本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由海西州人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开 复议、诉讼 情况，政府信息公开收费和减免情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。 本年度报告的电子版可以在海西州政府门户网站（ http://www.haixi.gov.cn ）下载， 如对本年度报告有任何疑问，请联系海西州人民政府办公室（电话：0977—8222799）。
　　一、概 述
　　（一）工作机构情况。 2009 年12月，根据省政府办公厅要求，海西州成立了以常务副州长为组长，州委宣传部、州发改委、州财政局、州科技局、州监察局、州文体广电局、州委机要局、州档案局、州政府法制办和州政府办公室法制科、信息科、督查科负责人为成员的海西州政府信息公开领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在州政府法制办，负责全州政府信息公开相关事宜，编制全州政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告等工作。
　　（二）制度规范有关建设及落实情况。 一是 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《青海省人民政府办公厅关于做好〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施准备工作的通知》（青政办〔 2007 〕 166 号）精神，海西州政务公开工作领导小组办公室印发了《海西州编制政府信息公开指南和目录工作实施方案》（西政公 〔2008〕2号 ），对全州政府信息公开工作进行了安排部署， 完成了2003年以来政府信息清理、政府信息公开指南和公开目录编制等工作，公布了《海西州2008年政府信息公开工作报告》。截至目前，全州政务公开的制度体系建设已逐步健全，大部分地区和部门先后建立了政务公开工作征求意见制度，制定了限时办结制、首问负责制、责任追究制等。州直各部门，各市县人民政府和各行委按要求编制包括机构职能、法规文件、行政许可、便民服务、决策、工作动态等6大类18项内容的《政务公开目录》及《政务公开指南》目录，部分地区和单位的《政务公开目录》已编制完成，并在网站上公布。二是 在2009年8月出台的《青海省依申请公开政府信息办法》的基础上，我州及时制定出台了《海西州依申请公开政府信息办法》， 明确规定了公民、法人或者其他组织向本单位提出获取相关政府信息申请的提交方式方法、受理程序、答复程序、答复时限， 并学习和借鉴了省外的先进经验，从细化工作流程、规范申请表格、区分情况答复等9个方面予以规定， 制订了《信息公开申请表》和《处理政府信息公开申请流程图》， 增强了工作的可操作性， 在规范依申请公开办理的同时更加方便公民获取信息。 同时 我州部分地区和部门还结合本地区、本部门实际，建立健全了主动公开和依申请公开制度、政府信息公开保密审查制度、澄清虚假或不完整信息制度、政府信息公开社会评议制度和政府信息公开责任追究制度等制度。通过对各项制度的落实规范了政府信息公开的范围、内容和程序，明确了虚假信息的纠错方式和程序，落实了政府信息公开的责任，确保了政府信息公开的顺利实施。
　　（三）基础性工作开展情况。 一是积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”， 把推行政务公开与改善经济发展环境、推动地方经济发展紧密结合， 重点抓好政务公开、部门概览、机构设置、工作动态、服务指南、政策法规等人民群众关心的信息主动公开工作，进一步提高政府信息公开的质量。 各地区、各部门紧紧围绕改善经济发展环境这条主线，深化政府信息公开工作，把打好环境建设硬仗，创建环境品牌，全方位提高为基层、企业和人民群众的服务水平列为推行政府信息公开的重要工作任务，为全州招商引资和项目建设营造了良好的政策环境和服务环境。 二是在坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，充分利用“海西州公共信息网”这一网络平台，推进电子政务建设和网上政务公开，实现政府信息公开的现代化、网络化，把海西州政府门户网站作为公开政府信息的重要途径，开设了政务信息、政务公开等专栏，内容涵盖法规规章、政府文件、招商引资、办事指南等政务信息资源。目前，海西州政府门户网站已建成一级栏目20多个，二级栏目80多个，三级栏目150多个，共享栏目10多个，专题栏目10多个，并依托先进的站群建站技术先后建成发布了8个地区的政府门户网站及33个政府部门子网站。站群日访问量突破1万多人（次），总访问量达到300余万人（次）。同时网站还增设了办事大厅、百件实事网上办、信访之窗等便民、利民的特色栏目，为政务公开、民众办事开辟了绿色通道。三是 把公开的触角逐步向与人民生活密切相关的医院、学校、供水、供电、通信等公用企事业单位延伸，在这些部门和单位全部实行办事公开，推动了部门和行业的作风建设，提升了办事公开的整体水平。各地区、各部门在充分运用公开栏、公示板、政务公开手册、办事指南等传统公开形式和电视、报刊、广播等媒体进行政务公开的同时，还突出推广电子屏幕、电脑触摸屏、微机网络等适应现代社会发展要求的公开形式，方便不同层次需要，受到广大群众的欢迎和好评。四是 做好信息安全保密审查工作。认真学习《 青海省政府信息公开保密审查办法》， 严格遵照有关安全保密规定，凡是公开的政府信息设定了审查签字程序，杜绝涉密信息上网，确保公开的信息安全保密。　  
　　二、主动公开政府信息情况
　　截至 2009 年12月31日 ，全州累计主动公开政府信息435268条，全文电子化率达100%，其中本年度新增主动公开政府信息24705条。在主动公开的信息中，政策法规类的信息 1673 条，占总体的比例为7%；规划计划类的信息248条，占总体的比例为 3 % ；业务类信息13209条，占总体的比例为53%。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有230条，属公共资金使用和监督方面的信息25条。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2009 年，全州共受理政府信息公开申请2585件，其中当面申请2204件，传真申请182件，电子邮件申请161件，信函申请38件。从申请的信息内容来看，70%是涉及查询公文类信息，25%是涉及政策法规类信息，5%是涉及民生、服务等的信息。
　　在已经答复的2558件申请中“同意公开”的2489件，占总数的97%，主要涉及政策法规、公文等信息；“同意部分公开”46件，占总数的2%，主要涉及政府公文等信息；“非政府信息”12件，“信息不存在”7件，主要涉及民生等信息；“不予公开”23件，占总数的1％，主要涉及财政资金等信息，主要原因是涉密不宜公开。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　2009 年，全州共接受群众咨询18627次，其中咨询电话接听13620次，当面咨询接待2536次，网上咨询2471次。全年政府信息公开专栏访问量为70余万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是海西信息、政府文件、领导讲话、政策法规、法制动态等 。
　　 五、 政府信息公开复议、诉讼情况
　　2009 年，全州共发生行政复议案10件， 发生行政诉讼案3件。
　　 六、政府信息公开收费及减免情况
　　2009年，全州收取政府信息公开费用1500元，共减免政府信息公开费用210元。
　　 七、存在的主要问题及改进措施
　　回顾2009年全州政府信息公开工作， 虽然 取得了一定成效， 但由于信息公开工作开展 还 属于初期阶段，部分业务操作还不够熟练，网上填报内容不够全面和丰富，还需进一步规范和充实，各个环节还有待进一步完善。 今年，我州将从 以下几个方面加强政府信息公开工作：一是进一步明确工作职责，加大工作力度，及时对政府门户网站和子网站进行更新维护；二是进一步提升政府网站服务功能，完善和拓展政务信息公开的内容及形式，全面强化政府网站在信息公开和便民服务中的各项功能；三是进一步加大宣传力度，增加群众对政府信息公开工作的认识，让此项工作更好地服务于群众。
　　八、相关说明与 指标统计 附表
　　本年度报告统计期限为2009年1月1日至12月31日，统计范围包括全州8个地区和35个州直部门、常设机构。
　　政府信息公开统计报表（年报）