一、出台背景

2025年3月5日，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号），明确了金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点，并从三方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。目前，我省处于金融“五篇大文章”统筹协调发展初期，金融“五篇大文章”涉及领域广、配合部门多，是一项长期性、系统性的工作，亟待建立跨部门、跨领域、跨产业的统筹协调机制。为确保党中央、国务院确定的方向不偏离、明确的任务不落空，探索推进我省金融“五篇大文章”特色发展路径，做强科技金融、做优绿色金融、做深普惠金融、做实养老金融、做好数字金融，制定《青海省做好金融“五篇大文章”实施方案》十分必要。

按照省政府工作安排，中国人民银行青海省分行在吃透《意见》精神基础上，研究起草了《实施方案》。期间，充分征求各市州、各有关部门、金融机构意见建议，完成了公平竞争审查和政策一致性评估，经中国人民银行青海省分行第12次党委会审议通过，形成了提交审议的《实施方案》。《实施方案》经省人民政府第56次常务会议审议通过，自2025年5月16日起实施。

二、主要内容

《实施方案》共3部分。

第一部分为总体目标。提出到2027年，全省金融“五篇大文章”政策框架成熟完善，科技金融风险分担机制逐步健全，“科技—产业—金融”良性循环体系逐渐形成；绿色金融实现广覆盖、多层次，绿色贷款占各项贷款比重保持全国前列；普惠金融提质增效扩面，综合融资成本稳中有降；养老金融产品业态逐步丰富，银发经济融资渠道不断拓宽；金融机构数字化转型持续深入，数字经济产业融资规模稳步提升。

第二部分为重点任务、共12项。一是提高科技金融服务能力，强化企业创新主体地位，引导金融机构做好全链条、全生命周期金融服务等举措。二是强化金融对现代化产业体系建设的支持，围绕产业“四地”建设，加大金融资源投入等举措。三是深化对绿色发展和低碳转型的金融支持，加大对生态修复和生物多样性保护、绿色算力、零碳产业园的融资支持等举措。四是完善普惠金融体系，深化普惠金融改革，健全普惠金融机构组织体系，创新金融产品和服务等举措。五是提升乡村振兴金融服务水平，加大金融对粮食安全、种业振兴、乡村产业发展等方面的支持等举措。六是发展养老金融服务银发经济，完善金融支持养老事业政策体系，加大信贷投放，大力发展养老保险等举措。七是推进数字金融高质量发展，发挥数字技术在跨领域资源整合中的基础作用，为科技、绿色、普惠和养老金融发展提供支撑等举措。八是完善金融机构组织管理体系，把做好金融“五篇大文章”纳入各金融机构经营发展战略，突出金融功能性，履行社会责任等举措。九是构建分工协作的金融机构体系，引导各金融机构优势互补、错位竞争等举措。十是用好资本市场融资功能，推动企业多渠道直接融资等举措。十一是提升本外币业务便利化服务水平，进一步释放跨境融资便利化政策红利等举措。十二是强化金融基础设施配套服务，用好融资服务平台，推广信用信息共享平台，持续优化金融服务等举措。

第三部分为组织保障。明确由人行青海省分行会同省委金融办、省金融监管局、青海证监局等部门加强组织协调，推动金融“五篇大文章”各项工作任务落地落实。

三、执行要求

由人行青海省分行充分发挥统筹协调作用，会同省委金融办、省金融监管局、青海证监局等部门，建立健全金融“五篇大文章”协同推进机制，加强跨部门工作协调，完善金融“五篇大文章”各领域的具体工作方案，推动金融“五篇大文章”统计制度和评估评价工作落地实施。

解读机关：中国人民银行青海省分行

联系人：江雯雯

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