一、起草背景

就业是民生之本，关系国家发展大局和千家万户福祉，是残疾人改善生活状况、融入社会、实现共同富裕的重要途径。2025年6月25日，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我省残疾人实现较为充分、较高质量就业，省残联会同省人力资源社会保障厅在深广泛调研的基础上，牵头组织制定了《青海省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），并充分征求了相关部门及各市州政府意见建议。该方案经省政府第77次常务会议审议通过，已于11月28日正式印发实施。

二、重点措施

《实施方案》聚焦扩大就业规模、提升就业质量目标，提出促进残疾人就业6大行动、17条具体措施。

第一部分，实施政策性岗位安置残疾人就业行动。明确机关、事业单位带头安排残疾人就业，公益性岗位优先安置残疾人就业，鼓励用人单位通过定向招录（聘）促进残疾人就业。

第二部分，实施市场主体助力残疾人就业行动。提出烟草、铁路等重点行业和企业支持残疾人就业，鼓励残疾人自主就业创业，并培育残疾人就业品牌。

第三部分，实施残疾人重点群体就业帮扶行动。明确对农牧区残疾人、残疾人大学生、盲人，以及精神、智力、重度肢体等就业困难残疾人进行帮扶。

‌第四部分，实施残疾人职业技能提升行动。提出健全残疾人职业教育与培训体系，广泛开展职业技能培训，组织残疾人职业技能竞赛，全面提升残疾人就业能力。‌

第五部分，实施残疾人劳动权益保障行动。要求强化对侵害残疾人就业权益行为的监管执法，全面落实社会保障政策，鼓励各地为就业年龄段残疾人购买意外伤害保险。

第六部分，实施残疾人就业服务质量提升行动。要求公共就业服务机构将残疾人纳入服务范畴，落实各类就业扶持政策，广泛动员社会力量参与残疾人就业帮扶。

三、主要特点

（一）细化实化工作举措。在机关、事业单位带头安排残疾人就业方面，进一步突出强调了按比例安置残疾人的刚性要求，并提出通过公益性岗位安置、定向招录（聘）等方式安排残疾人就业。针对辅助性就业机构帮助用人单位安排残疾人就业这项新政策，将配套制定具体操作规范，保障辅助性就业机构与用人单位精准对接。

（二）结合省情实施赋能。立足我省特色资源，提出依托青绣等传统技艺，打造残疾人就业特色品牌。扎实推进省盲人按摩医疗康复培训综合服务项目，引领带动盲人按摩行业发展。支持残疾人自主就业创业，强调残联要整合“残疾人之家”等场地资源，助力残疾人在家门口“微就业”。为解决残疾人生产产品销售难问题，提出建立项目产品调配中心等措施。

（三）强化系统支撑保障。根据当前残疾人就业主要形式和特点，完善了残疾人按比例就业、自主就业、集中就业、辅助性就业相结合的多层次推进路径。为确保残疾人能够有效实现就业，专门设立提升职业能力、保障就业权益、加强就业服务三项支持保障措施，并要求各市州人民政府将促进残疾人就业纳入民生实事项目。

解读机关：青海省残疾人联合会

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