2010 年 12月 20日
　　引  　言
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由 州政务公开暨政府信息公开领导小组办公室 编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开 复议、诉讼 情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。 本年度报告的电子版可以在 “中国·黄南”网站（  http://www.huangnan.gov.cn/ ） 下载 。如对本年度报告有任何疑问，请与州政务公开暨政府信息公开领导小组办公室联系。电话： 0973-8728921 。
　　一 、概  　述
　　我州各级政府高度重视政府信息公开工作， 紧紧围绕落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》） ，以保障人民群众民主权利、维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，以规范行政权力的行使、增强行政行为透明度、提高行政效率、发挥政府信息的服务作用为基本要求，加大指导督促力度，认真编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》（以下分别简称《指南》和《目录》），强化载体建设，加强制度保障，政府信息公开工作取得一定成果。
　　（一）工作机构情况。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，将原州政务公开领导小组归并设置，成立了由州政府常务副州长为组长、州政府副秘书长、办公室主任、州政府副秘书长、法制办主任、州监察局局长为副组长，州政府各部门负责人为成员的黄南州政府信息公开暨政务公开领导小组， 州政府信息公开领导小组对政府信息公开工作的各项职责进行了分工，明确了州政府办公室、州监察局、州政府法制办等政府信息公开工作重要组织部门职责。年内根据政府机构改革方案，明确 政府信息公开暨政务公开领导小组办公室设在信息科 ，具体负责指导、推进全州各级、各部门的政府信息公开工作。
　　各县政府也相应建立了政府信息公开领导小组，指导所属委、办、局、乡镇、社区开展工作。
　　（二）制度规范建设及落实情况。
　　1 、建立健全政府信息公开保障机制。为积极做好《条例》在我州的贯彻落实，我州就完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等政府信息公开机制、制度作出全面部署，要求各县人民政府和州政府相关部门、州直有关单位逐步健全工作机制，完善制度规范。 年内相继出台了 《 》、《黄南州政务公开工作督查制度》、《黄南州政务公开工作考核办法（试行）》、《黄南州违反政务公开规定行为的责任追究办法》等文件，这些措施促使政府信息公开的办事程序和服务质量得到了有力的保证。
　　2 、建成各级政府信息公开平台。 州县两级政府进一步完善政府信息公开平台。 四县政府依托州政府门户网站制作了各自的政府网页，并 指定专人做好信息公开系统的日常维护以及对各政府部门信息填报人员的在线答疑工作，在技术上保障州政府信息公开平台的良好运行 。
　　（三）基础性工作开展情况。 制定年度工作计划，狠抓督促落实。按照年初制定的 《 2010 年全州政务公开工作要点 》， 通过不定期开展检查，督促各部门认真落实政府信息公开和政务公开工作要求。年内 参照省政府《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》（以下分别简称《指南》和《目录》）规范要求，在 2009年度指导 22个部门和单位完成了《指南》和《目录》的编制工作的基础上，今年又有 8个州政府部门完成《指南》和《目录》的编制工作 。
　　（四）对《条例》的学习、宣传、培训等方面的情况。 为扩大政府信息公开工作的影响，使社会公众积极关注和参与政府信息公开工作，进一步提高各级各部门主动公开政府信息的意识，全年组织开展了多种形式的政府信息公开宣传活动。州政府门户网站和部分单位的网站开设专栏宣传政府信息公开的意义、介绍本部门的政府信息公开工作开展情况。
　　二、主动公开政府信息情况
　　本单位到 2010 年底累计主动公开政府信息 5390条，全文电子化率达 92%，其中， 本年度新增的主动公开政府信息 5100条。
　　（一）主动公开政府信息的数量： 2010 年，全州共制作获取政府信息 7456条。其中，主动公开政府信息 5390条，依申请公开 2006条，不予公开 60条。主动公开信息中政策法规类有 187条， 包括全国第五批取消和调整的行政审批项目。 规划计划类信息 70条，业务类信息 1600条，应急预案累信息 48条， 包括影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况，扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况 。已公开的政府信息中未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也没有经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。
　　（二）政府信息的清理及公开情况： 州政府对 2003年以来政府信息的清理及公开工作进行了部署，总体情况较好。州政府大部分部门已对 2003年以来的政府信息进行了认真的梳理，对确定可以公开的政府信息，及时进行公开。对清理工作滞后的部门进行了指导、督促。各县政府 2003年以来的本级政府清理工作情况较好，加大对所属委、办、局、乡镇 2003年以来政府信息清理工作的领导力度。
　　（三）信息公开的形式
　　黄南州政府信息公开形式主要有三种，一是互联网。州政府门户网站在首页显著位置制作了政务公开专栏，群众通过该专栏可查阅州、县政府主动公开的政府信息；通过专栏的“依申请公开”栏目，可向政府机关提出政府信息公开申请。二是公共查阅点。州政府在州档案局现行文件查阅中心专门设立了黄南州政府信息公开服务点，供公民、法人或其他组织查阅政府信息。年内州档案馆共接待公众查阅政府公开信息 2246人次，提供文件 3291件 。三是州级各行政机关在其办公场所以局（委、办）办公室为主要场所，主动接受群众查阅政府信息。与此同时，我州通过州内各新闻媒体及时向群众提供政府信息公开服务。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2010 年，全州共收到依申请公开政府信息 2420条，其中 60条为“不予公开”的政府信息，我们对申请人就不予公开的原因等做了详细的解释说明。其它全部答复“同意公开”，并按规定时间及时答复申请人。
　　四、 政府信息公开复议、诉讼情况
　　2010 年，未发生针对政府信息公开行政诉讼行为。
　　五、政府信息公共开支及收费情况
　　（一） 　 工作人员情况：全州共成立政府信息公开工作机构 23个，其中州政府 1个，四县各 1个，州直单位共 18个。从事政府信息公开工作的人员均为兼职，约 60余人。
　　（二） 　 收费情况。全州各级行政机关对依申请公开政府信息未收取任何费用。
　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
　　（一）工作中存在的主要问题和困难。
　　
　　1 、重视程度有待提高。各地各部门之间工作进展不平衡，个别单位和地方严格遵守《条例》、执行《条例》的意识不强，没有将政府信息暨政务公开工作提上议事日程，在信息审核发布、更新维护、监督约束等方面没有制定相关制度，虽确定机构和人员从事政府政务公开工作，但基本是兼职，工作效率不高，主动公开政府信息数量不多。
　　2 、政府政务公开工作人员素质和服务水平有待加强。政府政务公开是一项全新的工作，专业性强、涉及面广，这就要求从事这项工作的人员有较高理论和业务素质，既要深刻领会《条例》的内涵，又要对本单位的工作有较全面的了解，同时必须掌握信息公开平台操作技术，才能做到热情、周到的服务，而目前，此类人员数量少，且培养难度较大。
　　3 、公开形式需要进一步提高。各级政府机关较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村，特别是牧区群众查阅的公开形式不够丰富。各级政府机关向各级档案馆、图书馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。
　　4 、政府信息暨政务公开受到经费的制约。虽然州政府门户网站已经建成，但在维护和人员培训方面的投入十分有限，同时，在建立政府信息公共查阅点方面，尤其是农牧区信息公共查阅点建设投入明显不足。
　　（二）具体解决办法和改进措施。
　　1 、充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，逐步完善主动公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府信息公开部门的调度。对各县加强工作指导，充实乡镇、社区的信息数量。
　　2 、拓展政府信息公开形式。继续加强各级档案馆、图书馆和重要部门的政府信息集中查阅点建设；加强政府信息公开渠道向乡镇、社区等基层领域的延伸；强化政府网站建设，发挥其政府信息公开主渠道的功能；探索建设各种新的政府信息公开形式。
　　3 、加强培训和宣传工作。加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平；同时，通过新闻宣传，正确引导社会公众正确行使知情权。
　　4 、强化政府信息服务水平。明确要求各级行政机关落实政府信息查阅、依申请公开受理点，规范信息公开流程，提高申请处理效率，方便公众获取政府信息。 

　　
　　政府信息公开统计报表（年报）
　　填报单位：黄南州人民政府  　　　　 　　　　　　 填报时间： 2011年 2月 20日