现将《青海省2022年度地质灾害防治方案》(青政办函〔2022〕123号，以下简称《方案》)解读如下。

一、编制依据

为做好2022年全省地质灾害防治工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命和财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》第十八条规定，“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。年度地质灾害防治方案包括下列内容:主要灾害点的分布;地质灾害的威胁对象、范围;重点防范期;地质灾害防治措施;地质灾害的监测、预防责任人”，省自然资源厅牵头编制我省《方案》。

二、编制背景

《地质灾害防治条例》第二十五条规定，“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布”。第二十六条规定，“突发性地质灾害应急预案包括下列内容:应急机构和有关部门的职责分工;抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备;地质灾害的等级与影响分析准备;地质灾害调查、报告和处理程序;发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障;人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案”。

2018年机构改革后，地质灾害救援和应急处置职能划转至省应急管理厅，由于省应急管理厅刚成立，地质灾害应急预案未编制完成，2019年至2021年省自然资源厅仍编制“年度地质灾害防灾预案”，并报请省政府批转。目前，省应急管理厅已编制完成了《青海省突发地质灾害应急预案》，正在报省政府研究。因此，2022年度省自然资源厅编制“年度地质灾害防治方案”不再包括地质灾害应急预案的内容。根据《地质灾害防治条例》规定，省自然资源厅在广泛调研摸清省情实际的基础上，组织精干力量编制《方案》，初稿形成后，及时征求了省有关单位和部门意见建议，修改完善后报经省政府研究同意，于近日正式印发实施。

三、主要内容

共分为5个部分。

第1部分，全省地质灾害发育分布概况。主要阐明截至2022年6月底，全省已调查发现的各类地质灾害隐患点数量、类型、分布区域及威胁的人员和财产数量。

第2部分，2022年地质灾害趋势预测。根据全省总体降水特征、地质环境条件、人类工程活动及近年突发性地质灾害分析，应重点关注的高发时段、高发区域。

第3部分，地质灾害防范重点。主要介绍地质灾害的重点防范期为6—9月以汛期为主。重点防范区域为全省33个地质灾害高易发县(市、区、行委)，分布于湟水流域中下游地区，黄河流域玛尔挡下游地区，黑河及大通河流域中游山区，柴达木盆地周缘地区及青南高原东部峡谷区。重点防范对象为受地质灾害威胁的重点地质灾害隐患点(段)、《2022年青海省地质灾害隐患排查方案》中确定的330处重大地质灾害隐患点、人口临时密集区及在建工程。

第4部分，地质灾害防治体系建设。主要包括:一是推进调查评价，管控灾害风险。二是加强监测预警，提升技防水平。三是强化工程治理，减轻灾害风险。四是开展避险搬迁，消除灾害隐患。

第5部分，地质灾害防治工作要求。强调:一是切实加强领导，全面落实防灾责任。二是健全协作机制，强化防灾行业监管。三是及时补短强弱，细化汛期防灾工作。四是加强培训演练，增强防灾减灾意识。