收费（部分重要公益事业服务收费和中介服务收费）。
　　2 、坚持公开重要规划编制工作的政府信息。 2010 年，随着“十二五”规划编制工作的开展，我委注重拓宽公众参与渠道，以青海省政府规划办名义发布公告，通过青海新闻网开展“我为青海省‘十二五’规划建言献策”活动，广泛征求意见和建议，以充分凝聚真知灼见。活动开展以来，社会各界围绕经济发展、自主创新、社会建设和社会管理、民生改善、资源环境、城市建设和管理、城乡统筹、区域协调发展、文化建设、体制机制改革等方面提出了宝贵的意见和建议，我们已尽可能吸纳到纲要（草案）中，开门编规划取得了良好反响。
　　3 、及时公开玉树抗震救灾和灾后恢复重建的政府信息。 玉树罹难，举国同伤；灾后重建，世人关注。为做好玉树抗震救灾和灾后恢复重建工作，我委及时公开了与之相关的政府信息。为确保玉树地震灾区市场价格稳定，规范市场价格秩序，打击不正当价格行为，促进公平、公开、合法的市场竞争，保护灾区消费者和经营者的合法权益，我委迅即通过《青海日报》等新闻媒体，发布了《关于经营者在抗震救灾和灾后重建期间加强价格自律告诫书》，及时向经营者发出了提醒告诫的政府信息，向社会公众告知了非常时期的价格政策。我委配合团省委、省教育厅开展了 《玉树地震灾后恢复重建总体规划》 宣讲活动 ，向 全省在西宁就读的大中专院校近900名玉树籍学生宣讲了《规划》的有关情况， 让灾区群众进一步了解、掌握《规划》的具体内容，调动灾区群众参与灾后重建工作积极性。
　　4 、加强价格和服务类信息的公开。 2010 年，我委公开了政府定价、调价的相关文件信息。公开了主要教育收费项目与收费标准，及时公开有关加强农产品市场监管维护正常市场秩序的信息，公开了医疗机构集中采购药品医院供应价格和最高零售价格，公开了包括汽柴油、公园景点门票、有线电视服务、物业服务收费、教育收费等重要公益事业服务收费和重要中介服务收费。
　　5 、继续加强网站建设。 政府网站是政府信息公开的主要发布平台。2010年，我委注重网站建设，继续做好了已有栏目建设维护和内容更新，重点丰富了政府信息公开专栏的内容，及时发布了主动公开的制发公文，方便公众及时了解政府信息。同时，为进一步挖掘政府信息公开资源，提高政务公开的透明度，我委在门户网站上增设了“对口支援”专栏，积极向社会宣传“发达省市、国家部委和中央企业对口支援青海藏区建设”的国家政策；还就做好工程建设领域突出问题专项治理工作，开通了“青海省招投标违法违规行为信息发布平台”；并充实了“要闻快递”、“循环经济”、“生态保护”、“通知通告”等栏目，以更好地贴近社会公众，为社会服务。
　　6 、拓展政府信息公开渠道。 2010 年，我委制发的主动公开文件已在门户网站向全社会公开，并按时报送省档案馆、省图书馆和西宁市政务公开服务大厅等政府信息公开查阅点，方便公众查阅。为进一步拓展政府信息公开渠道，我委门户网站上公布了各处室职能、处室负责人的联系电话等内容，方便公众随时咨询政府信息，热心解答相关问题。
　　7 、认真做好新闻发布工作。 2010 年，我委充分依托公共新闻媒体平台，委领导和相关处室负责同志先后接受青海电视台、《青海日报》、《西海都市报》等媒体采访，就全省宏观经济形势、固定资产投资、循环经济发展等重点工作，及时发布和解读了有关重大政策，对引导视听，解疑释惑，发挥了积极作用。我委主动加强宣传， 通过青海电视台、《青海日报》、《西海都市报》等主流媒体，公开 发布重大规划编制实施等信息，使工作更加贴近基层、符合民意；通过 青海经济信息网、中国采购和招标网等媒体，公开重大项目建设及招投标情况；通过《发改委信息》和《重点项目月报》，公开政府出资的重大项目建设的稽察情况。这些政府信息的公开， 提高了我委工作的透明度和公信力，取得了较好效果。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2010 年，我委直接受理政府信息公开申请0件。
　　其他要说明的问题：
　　2010 年，我委承办了2件省政府信息技术办公室转来的申请获取政府信息的网友留言，内容主要涉及玉树地震灾后重建、西部大开发和“十二五”规划编制工作，我委答复内容报经省政府信息办审定后均已在省政府门户网站向社会公开。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　2010 年，我委共接受群众咨询150次，其中咨询电话接听80次，当面咨询接待70次。2010年，我委门户网站政府信息公开专栏访问量为9万次，其中“发改委文件”栏目点击率较高。我委主办的青海经济信息网访问量为12万次，其中点击率排序较高的依次是招标与采购、信息快递、招商与项目等栏目 。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2010 年，我委未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案件 ；未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案件；且未收到针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案件（包括信访、举控） 。
　　六、政府信息公开支出与收费
　　2010 年，我委政府信息公开工作支出未单独列支，未发生政府信息公开收费行为。
　　七、存在的主要问题和改进措施
　　2010 年我委政府信息公开工作开展正常，虽取得了一些成绩，但在公开信息的内容和质量方面还需要进一步改进，除主动公开机关文件类信息外，还应进一步挖掘信息资源，满足社会公众对政府信息的需求。
　　在今后的工作中，我们将按照《条例》精神，贯彻 省政府信息公开工作领导小组 的工作要求，做好政府信息公开工作。进一步以公众需求为导向，拓展政府信息公开渠道，努力提高服务质量。一方面完善信息公开制度等基础性工作， 不断拓展主动公开的信息量， 加强网站建设，着力主动公开，努力提高行政权力运行透明度；另一方面将按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，继续加强政府信息公开工作的动态管理， 注重公开的深度和广度， 及时调整完善政府信息公开的内容、时间、方式和程度，扩大政府信息公开覆盖面。
　　八、相关说明与 指标统计 附表
　　统计范围未含我委下属依法行政行使职权的单位。
　　政府信息公开统计报表（年报）
　　填报单位：青海省发展和改革委员会
　　填报时间：2011年2月28日
　　名　称
　　计量单位
　　全年统计
　　制作、获取政府信息总数
　　条
　　2184
　　其中：1.主动公开信息数
　　条
　　472
　　其中：制发公文
　　条
　　227
　　 《发改委信息》
　　条
　　245
　　2. 作为依申请公开信息数
　　条
　　1460
　　3. 不予公开信息数
　　条
　　252
　　受理依申请公开信息总数
　　条
　　0
　　1. 当面申请数
　　条
　　—
　　2. 传真申请数
　　条
　　—
　　3. 电子邮件申请数
　　条
　　—
　　4. 信函申请数
　　条
　　—
　　对申请的答复总数
　　条
　　0
　　1. 同意公开答复数
　　条
　　—
　　2. 同意部分公开答复数
　　条
　　—
　　3. 否决公开答复总数
　　条
　　—
　　行政复议数
　　条
　　0
　　行政诉讼数
　　条
　　0
　　公开信息收取费用总额
　　元
　　0
　　公开信息收费减免总额
　　元
　　0
　　公开信息收费减免人次
　　人次
　　0