引　言
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由海北州政府法制办编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在海北州政府门户网站下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：海北州政府法制办，联系电话： 0970-8643407
　　一、概　述
　　（一）加强领导，为政府信息公开工作提供组织保障
　　《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布以来，我州按照省政府有关会议要求组织相关部门，就贯彻实施《条例》专门召开会议进行了研究和部署，明确本州推行政务公开工作领导小组是全州政府信息公开工作的组织和领导机构，落实了专门办公场所和设备，成立了由州政府法制办主任为组长的州政府信息公开指南和目录编制工作小组（简称州编制小组），设在政府法制办公室，负责组织、指导、协调、督促全县政府信息公开指南和目录编制工作。制定了海北州政府信息公开指南和公开目录编制方案，明确了各部门的职责和任务。各部门积极行动，明确政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人，建立起了州政府信息公开工作联系制度，切实保障了我州政府信息公开工作的顺利开展。
　　（二）建立健全制度，使政府信息公开工作有章可循
　　一是建立政府信息主动公开制度，明确政府信息公开的内容、程序、方式和时限要求；二是建立政府信息依申请公开制度，制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求；三是建立政府信息保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密事件；四是建立政府公开信息送交规定，确保政府公开信息及时、完整地送到政府信息查阅场所，提高政府信息查阅场所公共服务能力；五是建立行政机关公文类信息公开审核制度，提高本州各级行政机关公文类信息公开工作的效率；六是建立政府信息公开工作考核制度，确保政府信息公开工作落到实处；七是建立政府信息公开社会评议制度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利；八是建立政府信息公开责任追究制度，加强对政府信息公开工作的管理和监督工作，保证政府信息公开工作规范有序进行。
　　（三）加大宣传培训力度，为政府信息公开工作营造良好氛围
　　积极组织全州政府信息公开培训工作，进一步增强相关工作人员对贯彻实施《条例》的责任感和紧迫感，提高信息公开业务水平。加大宣传力度，营造良好社会氛围。向社会公众介绍了实施《条例》的目的、意义，我州政府信息公开指南和目录编制的工作方案等，使政府信息公开工作深入人心。此外，通过编印发放宣传材料，并在政府网站开辟专栏宣传介绍全县编制工作情况，在全州上下营造了推行政府信息公开，进一步推动政务公开工作深入开展的良好社会氛围，为《条例》的实施打牢了基础。
　　（四）按时完成政府信息公开指南和目录编制工作
　　根据《青海省办公厅关于印发〈青海省政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案〉的通知》要求，我州在州政务公开办的领导下，立足现状，结合实际，投入大量的时间和精力，通过上下联动，齐心协力，密切配合，使我州政府信息公开指南和目录编制工作顺利开展，并取得了初步的成效。一是认真深入调查和研究，统筹规划，制定了《海北州政府信息公开指南》和《信息公开目录编制工作方案》。方案中明确了政府信息公开的基本原则、编制主体、编制内容、实施步骤、组织保障，细化了工作任务，确立了工作目标，为全州政府信息公开指南和目录的编制顺利开展起到了指导性的作用；二是根据工作方案的要求，制定了海北州政府信息公开目录的信息分类标准、索引编码规则和机构代码，规定每条公开信息均具备索引、名称、内容概述、形成日期、发布机构等基本目录元素，并按照主题、题材、机构、服务对象四种方法分别进行归类，明确了公开的内容涵盖单位机构职能、法规规章、领导动态、工作动态、人事信息、应急监察等共 16个大类且倍受群众关注的信息，促进编制工作标准化、规范化；三是组织各部门和单位全面梳理本部门和单位政府信息，编制政府信息公开指南和目录，经单位领导审核把关后进行信息录入，对把握不准的公开信息，需报县编制小组审核后录入。各单位结合实际，相继制定了本单位政府信息公开指南和公开目录编制工作方案，并严格按要求完成了编制任务。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2011 年主动公开政府信息 18706条，文档电子化率达 100％。
　　政府信息公开工作在内容深化方面的有关阐述。
　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息 25条（主要涉及扶贫、教育、医疗等方面）；规划计划类的信息 61条（主要涉及各项目的落实计划）；属于业务类信息近万条。
　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有近千条，（ 1、包括应急处理情况； 2扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况； 3土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息的公开情况进行归纳总结）。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息百余条，（主要是：政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；政府财政预算、决算和实际支出以及审计等信息的公开情况进行归纳总结）。  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　政府信息公开工作在渠道拓展方面的有关阐述。
　　我州加强政府信息公开的载体建设，拓展信息公开渠道，使政府信息公开渠道和方式更加多样、便捷，方便公民、法人和其他组织获取政府信息，全面保障公民的知情权。
　　一是进一步拓展《海北政报》的发行范围， 2010年发行量增加了 12%。《海北政报》是由州政府办公室编辑发行的，主要公布州、县规范性文件、重大决策和行政措施。
　　二是网上政府信息公开内容不断充实。建立完善了分级管理、信息共享的全州政府信息公开专栏， 2010年我州在网上录入和公布政府信息 6871条。
　　三是拓展了政府信息公开查阅场所。为拓宽公民获得信息的渠道，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥政府信息服务于人民群众的生产、生活，以及促进社会进步与经济发展的作用，除了在州档案局设立了州政府信息公开查阅场所、 8家州直单位设置了政府信息查阅室外， 2010年又有 12个单位开辟了政府信息查阅室，进一步拓展了政府公开信息的渠道。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2010 年度我州依申请公开的政府信息 6条。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　2010 年度我州共接受群众咨询 12次，均给予明确答复。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　我州 2010年度无针对有关政府信息公开事务的行政复议案件和发生针对有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。
　　六、存在的主要问题
　　1 、政府信息公开不及时的现象依然存在，相当一部分政府信息没有实现各平台之间的同步公开，尤其是有些部门的网站，尽管设置了政府信息公开专栏，但内容陈旧，更新不及时。
　　2 、政府信息公开和保密之间的关系较难处理。有些信息部分内容需要保密，其余内容应该公开，由于工作人员少，工作量大，往往就难以实现部分公开。
　　3 、人员和技术方面有待加强。政府信息总量很大，尤其是 2008年以前的政府信息，大多为纸质信息，需要重新录入，工作量极大，人手又不足，影响了工作进度。同时，网站日益成为政府信息公开的主渠道，录入人员的计算机技术水平有待进一步提高。
　　
　　政府信息公开年度统计报表（年报）
　　
　　填报单位：海北州法制办　　填报时间： 2010年 12月 31日