现将《“青信融”平台提质增效专项行动方案》(青政办〔2023〕24号,以下简称《方案》)解读如下。
一、政策背景与意义
为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,落实党中央国务院特别是习近平总书记视察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神,推动省委省政府助企纾困各项决策部署落地落实,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,充分发挥青海省小微企业信用融资服务中心平台(简称“青信融”平台)作用,不断释放全省“十四五”金融基础设施重大项目和全面深化改革重点任务社会效益、改革效益和经济效益,有效破解中小微企业融资难题,省发展改革委围绕建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制,充分发挥“青信融”平台作用,结合省情实际,在广泛调研的基础上,研究起草了《“青信融”平台提质增效专项行动方案》,初稿形成后,及时征求了有关部门和单位意见建议,并修改完善,报请省政府研究同意后正式印发实施。
《方案》以“功能完善,国内领先”为目标,聚焦破解中小微企业融资难题和制约平台可持续健康发展的难点堵点,推动建立金融机构“敢贷、愿贷、能贷”长效机制,促进信用融资“增量、降价、提质、扩面”,为市场主体提供更为开放、普惠、便利的线上融资服务,从加强信用信息归集共享、优化完善平台功能、拓展平台应用场景、创新特色金融产品、提升融资服务能力、加强数据安全防护管理、加大宣传推广力度等方面着手发力,推动信用融资服务提质扩面增效。《方案》的制定出台,对做大做强“青信融”平台,为市场主体提供更为开放、普惠、便利的线上融资服务,更好服务全省经济社会高质量发展具有重要意义。
二、主要内容
《方案》共三个部分。
(一)总体要求。主要包括指导思想、基本原则和行动目标。
基本原则包括:政府主导,市场运作;需求导向,重点突破;科技赋能,创新驱动;深化改革,协同推进。
行动目标,分别提出了2023年、2024年和2025年的工作目标,即:到2023年底,完成“青信融”平台系统优化升级,持续推进融资服务“一网通办”。平台涉企信用信息共享清单数据归集率达100%,实现与税务、市场监管、人社、农牧等职能部门信息系统直连互通,支撑金融信贷产品开发应用。小微企业及个体工商户新增信用贷款60%通过平台发放,平台贷款笔数和金额同比增长50%。建立农村信用信息采集系统,开展城市信用创评试点,实现信用信息与平台互联共享。
到2024年底,“青信融”平台信用融资服务功能显著增强,金融产品推送更加精准,多途径实现融资办理、政策支持、风险补偿“一网通办”。金融机构小微企业线上信贷产品100%上平台,小微企业及个体工商户新增信用贷款超70%通过平台发放,平台信用贷款同比增长超50%。
到2025年底,当年全省中小微企业和个体工商户新增信用贷款超80%通过平台发放,平台信用贷款同比增长超60%。“青信融”平台“五位一体,闭环运行”融资服务功能更加完善,业务办理全面实现“一站式、少见面、网上办”,小微企业、个体工商户贷款可得性、覆盖率、便利度显著提升。
(二)行动措施。结合当前融资需求细化形成了七个方面23项主要工作任务和实施措施。
一是加强信息归集共享,包括健全信用信息共享网络、实施信用信息清单管理、拓展涉企信息归集渠道、深化信用信息开发利用四项工作措施。
二是持续优化完善平台功能,包括优化平台系统功能、健全融资服务体系、深化融资“一网通办”、完善风险补偿机制四项措施。
三是全面拓展平台应用场景,包括助力乡村振兴、助推普惠金融、服务绿色金融、促进政策精准直达四项工作措施。
四是创新青海特色金融产品,包括做优做强“农牧贷”、做通做实“政采贷”、做深做透“税易贷”、做精做细特色产品四项工作措施。
五是提升信用融资服务能力,包括完善信用评价体系、实施信用培植工程两项工作措施。
六是加强数据安全防护管理,包括落实安全主体责任、加强信息应用监管、保障信息主体权益三项工作措施。
七是持续加大宣传推广力度,包括强化推广机制、丰富宣传渠道两项工作措施。
(三)保障措施。从完善规章制度、加强组织领导、推进实体运营、压实部门责任等4个方面为专项行动保驾护航,确保《实施方案》各项任务落地见效。
三、“青信融”平台的创新特色之处
“青信融”平台作为青海省重要的金融基础设施,除了具有全国各地“信易贷”平台共同特点外,还具有以下创新特色:一是“青信融”平台由省委省政府顶层谋划推动,省发展改革委、人民银行西宁中心支行双牵头建设,各政府部门合力打造的小微企业信用融资中心平台。二是“青信融”平台集门户网站、信用大数据、金融产品池、政策措施库、便捷化服务模块于一体,实现融资对接、担保增信、保险增信三大骨干业务流程的全面贯通和闭环运行。三是“青信融”平台推出企业、银行移动端微信小程序,一部手机即可实现小微企业实名注册、需求发布、点选申贷、进度查询及银行扫街、接单、授信等业务的“一键式”办理。四是“青信融”平台试点打通与青海银行、浦发银行、中国银行内部业务系统,实现业务高效协同和数据直连共享,并在试点的基础上深入推进融资“一网通”。五是“青信融”平台汇集省垣各类金融机构信贷产品,打造具有地方特色的“金融超市”,小微企业可按需点选意向信贷产品便捷申请贷款。六是“青信融”平台基于政府采购、公共资源交易领域、企业不动产、纳税、社保、公积金、用电等核心数据,为小微企业提供多维度权威的信用报告,建立“白名单”企业推荐机制,让金融机构获客更精准。
