引 言
　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由青海省人口和计划生育委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在青海人口网站http：//www.qhjsw.gov.cn下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：省人口计生委办公室，电话 0971-8227416 。
　　
　　一、 　　 概 述
　　
　　 省人口计生委高度重视政府信息公开工作，将之作为推进政务公开，促进依法行政，建设服务型、廉洁型政府的重要举措，切实摆上重要议事日程。 截至2009年底，我委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询及答复工作均顺利开展。
　　 “青海人口网” 是我委政府信息公开的重要载体，通过实时更新全省人口计生工作动态，向全社会和广大群众公开了人口计生办事程序和制度。2009年 加强人口计生信息网络建设，建立全省人口计生系统专网， 改版青海人口门户网站，设置网络发言人、网络监督岗、网络维权、网络服务大厅、网上阳光计生和网上教育等栏目，增强了工作透明度和便民性。加强 村级(社区)计生工作的指导， 出台《关于加强村级（社区）人口和计划生育工作的若干意见》 。 修订完善72项规章制度，汇编成册， 印发执行。“12356阳光计生服务热线”的顺利开通，极大地方便了群众获取有关办事公开的信息。通过 《青海人口》刊物以及电视、广播电台栏目经常性宣传人口计生政策和有关信息，并以各种人口重大宣传日为契机，制作宣传小册子、便民手册、电子屏幕等，开展现场咨询，方便群众获取信息。 积极探索研究本部门政府信息公开工作内部工作规范，明确省人口计生系统政府信息公开范围。
　　
　　二、主动公开政府信息情况
　　
　　本单位到2009年底累计主动公开政府信息141条，全文电子化达率 100% ，其中，本年度新增的主动公开政府信息55条。
　　本单位政府信息公开工作在内容深化方面的有关阐述。
　　在主动公开的信息中， 政策法规类的信息13条，占总体的比例为23.6%；发展规划类的信息2条，占总体的比例为4%；统计信息类5条，占总体的比例为9.1%；其他业务类34条，占总体的比例为62%。
　　主动公开的信息全部是与公众密切相关的重大事项。工作的主要内容为：一是统筹解决人口问题取得新进展。组织实施“康福家行动”试点，稳步推进综合改革，逐步实现工作转型和功能拓展；以 “祁河人口地理分布线” 为载体，开展人口结构、分布研究，着力推进“两个统筹”。二是人口计生利益导向政策体系不断完善。全面落实“三项制度”和《关于进一步鼓励计划生育若干政策规定》， 探索建立计划生育系列保险，出台了长效节育措施奖励、计划生育手术并发症人员的扶助等优惠政策。 计划生育利益导向政策惠及19.25万户（人）农牧民家庭，占全省农牧民总户数的22.5%，比上一年提高了6.8个百分点。三是 计划生育优质服务能力和水平进一步提升。扎实推进“为百万育龄妇女生殖健康服务”和 高原育龄群众计划生育 “温馨之家”创建活动， 突出到户到 人的个性化服 务 。稳步实施出生缺陷一级预防工程，提高出生人口素质补服叶酸项目全面启动。全省县、乡服务站全部实现“双达标”， 创建 国家级优质服务县12个，占全省县（区）的四分之一，育龄妇女生殖健康水平明显提高。四是人口计生公共服务网络体系建设步伐加快。新建、改扩建 80个乡（镇）和7个县级计生服务站。为县（区）人口计生部门和农牧区乡（镇）配备交通工具和技术服务设备。全面落实农牧区计划生育家庭奖励资金和手术减免费，2009年中央和省本级下达的各项投入共9720万元，是历年来投入最大的一年。五是流动人口服务管理体系进一步完善。 落实流动人口计划生育目标管理责任制，进一步完善“属地化管理、市民化服务”的服务管理模式。 首次召开军地人口计生协作座谈会， 全省近53万流动人口纳入服务管理， 基本实现省内“一盘棋”工作目标。 宣传教育、信息化建设、干部培训、人口发展战略研究、作风建设等各项工作呈现新的特色，省人口计生委蝉联全国文明单位。 各地 党政领导“三到位”明显好于往年，基层基础得到加强，计生服务覆盖面不断扩大。经省人口和计划生育领导小组考核，8个州（地、市）均为优秀，46个县（区、市、行委）中标宾县10个、红旗县29个、一类县7个，消除了二类县，整体工作水平有了新的提高。
　　本单位政府信息公开工作在渠道拓展方面的有关阐述。
　　在主动公开政府信息工作中，为方便公众了解信息，采用主动公开政府信息的形式和便民服务上做到：一是 加强人口计生信息网络建设，建立全省人口计生系统专网， 改版青海人口门户网站，率先在政府部门门户网站上开辟了网络发言人栏目，增进了与网民的直接对话与交流，设置了网络监督岗、网络维权、网络服务大厅、网上阳光计生和网上教育等栏目，增强了工作透明度和便民性。二是强化制度建设，梳理了2000年以来各项规章制度64项，修订完善了25项，新出台制定了8项，共计 72 项规章制度，已经汇编成册， 印发执行。切实做到各项靠制度管人、办事、评判是非得失、兑现奖惩，确保工作健康有序发展。三是及时公开涉及计划生育家庭切身利益的各项计划生育奖励与补助制度。这些政策涉及到全省计划生育家庭的切身利益，我委及时在门户网站上公布了文件， 出台《关于加强村级（社区）人口和计划生育工作的若干意见》， 要求区县人口计生委、镇（乡）街道人口计生办以及村居委计生干部积极做好信息公开和政策宣传工作，让符合条件的群众能够及时、准确地获知政府信息。四是开通了“ 12356阳光计生服务热线”。“12356阳光计生服务热线”的开通，进一步畅通了群众在人口和计划生育方面的诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。通过阳光计生行动计划，解决突出问题，有效防治不正之风，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门。五是利用多种媒体公开信息，方便群众了解。省人口计生委主办的刊物《青海人口》 以及电视、广播电台栏目经常性宣传人口计生政策和有关信息 。六是利用人口纪念日开展多种宣传、咨询等。以各种人口纪念日为宣传契机，制作宣传小册子、便民手册、短信宣传等，开展现场咨询，方便群众获取信息。七是积极将新增的政府公开信息及时向省信息查阅中心档案馆、图书馆和西宁政务大厅移交。
　　
　　三、  依申请公开政府信息情况
　　
　　 为做好依申请公开政府信息工作，我委在青海人口网上提供了依申请公开的形式、流程、表格下载、联系方式和专用邮箱地址等服务。 2009 年， 我委未收到社会公众申请公开政府信息。
　　
　　四、   政府信息公开咨询处理情况
　　
　　本单位2009年度共接受群众咨询62次，其中咨询电话接听59次，当面咨询接待3次。本委2009年度政府信息公开专栏访问量为96次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是： 政策法规、技术服务、统计信息、发展规划、其它。
　　五 、政府信息公开复议、诉讼情况
　　
　　 2009 年度，我委未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案。
　　
　　六、政府信息公开支出与收费
　　
　　（一）   工作人员情况
　　目前我委配备政府信息公开工作人员1名，各处室联络员1名。
　　（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
　　 　2009年我委政府信息公开工作的经费为5万元，主要用于工作人员的交流与培训、设备更新等。
　　（三） 与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出
　　未发生此项费用。
　　( 四) 对公民、法人和其他组织的收费及减免情况
　　未发生此项费用。
　　
　　七、其他相关工作情况
　　
　　 　“青海人口网”门户网站是我委政府信息公开的重要载体，实时更新全省人口计生工作动态，向全社会和公众全面公开了人口计生办事程序和制度；并根据群众需求，编写了人口和计划生育政策问答，有关政务公开的内容详细而贴近生活。另外，群众可以在村（居）委会、乡（镇）人民政府、街道办事处、区（县）、市（州）、省级人口计生委查询办事公开的相关政策获取书面复印资料。
　　 我委把政务公开和政府信息公开工作融入到政治文明和精神文明建设，纳入省人口计生系统党风廉政建设和年度目标管理考核。通过青海人口网，请基层人口计生干部对我委的政风行风进行评议，近两年来，我委政务公开的满意率均在98％以上，2009年我委蝉联全国文明单位。
　　
　　八、存在的主要问题和改进措施
　　
　　政府信息公开工作是一项涉及群众切身利益的民生工程。 因此，要 充分认识开展这项工作的重要作用，进一步提高思想认识，不断深入推进政府信息公开工作。 由于我委政府信息公开工作刚刚起步，还存在一些问题，如：在政府信息公开的日常维护、更新方面还缺乏经验和规范； 少数工作人员政府信息公开意识不强，部分信息公开不够及时；制度体系仍需完善等。 下一阶段，我委将在以下四个方面进行重点推进：
　　 一是加强教育培训。为增强委机关公务员的政府信息公开意识，提高政府信息公开工作的能力和水平，将适时组织举办一次委机关全体公务员参加的专题培训班，邀请有关专家就《政府信息公开条例》的贯彻实施作专题辅导报告，组织学习我委《政府信息公开规定(试行)》及配套制度。
　　二是加强制度建设。完善青海人口网信息审核发布办法、政府信息公开考核评估办法等制度，进一步规范政府信息公开工作，完善监督检查制度，开展民主评议活动，广泛听取各方面的意见和建议。
　　三是加大工作力度。加强日常检查督导， 督促各职能处室加强重点信息公开工作，对群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的人口计生重大事项和热点问题，编写政策解读文本，及时公开、多渠道公开， 将各项制度落到实处，提高政府机关的工作透明度。组织开展年度考核评估， 完善定期例会制度，及时研究解决具体实施中遇到实际问题。
　　四是加强政府信息公开平台建设。按照有关标准和要求，进一步完善青海人口网依申请公开栏目功能，实现一站式服务，为公众依法获取政府信息提供便捷渠道。