一、制定背景

建设世界级盐湖产业基地是习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度对青海提出的重大要求。青海盐湖具有种类齐全、资源储量大的优势,已初步形成钾、锂、镁、钠、硼、氯等产业集群,部分开采利用技术世界领先。同时,存在盐湖企业规模普遍较小,高水平国家级科技创新平台不足,资源勘察基础薄弱,要素支撑保障不足等问题。省政府经研究决定,将标准作为推动世界级盐湖产业基地建设的重要抓手。为深入贯彻习近平总书记加快建设世界级盐湖产业基地重要指示精神,全面落实《国家标准化发展纲要》《青海建设世界级盐湖产业基地行动方案(2021-2035年)》,推进全省新型工业化建设,强化标准体系在推进世界级盐湖产业基地建设中的引领支撑作用,结合省情实际,制定本实施方案。

二、主要内容

《实施方案》提出强化标准顶层设计、完善标准支撑体系、推动标准化与科技创新融合发展三项重点任务。

一是强化标准顶层设计。《实施方案》高度重视顶层设计,主要围绕四方面开展:一是制定《世界级盐湖产业基地标准体系建设指南》,全面梳理了青海盐湖产业标准体系建设现状与存在的问题,提出标准体系建设总体框架与标准制定重点内容;二是坚持盐湖资源有序开发、产业绿色发展理念,强化生态环境刚性约束,统筹急需标准的供给与应用,明确标准体系建设重点;三是按照急用先行原则,结合盐湖产业基地建设实际和中央生态环保督察工作突出问题整改要求,明确2024年需要制定和发布的20项标准;四是确定2025年拟制修订盐湖产业基地建设相关标准任务。

二是完善标准支撑体系。主要从七方面开展工作:一是夯实基础通用标准。围绕世界级盐湖产业基地及世界级产业、世界级企业、世界级技术等关键词和关键内容,强化理论基础提升,完善世界级盐湖产业基地建设在资源、产业、智能制造、绿色发展等方面的基础通用标准;二是优化工程建设标准。结合盐湖地区地质条件、绿色节能建筑和低碳环保的生态环境要求,加快制修订适用于盐湖地区的工程建设标准;三是完善资源勘察开采标准。以提高盐湖矿产资源开发利用水平为目标,强化盐湖资源绿色勘查与开采,完善战略性盐湖资源调查标准;四是健全盐湖产业体系标准。聚焦盐湖产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展,完善盐湖新产品、先进工艺、分析检测、重点产品水耗定额及能耗限额、智能工厂、产业融合发展等重点标准;五是筑牢生态环境标准基础。加快制修订有关废水排放场、废渣、尾矿贮存等生态环境管理技术规范;六是深化安全标准。加快制修订青海省一般化工企业安全生产标准,规范企业建立数据安全管理体系;七是补齐配套标准。聚焦盐湖基地发展评价、盐湖产品储运、人才队伍建设、科研创新与专利转化,加快制定或完善相关标准。

三是推动标准化与科技创新融合发展。着眼标准化与科技成果转化互相促进,重点推进两项工作:一是以科技创新提升标准研制水平。鼓励探索盐湖产业相关重点科研项目与标准化工作联动机制,及时将先进适用科技创新成果融入标准;二是健全科技成果转化为标准的机制。制定一批具有原创核心技术的重点标准,建立科技创新成果向标准转化的工作机制,加强标准制定过程中的知识产权保护,促进创新成果产业化应用。

三、保障措施

在明确工作职责上,由省市场监管局牵头,组建青海省盐湖产业标准化技术委员会,及时研究解决标准体系建设过程中的重要问题。由省财政厅、省国资委负责支持重点企业加大标准化经费投入,鼓励社会资本投向世界级盐湖产业基地标准体系建设。省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅等相关单位按照职责分工,梳理重点任务,制定实施计划和时间表,确保重点任务按期完成。

在加强人才培育上,着力构建多层次人才培训体系,全面提升标准化服务能力。通过建立和完善标准化培训教育制度、标准化人才培养选拔制度,加快世界级盐湖产业基地建设标准化研究人才培养,建立一支高素质、高水平、熟练掌握国内外标准化工作规则、精通专业技术的标准化人才队伍。

在加强开放合作上,积极开展新制修订标准的发布、宣贯与培训,加大推广力度。加强与国内外有关组织、专家的交流与合作,鼓励企业深度参与国内外标准化活动,提升青海省盐湖产业标准的影响力。

在加强成果交流上,不定期组织召开方案实施进度及成效交流会,加强宏观管理,及时公布行业标准立项计划下达、批准发布、备案等工作进展和动态。做好世界级盐湖产业基地标准体系建设新进展、新成效的总结推广。