近日，青海省人民政府印发《青海省水安全保障“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期全省水利发展的总体要求、目标任务和重点举措，是未来五年加快构建青海省水网，持续提升全省水安全保障水平的指导性文件。现解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出的“加快建设现代化水网。加强国家水网建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力”总体部署，以及《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，扎实推进现代化新青海建设提供有力的水安全保障。省水利厅锚定防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全目标，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，组织编制《规划》。

二、目标和布局

规划明确到2030年，流域防洪工程进一步完善，雨水情监测预报预警能力明显提升，水旱灾害防御工作体系持续夯实；省、市州、县三级水网加快建设，骨干输配水通道、配水网络、重要调蓄结点持续织密筑牢；河湖生态系统质量巩固提升，“中华水塔”水源涵养功能不断增强；水资源刚性约束制度有效落实，节水制度政策严格执行；水利法治体制机制更加健全，行业治理管理能力持续提升，高质量发展高水平安全保障能力显著增强。

按照“东部补齐水网短板、西部优化资源调配、环湖强化系统治理、源头筑牢生态屏障”的水安全保障战略思路，综合考虑区域资源禀赋、发展需求、保障重点等因素，按照河湟谷地、柴达木盆地、泛共和盆地、河源重点生态功能区4个分区进行布局。

三、重点任务

一是优化水旱灾害防御格局。系统推进大江大河、主要支流、中小河流及山洪沟治理，加强雨水情监测预报预警，完善水旱灾害防御工作体系，全面提升水旱灾害防御能力。

二是加快建设现代化高原水网。立足全省“五横五纵”水网格局，以联网、补网、强链为重点，实施骨干引调水和重点水源工程，完善供水、灌溉基础设施，全面提升水资源优化配置能力。

三是推进河湖生态环境复苏。综合防治水土流失，持续推动母亲河复苏和幸福河湖建设，保障河湖生态流量，严格地下水保护管理，加大水生态系统监测，增强“中华水塔”水源涵养能力。

四是强化水资源刚性约束。严格用水总量和强度双控管理，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，促进非常规水利用，强化取用水在线计量监测和动态管理，全面提升水资源节约集约利用能力。

五是强化体制机制法治管理。全面加强依法行政、健全水利管理制度，完善水库移民政策，推动投融资等重点领域市场化改革，逐步推进数智水利建设，激发水利创新活力，显著提升水治理效能。

为确保规划有效落地实施，提出加大统筹协调、加强部门协同、强化要素保障、引导社会参与、严格监督评估等保障措施。

解读机关：青海省水利厅

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