一、政策背景

    为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。省科技厅在广泛调研，研究起草了《青海省关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（以下简称《实施意见》），经征求有关地区和部门意见并修改完善，报请省政府研究同意后正式印发实施。

二、《实施意见》的主要内容有哪些？

    《实施意见》由总体要求、进一步优化创新创业环境、进一步激发创新创业动力、进一步提升创业带动就业能力、进一步强化创新创业服务、进一步发挥科技创新支撑作用、进一步完善金融服务体系、进一步加强人才培训教育和进一步加大推进落实力度9部分组成。

    第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进创新驱动发展，以创新创业服务功能全面升级、创业带动就业能力显著提升、科技成果转化渠道逐步畅通、企业融通发展机制日益健全为目标任务，构建线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业体系，充分释放全社会创新创业潜能，进一步推动新旧动能转换。

    第二部分，进一步优化创新创业环境。通过营造宽松便捷准入环境、优化服务便利创新创业、加强社会信用体系建设3条措施，进一步优化全省创新创业生态环境。

    第三部分，进一步激发创新创业动力。通过落实税收优惠政策、完善政府采购和购买服务制度、强化知识产权保护运用3条措施，进一步增强创新创业发展的动力。

    第四部分，进一步提升创业带动就业能力。通过深挖科技人员创业潜力、大力支持青年、妇女创新创业、支持农民工返乡创业、扶持退役军人就业创业4条措施，促进创新创业主体向多元化发展。

    第五部分，进一步强化创新创业服务。通过增强创新创业载体能力、加快大中小企业融通发展、丰富各类创新创业活动3条措施，优化创新创业平台服务，提升创新创业发展水平。

    第六部分，进一步发挥科技创新支撑作用。通过提高企业技术创新能力、促进科技资源开放共享、畅通科技成果转化渠道3条措施，提升创新创业科技内涵，增强发展实效。

    第七部分，进一步完善金融服务体系。通过不断优化金融服务体系、激发创业投资活力2条措施，完善支持创新创业的金融服务体系。

    第八部分，进一步加强人才培训教育。通过加强大学生创新创业教育培训、实施创新创业人才培养工程2条措施，培养创新创业人才。

    第九部分，进一步加大推进落实力度。通过加强统筹协调、强化责任落实和注重示范引导3条任务措施，切实发挥支持创新创业的政策红利。

三、《实施意见》提出的要求有哪些？

    《实施意见》要求各地区、各部门充分认识推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版对于深入实施创新驱动发展战略的重要意义，把思想、认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，确保政策执行不打折扣，贯彻落实不减力度，按照全省“双创”工作领导小组的部署和要求，细化方案措施，加强督导检查，及时总结经验，扩大宣传引导，增强创业带动就业能力和科技创新能力，加快培育发展新动能，推动我省经济高质量发展。