为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，近日，省政府办公厅印发了《青海省残疾人保障和发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期青海省残疾人事业发展的总体要求、发展目标、重点任务和保障措施。

一、出台背景

“十五五”时期，是乘势而上推进中国式现代化青海实践取得决定性进展的重要阶段，也是我省残疾人事业加快补齐短板、推动全面发展和高质量发展的重要机遇期。根据《残疾人保障和发展“十五五”规划》《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本《规划》，着力增进残疾人民生福祉，保障残疾人平等权益，对于推动全省残疾人事业高质量发展，促进共同富裕具有重要意义。

二、主要目标

到2030年，残疾人社会保障制度更加完善，关爱服务体系更加健全，就业更加充分更有质量，基本公共服务更加精准高效，精神文化生活更加丰富多彩，权益保障更加有力，社会环境更加包容友好，残疾人生活品质和发展能力进一步提升。

为确保主要目标完成，“十五五”时期制定9项主要指标：1.残疾人家庭人均收入年均增长与全省居民人均可支配收入年均增长基本同步；2.城乡新增残疾人就业13000人；3.符合条件的残疾人100%纳入最低生活保障；4.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率大于95%；5.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率实现应保尽保；6.残疾人基本康复服务覆盖率达到99%左右；7.残疾人辅助器具适配率达到99%左右；8.适龄残疾儿童义务教育入学率大于等于97%；9.重度残疾人托养照护服务20000人次左右。

三、主要任务

《规划》重点部署了8项主要任务：一是促进残疾人就业创业。强化政策扶持，加强职业技能培训，增强服务能力，保障残疾人劳动就业权益；二是完善残疾人社会保障制度。实施农牧区残疾人精准帮扶，落实社会救助政策，扩大社会保险覆盖面，优化社会福利政策；三是加强残疾预防与康复。强化残疾预防与健康保障，提升康复服务水平，加强辅助器具服务供给；四是提升残疾人教育水平。健全残疾人教育体系，增强特殊教育发展能力；五是加强特殊困难残疾人关心关爱。关爱精神障碍残疾人，增强托养照护服务能力；六是丰富残疾人文化体育生活。发展特殊艺术，增强文化服务能力，促进残疾人体育融合发展；七是保障残疾人平等权益。强化法治保障，加强司法保护和权益维护，推进无障碍环境建设；八是夯实保障基础。健全保障机制，加强基础设施与信息化建设，推进助残科技成果应用，强化助残服务支撑，提升残疾人服务质效，营造平安融合发展环境。

《规划》重点安排了9大专栏行动：一是残疾人就业创业提升行动。推进按比例安排就业，扶持“美丽工坊”“共富工坊”等就业品牌，支持辅助性就业机构发展，建强人才队伍；二是残疾人康复服务提质行动。加强友好医疗机构建设，实施精准康复、自助互助，推动辅助器具产业发展；三是特殊教育增效行动。加强特殊教育资源中心建设，实施标准化建设工程，推广国家通用手语、通用盲文；四是精神残疾人关爱行动。实施精康融合，提供照护服务，开展反歧视宣传；五是孤独症关爱行动。开展早期筛查诊断，提供康复服务、校园服务、家庭服务，帮助孤独症青年融入社区生活和就业安置；六是残疾人托养照护服务拓展行动。实施邻里互助、“老年父母+残疾子女”家庭照护、“阳光家园计划”等项目；七是残疾人文化体育提升行动。实施文化进社区（村）、进残疾人家庭项目及残疾人文化艺术创作项目，为视障、听障群体提供文化服务，促进残疾人体育发展；八是无障碍促进行动。推动出行、公共场所、政务服务无障碍环境建设；九是残疾人关爱保障专项行动。支持省盲人按摩医院等基础设施建设及运营，推行人工智能+残疾人服务，实施6000户困难重度残疾人家庭无障碍改造。

解读机关：青海省残疾人联合会

联 系 人：骆元赟

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