为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示批示，推动服务业扩能提质。经省政府常务会议审议通过，我省印发实施《青海省推进服务业扩能提质的实施意见》（以下简称《实施意见》），着力推动服务业扩容升级、提质增效。

一、制定背景

4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，习近平总书记作出重要指示，强调要突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。4月中旬，国务院印发了《关于推进服务业扩能提质的意见》，为不折不扣落实党中央国务院决策部署，我省立足省情实际，制定印发了《实施意见》，坚持问题导向与目标导向相结合，着力补齐发展短板、优化服务供给，兼顾产业发展与民生需求，完善现代化产业体系，扩大就业，聚力推动服务业高质量发展。

二、主要内容

《实施意见》紧扣国家政策要求，聚焦我省服务业发展的难点堵点，提出了4方面21项重点举措。

一是总体要求，提出了“十五五”末，全省服务业增加值超2500亿元，服务业占GDP比重达到50%以上的定量目标。  

二是重点任务，包括“推动生产性服务业扩容升级、提高生活性服务业供给品质、加快产业融合化数智化发展、扶持企业做优做强”4方面计17条措施。

三是保障措施，包括“充分发挥财政资金引导撬动作用、健全人才培育机制、扩大服务业改革开放、加强服务业引商引资”4条措施。

四是工作要求，对各地区、各部门抓好本意见贯彻落实提出了具体要求。

三、特色亮点

《实施意见》立足我省资源禀赋、产业结构特征和消费供给需求，提出了一批具有青海特色的具体举措。

一是推动产业提质升级。聚焦我省当前存在的生产性服务业扩能不足，提出了支持金融、科技、物流等领域发展重点任务，聚焦生活性服务业提质不够，提出了支持文旅、养老、托育等领域发展重点任务，明确了产业融合化数智化发展路径。

二是发挥基础支撑作用。把培育经营主体作为支撑服务业高质量发展基础性工作，提出加快企业培育、打造青海服务特色品牌等重点任务，努力推动形成一批规模大、创新强、链主型的服务业领军企业，充分发挥企业经济增长稳定器作用。

三是学习借鉴先进经验。充分学习上海等发达省市服务业发展成熟经验，提出财政资金引导、专业人才培育、扩大行业改革、加强引商引资等措施，为服务业发展注入新动能。

四是构建政策支持体系。针对行业发展差异，提出对除非营利性服务业以外的批发零售、住宿餐饮、交通运输、金融、房地产、信息技术、租赁商务、科学技术、居民修理、文体娱乐10个重点行业，分别着手制定专项行动方案，系统构建全省服务业扩能提质“1+10”政策支持体系。

《实施意见》的出台，标志着我省服务业发展迈向了扩容增效、提档升级的新阶段。下一步，我省将以此次服务业大会为契机，锚定发展目标、凝聚工作合力，切实抓好全省服务业大会精神和《实施意见》贯彻落实，努力开创推动服务业高质量发展的新篇章。

解读机关：青海省发展和改革委员会

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